XVII विधायिका 2013-2018 में, लगातार तीन सरकारों (लेट्टा, रेन्ज़ी, जेंटिलोनी) ने एक औद्योगिक नीति लागू की जिसका उद्देश्य निम्नलिखित पाँच उद्देश्यों पर व्यवहार करना था:
1) कॉर्पोरेट संकटों का प्रबंधन (विरासत में मिला), तथाकथित मंत्रिस्तरीय तालिकाओं के माध्यम से और "रणनीतिक क्षेत्र" की मनमानी और विकृत परिभाषा के लिए सामयिक सहारा;
2) का जन्म स्टार्टअप अभिनव;
3) उत्पादन मशीनरी पार्क का नवीनीकरण, नुओवा सबातिनी के साथ;
4) औद्योगिक निवेश का पुनरुद्धार, 140% सुपर-डेप्रिसिएशन के लिए धन्यवाद;
5) उद्योग 4.0, अधिक उत्पादन लचीलेपन के लिए राष्ट्रीय योजना और अल्ट्रा-ब्रॉडबैंड और 250% हाइपर-डेप्रिसिएशन के कारण व्यवसायों की उत्पादकता, गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने वाली नवीन तकनीकों के औद्योगीकरण की गति।
इस नीति के प्रभावों को अगस्त 2017 तक सबसे अधिक आधिकारिक स्रोतों (बैंक ऑफ इटली, इस्तत, मेडिओबांका, आर्थिक विकास मंत्रालय, वीईएफ, आईएमडी) से अपडेट किए गए डेटा को क्रॉसिंग और प्रोसेस करके यहां मापा गया है। प्रभाव सकारात्मक थे, लेकिन धीमे, सीमित सीमा तक और सभी में अभी तक जरूरतों के संबंध में पर्याप्त नहीं थे, क्षेत्रीय द्वैतवाद पर काबू पाने के लिए उपयुक्त नहीं थे और न ही एक पीढ़ीगत परिवर्तन को ट्रिगर करें इतालवी उद्यमिता की। हालांकि, प्रभाव कम समय में एक और सकारात्मक प्रभाव की शुरुआत करते हैं। ये गैर-अस्थायी प्रभाव हैं, लेकिन निश्चित रूप से भविष्य में वास्तव में संरचनात्मक सुधारों के केवल प्रोड्रोमल हैं। 25 अगस्त 2017 को बैंक ऑफ इटली के गवर्नर द्वारा उपयोग की गई "चक्रीय और गैर-संरचनात्मक" वसूली की परिभाषा को इस अर्थ में पढ़ा जाना चाहिए।
संक्षेप में, यह कार्य दर्शाता है कि विधायिका के पाँच वर्षों में व्यवसायों ने उल्लेखनीय सुधार दिखाया अतिरिक्त मूल्य (जो 16,4 के अंत में टर्नओवर के 2012 प्रतिशत से बढ़कर 19,7 में 2016 प्रतिशत हो गया) और श्रम उत्पादकता के संदर्भ में उनकी औद्योगिक सामग्री।
यह रिकवरी लगभग विशेष रूप से एक के कारण होती है उत्पादन क्षमता का बेहतर उपयोग स्थापित क्षमता (जो 71 में 2012 प्रतिशत के औसत से बढ़कर 80 में 2016 प्रतिशत हो गई), कुल मांग में विस्तार के कारण।
मैंसामग्री निवेश, केवल वे ही हैं जो नए वास्तविक विनिर्माण रोजगार के अवसर पैदा कर सकते हैं (चूंकि इसे उत्पादन गतिविधियों के विस्तार के बिना किराए पर लेने के प्रोत्साहन के बारे में नहीं कहा जा सकता है), 2016 के मध्य से शुरू होने और तकनीकी निर्माण और लॉन्च के समय को ध्यान में रखते हुए रिपोर्ट किया गया है। उनके संबंधित नए उत्पाद, अगले विधायिका के पहले महीनों में ही अर्थव्यवस्था पर उनके लाभकारी प्रभावों को प्रकट करेंगे। इसलिए, बहुसंख्यक दलों के लिए अगले आम चुनाव में चुनावी प्रचार के दौरान इसकी शेखी बघारना आसान नहीं होगा।
