असोनाइम बोर्ड की रिपोर्ट में तीन मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हुए इटली को व्यावसायिक गतिविधि के लिए अधिक आकर्षक स्थान बनाने के लिए कार्रवाई की कुछ पंक्तियों की पहचान की गई है:
1. संवैधानिक सुधार
विभेदित द्विसदनीय प्रणाली में संक्रमण के साथ, सीनेट के पास कानूनों के कार्यान्वयन और सार्वजनिक नीतियों के प्रभाव को सत्यापित करने और लोक प्रशासन के कार्य का मूल्यांकन करने का कार्य होगा। सार्वजनिक नीतियों का संपूर्ण कार्यान्वयन आयाम, जो हमारी प्रणाली का एक कमजोर बिंदु है, इस प्रकार अधिक महत्व प्राप्त करता है। नियंत्रण के साधनों को गहरा करना आवश्यक होगा जिसके माध्यम से सीनेट नए कार्य को अंजाम दे सकेगी।
हाल के वर्षों में आपातकालीन डिक्री का अत्यधिक और असंगत उपयोग हुआ है। एक निश्चित तिथि पर मतदान के संस्थान के संविधान में परिकल्पित परिचय, जो प्राथमिकता वाले बिलों के लिए एक त्वरित अनुमोदन प्रक्रिया की अनुमति देता है, और आपातकालीन डिक्री के लिए नई और अधिक कठोर सीमाएँ और रूपांतरण कानूनों की सामग्री इस पर काबू पाने के लिए उपयोगी हो सकती है। आलोचनात्मकता, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर कानून की खराब गुणवत्ता होती है।
संस्थागत ढांचे को सरल बनाने के उद्देश्य से प्रांतों का उन्मूलन, मूल रूप से दमित निकायों द्वारा किए गए कार्यों के क्षेत्रों और स्थानीय प्रशासन के बीच विभाजन के लिए समान मानदंड के साथ होना चाहिए। अन्यथा जोखिम है कि राष्ट्रीय क्षेत्र में एक विषम और बहुत जटिल दक्षताओं का समूह उभरेगा।
संविधान के अनुच्छेद 117 में परिकल्पित संशोधन कानून की बेहतर गुणवत्ता की दिशा में एक मौलिक कदम का प्रतिनिधित्व करते हैं। वास्तव में, जिन मामलों और कार्यों के लिए राष्ट्रीय क्षेत्र पर नियमों का एक विखंडन अनुचित और अक्षम है, उन्हें उचित रूप से राज्य की विधायी क्षमता में वापस लाया जाता है और, व्यवस्था को पूरा करने के लिए, एक सर्वोच्चता खंड पेश किया जाता है, जब सुरक्षा का उपयोग किया जाता है। एकता की आवश्यकता है गणतंत्र की या राष्ट्रहित की। "राष्ट्रीय क्षेत्र पर एकरूपता सुनिश्चित करने" के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया पर नियमों की राज्य की क्षमता का श्रेय विसंगतियों और अनुचित पूर्ति को दूर करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।
अंत में, संविधान के अनुच्छेद 118 के नए सूत्रीकरण के माध्यम से, केंद्रीय और स्थानीय लोक प्रशासनों को सरलीकरण, दक्षता और जिम्मेदारी के सिद्धांतों का सम्मान करने के लिए अधिक प्रभावी तरीके से याद दिलाया जाता है।
2. प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दक्षता और पूर्वानुमेयता
XNUMX के दशक के बाद से, प्रशासनिक प्रक्रिया पर कानून में कई बदलाव हुए हैं। नियमों की निश्चितता और स्थिरता की आवश्यकता और जो अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दक्षता और पूर्वानुमेयता में बाधा है उसे ठीक करने के बीच एक संतुलन पाया जाना चाहिए।
SCIA प्रणाली की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, यह आवश्यक है कि कानून स्पष्ट रूप से उन आवश्यकताओं और शर्तों को स्थापित करे जो व्यवसाय गतिविधि के स्टार्ट-अप और अभ्यास के लिए पूरी की जानी चाहिए।
जिन परिकल्पनाओं में प्रशासन के लिए आत्म-संरक्षण में हस्तक्षेप करना संभव है, उन्हें नियामक स्तर पर अधिक सटीक रूप से सीमांकित किया जाना चाहिए, कानूनी स्थितियों की निश्चितता में रुचि के साथ पूर्व पक्ष को संतुलित करना चाहिए। सब्लोका इटालिया कानून डिक्री के प्रावधानों के अलावा, जनहित के एक नए आकलन के आधार पर प्रावधान को रद्द करने की संभावना को किसी भी मामले में बाहर रखा जाना चाहिए। अवैध प्रावधान के पदेन विलोपन के लिए अधिकतम दो वर्ष की अवधि निर्धारित करना सकारात्मक होगा; हालांकि, एससीआईए के लिए, संस्थान की प्रकृति को देखते हुए, अवधि काफी कम होनी चाहिए।