दो डेटा, यानी संयंत्रों का उच्च उपयोग और विस्तार या पुनर्गठन के लिए प्रारंभिक निवेश, एक दूसरे के अनुरूप हैं क्योंकि एक कंपनी निवेश के बारे में तभी सोचती है जब कारखाने लगभग संतृप्त हो जाते हैं।
बैंक ऑफ इटली द्वारा यह प्रदर्शित किया गया है कि निवेश को फिर से शुरू करने के प्रयोजन के लिए सबसे प्रभावी उपकरण तथाकथित है 140 प्रतिशत पर सुपर मूल्यह्रास, जिसे सरकार ने मई 2015 में मेरे द्वारा तैयार किए गए एक प्रस्ताव से प्रेरणा लेते हुए लॉन्च किया था, सिद्धांत रूप में समान लेकिन दायरे में असीमित। मैंने लिखा: «अगली विधायिका टर्बो के साथ शुरू होगी»। कुछ लोगों ने इस पर विश्वास किया।
इस बीच, उत्पादन के साधन और पुराने हैं: औसत वरिष्ठता 17,1 में 2012 वर्ष से बढ़कर 19,7 में 2016 वर्ष हो गई, पिछले चार वर्षों में ढाई वर्ष की वृद्धि हुई।
कंपनियों ने पहले से मौजूद प्रबंधकीय दक्षता को बनाए रखा है। उन्होंने अपने पैतृक और वित्तीय स्वास्थ्य में और सुधार किया है: वित्तीय ऋण और इक्विटी पूंजी के बीच का अनुपात 0,86 में 2012 से घटकर 0,69 में 2016 हो गया है, क्योंकि गैर-पुनर्निवेशित नकदी के साथ उन्होंने वित्तीय ऋण चुकाया है।
यह इस बात की पुष्टि करता है कि निवेश करने में उनकी अनिच्छा का कारण संसाधनों की कमी, यानी क्रेडिट की कमी नहीं होना चाहिए। सममित रूप से, बैंक ऋण के द्रव्यमान में अनुपातहीन वृद्धि बेलोचदार और बेकार होगी। ल'मध्यम और बड़े उद्योगों में रोजगार मैं भविष्यवाणी करता हूं कि कार्यकाल के अंत में यह 2013 के वसंत में शुरुआत में मौजूद समान स्तरों पर वापस आ जाएगा।
लॉन्च किए गए अन्य उपकरणों के लिए, छोटी निर्माण कंपनियां अपनी मशीनरी को आधुनिक बनाने के लिए प्रतिबद्ध हैं नई सबातिनी वे संख्या में बड़े प्रतीत होते हैं, लेकिन आधुनिकीकरण की सीमा मामूली है और प्रभावित क्षेत्र केवल वही है जहां पहले से ही एसएमई (लोम्बार्डी, वेनेटो, एमिलिया-रोमाग्ना, पीडमोंट, टस्कनी) का सबसे बड़ा घनत्व है। दक्षिणी क्षेत्रों में नुओवा सबातिनी से बहुत कम लाभ हुआ।
के लिए अनुरूप भाषण स्टार्टअप परिवर्तनात्मक. आर्थिक विकास मंत्री, कार्लो कैलेंडा ने तर्क दिया कि उन्हें "एक नए उद्यमी प्रतिमान का प्रस्ताव करने के लिए श्रेय दिया जाना चाहिए, जो एक अंतरराष्ट्रीय व्यवसाय द्वारा, स्थायी नवाचार के प्रति प्रतिबद्धता और क्रॉस-सेक्टर संदूषण के लिए एक प्रवृत्ति द्वारा तेजी से बढ़ने की महत्वाकांक्षा की विशेषता है। और कम सेखुली नवाचार. ये मूल्य, यदि वे प्रणालीगत हो जाते हैं, तो पूरे उद्यमशीलता के ताने-बाने को नवीनीकृत करने में सक्षम होंगे, जिसमें अधिक पारंपरिक भी शामिल है»।
यहां तक कि इस उपकरण के पहले प्रभाव सकारात्मक और आशाजनक हैं, कमोबेश नुओवा सबतिनी के समान क्षेत्रों तक सीमित हैं, लेकिन कैम्पानिया के आश्चर्यजनक जोड़ के साथ। इसके अलावा, इस दर पर (6.457 new स्टार्टअप चार वर्षों में, जून 2013 से जून 2017 तक, 1.614 प्रति वर्ष की एक समान दर से), वर्तमान एक लाख छह सौ हजार इतालवी पूंजी कंपनियों को बदलने के लिए एक हजार साल से अधिक समय लगेगा, बाइबिल के समय। इसलिए, वे पर्याप्त नहीं हैं स्टार्टअप अभिनव, यह आवश्यक है कि आर्थिक विकास मंत्रालय में चल रही सभी परियोजनाएं सफलतापूर्वक आगे बढ़ें। शायद इसी वजह से मंत्री जी ने कहा "अगर ये सिस्टमेटिक हो जाएं"।
इसलिये, दोपहर सबातिनी कुछ के साथ, कैम्पानिया के सुखद अपवाद के साथ, कुछ के साथ बनी हुई है स्टार्टअप अभिनव। दूसरी ओर, जहाँ छोटे, मध्यम और नवोन्मेषी उद्योग बहुत कम हैं, वहाँ वास्तविक अर्थव्यवस्था के विकास के लिए बहुत कम स्थितियाँ हैं। दक्षिणी प्रश्न औद्योगिक नीति के क्षेत्र में भी सबसे उपेक्षित, कांटेदार और अनसुलझा पहलू बना हुआ है।
पैम्फलेट में आइए उद्योग पर वापस जाएं। महान संकट के नब्बे साल बाद2016 में इसी श्रृंखला में प्रकाशित, मैंने तर्क दिया था कि विऔद्योगीकरण 1998 के अंत में शुरू हुआ था जब सिस्टम में अनिश्चितता अपने अधिकतम स्तर पर पहुंच गई थी, तो उद्यमियों ने पहले से नियोजित लगभग सभी निवेशों के लॉन्च को स्थगित करना पसंद किया था, और तब से बिना ब्रेक के देश ने उत्पादकता भी खो दी थी, और इसलिए प्रतिस्पर्धात्मकता।
हालाँकि, अनिश्चितता के कारण 1990 और 1998 के बीच पिछले वर्षों में परिपक्व हो गए थे, जब अंतर्राष्ट्रीय दबाव में, इससे पहले भीयूरो में लीरा का प्रवेश और सुधारात्मक नीतियों के अभाव में, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक हस्तक्षेप के मुख्य उपकरण जिन्हें फासीवादी शासन ने साठ साल पहले इटली को स्टॉक मार्केट संकट और 1929 के वित्तीय वर्ष के प्रभावों से बचाने और अलग करने के लिए स्थापित किया था। सार्वजनिक हस्तक्षेप जिसके आदी इतालवी उद्यमियों को XNUMX के दशक के अंत में पता चला कि वे इसके बिना नहीं रह सकते।
आज सबसे आशाजनक पहलुओं में से एक यह है कि, इस विधायिका के दौरान, 2012 के अंत से जून 2017 तक, अनिश्चितता सूचकांक ने एक प्रगतिशील गिरावट प्रस्तुत की, उन ऐतिहासिक चढ़ावों पर गिरना जो हाल के दशकों में केवल एक-दो बार ही पहुंचे थे। यह निकट भविष्य के लिए अच्छा संकेत है, क्योंकि सुपर-मूल्यह्रास के लिए उत्पादक निवेशों की चल रही पुन: शुरूआत, वास्तव में, आगे के स्थगन के बिना मजबूत हो सकती है। बशर्ते कि इस उपकरण को 2018 के लिए बढ़ाया जाए या कम से कम दोहराया जाए और कमजोर न किया जाए।