साझा समाधानों को जल्दी से प्राप्त करने के लिए सेवा सम्मेलन एक उपकरण के रूप में प्रभावी नहीं था। सार्वजनिक प्रशासन के पुनर्गठन पर विधेयक साझा सिद्धांतों के आधार पर अनुशासन को पुनर्गठित करने के लिए एक जनादेश प्रदान करता है। हालांकि, महत्वपूर्ण मुद्दों पर काबू पाने के लिए, उन मामलों को यथासंभव सीमित करना आवश्यक है जिनमें कई प्रशासनों द्वारा सहमति के कार्यों की आवश्यकता होती है और कार्यवाही प्रशासन के लिए अंतिम समय के भीतर अंतिम निर्णय लेने के दायित्व को मजबूत करने के लिए, वर्तमान की अधिक तीक्ष्ण जवाबदेही तंत्रों के माध्यम से। संवेदनशील हितों की रक्षा के लिए जिम्मेदार प्रशासनों द्वारा असहमति की स्थिति में हितों को निपटाने के लिए मौजूदा तंत्र में सुधार करना एक मूलभूत आवश्यकता है।
जांच समितियों की स्थापना जो एक निश्चित समय सीमा के भीतर एक सहमत समाधान की उपलब्धि को सक्रिय रूप से बढ़ावा देती है, पालन करने का एक तरीका है। हितों का समाधान करने में विफल होने की स्थिति में, असहमति वाले प्रशासन को अंतिम उपाय के राजनीतिक निर्णयकर्ता को प्रश्न प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा जा सकता है, बशर्ते कि यदि इस विकल्प का प्रयोग नहीं किया जाता है, तो असहमति को अप्रचलित माना जाएगा। हितों की संरचना के संबंध में प्रशासनों के अधिक रचनात्मक रवैये और अवरुद्ध पदों को अपनाने में अधिक चयनात्मकता को प्रोत्साहित किया जाएगा।
सरलीकरण के लिए तीन साल के एजेंडे द्वारा परिकल्पित भवन, एसयूएपी और पर्यावरण रूपों का मानकीकरण और सरलीकरण नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासन के साथ संबंधों को आसान बनाने की प्रतिबद्धता के साथ होना चाहिए, साथ ही गाइड और निर्देश आसानी से समझने योग्य संचालन तैयार करके। हालांकि, सिस्टम में बदलाव करने के लिए एक अनिवार्य शर्त व्यक्तिगत प्रशासन द्वारा नागरिक/उपयोगकर्ता के प्रति सहयोगात्मक रवैया अपनाना है, जो उसे नौकरशाही प्रक्रिया में आगे बढ़ने में मदद करता है, उसके बोझ और पूर्ति को कम करता है।
डिजिटल एजेंडा को लागू करने में, कमियों को भरना महत्वपूर्ण है और साथ ही उन सकारात्मक चीजों को बढ़ाना है जो इटली में पहले ही हासिल की जा चुकी हैं। बिजनेस रजिस्टर का आईटी प्रबंधन दक्षता का एक उदाहरण है और इसलिए इसके शासन को बदलना उचित नहीं लगता है। इसके बजाय, प्रशासन की सूचना प्रणाली को इंटरऑपरेबल बनाने के लिए निर्णायक कार्रवाई के साथ पदेन सत्यापन के सिद्धांत को लागू करने के लिए एक निर्णायक तरीके से कार्य करना आवश्यक है और बाद वाले द्वारा डेटाबेस तक मुफ्त पहुंच की अनुमति देना आवश्यक है। लोक प्रशासन के साथ संबंधों को सरल बनाने के लिए वन-स्टॉप शॉप्स को प्रभावी उपकरण बनाने के लिए, मौजूदा प्रक्रियाओं को स्वचालित करना पर्याप्त नहीं है: प्रक्रियाओं की समीक्षा की जानी चाहिए, बैक ऑफिस से लेकर फ्रंट एंड तक, उन्हें डिजिटलीकरण के अनुकूल बनाने के लिए। इसलिए यह आवश्यक है कि संगठनात्मक प्रोफाइल पर हस्तक्षेप किया जाए और इसमें शामिल प्रशासनों के बीच समन्वय को बढ़ावा दिया जाए।
3. अनुचित प्रतिबंधों को हटाना
सरलीकरण नीति प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सामान्य नियमन पर हस्तक्षेप तक सीमित नहीं होनी चाहिए: उन नियामक या प्रशासनिक प्रतिबंधों को हटाना भी आवश्यक है, जो अलग-अलग क्षेत्रों के संदर्भ में, मुक्त आर्थिक पहल के अभ्यास को अनुचित रूप से प्रतिबंधित करते हैं।
हमारी कानूनी प्रणाली में हमारे पास पहले से ही सिद्धांत और उपकरण हैं, जो यूरोपीय कानून से प्रेरित हैं, जिनका उद्देश्य मामला-दर-मामला हस्तक्षेपों के माध्यम से इन प्रतिबंधों को समाप्त करना है। हालांकि, एक व्यवस्थित तरीके से आगे बढ़ने के लिए, व्यक्तिगत क्षेत्रों के अनुशासन की समीक्षा के एक जैविक कार्य की आवश्यकता है। उदारीकरण और सरलीकरण के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए मौजूदा नियमों के समेकित पाठ के माध्यम से एक पुनर्गठन, नियामक ढांचे की गुणवत्ता में महत्वपूर्ण योगदान देगा।
विशेष रूप से स्थानीय और क्षेत्रीय स्तर पर नए अनुचित प्रतिबंधों की शुरूआत को रोकने के लिए, उदारीकरण के सिद्धांतों का सम्मान करने की आवश्यकता पर प्रशासन के लिए एक प्रशिक्षण कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए, प्रभाव विश्लेषण को मजबूत करना आवश्यक है, जो आमतौर पर हमारी प्रणाली में कमी है। क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी-समर्थक सर्वोत्तम प्रथाओं का प्रसार करना।
संलग्नक: व्यावसायिक गतिविधियों पर असोनाइम की रिपोर्ट। पीडीएफ