इस तस्वीर में, उद्योग 4.0 योजना उच्च उम्मीदें उत्पन्न करती है, दोनों क्योंकि यह एक वैश्विक प्रक्रिया (आर्थिक, औद्योगिक, तकनीकी, सामाजिक) का हिस्सा है, और क्योंकि यह कम अनिश्चितता, पौधों के पूर्ण उपयोग, निवेश करने की प्रवृत्ति की वापसी के साथ इटली में आता है। उस वैश्विक प्रक्रिया को उद्योग 4.0 कहा गया और 2011 से चौथी औद्योगिक क्रांति। इटली में इसके मूलरूप के रूप में आईपीआई द्वारा चार या पांच साल पहले प्रयोगात्मक रूप से निर्मित एक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण मैट्रिक्स था, जिसे बाद में आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा दबा दिया गया था। मैट्रिक्स की पंक्तियों में 18 औद्योगिक क्षेत्र थे और कॉलम में 10 आपूर्ति श्रृंखला या तकनीकी क्षेत्र (नैनो- और जैव-प्रौद्योगिकी से लेकर सूचना प्रौद्योगिकी, दूरसंचार, प्रबंधन तकनीकों तक)।
मैट्रिक्स से चौथी क्रांति तक का विकासवादी कदम प्रभावशाली रहा है: दस के स्तंभ अनंत बन गए हैं; समानांतर और स्वतंत्र से वे अंतःक्रियात्मक और पार-उर्वरक बन गए हैं; अतीत में, क्षेत्रों को बीजने के लिए, रिश्तेदार ऑपरेटरों (एक प्रकार की मधुमक्खी जो फूलों को पराग लाती है) और लंबे समय तक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकता थी। अब, सब कुछ सहज, तात्कालिक, लगभग बेकाबू है। इसके अलावा, सख्ती से विनिर्माण क्षेत्र से, चौथी औद्योगिक क्रांति प्रबंधन में, आपूर्तिकर्ताओं और ग्राहकों के नेटवर्क में, काम की दुनिया में, समाज में फैलती है, लेकिन इसका एक बेरोज़गार. यह अब केवल तकनीक नहीं है, यह सर्वांगीण ज्ञान है।
सबसे उन्नत अनुसंधान केंद्र रिपोर्ट करते हैं महत्वपूर्ण नोड प्रशिक्षण और संस्थागत अवसंरचना हैं. पहले के लिए, अगस्त 2017 को अपडेट किए गए शोध से पता चलता है कि इटली भविष्य के व्यवसायों के साथ-साथ उनके वेतन और स्कूल संगठन की मांग की गुणवत्ता और मात्रा दोनों के मामले में पीछे है, लेकिन वे यह भी कहते हैं कि इस क्षेत्र में इटली की ओर भरोसा है जो जानता है कि यह क्यों बढ़ रहा है।
पर हाल के कुछ सकारात्मक आंकड़ेऔद्योगिक पेशा इटली में वे इस बात से इंकार नहीं करते कि चौथी औद्योगिक क्रांति है बेरोज़गार, कुछ भी हो तो दिखा देते हैं कि हमारे देश में अभी यह क्रांति नहीं आई है। जहां तक संस्थागत बुनियादी ढांचे की बात है, सवाल नियामक ढांचे के अभाव, देश के राजनीतिक और शासक वर्ग की कम जागरूकता को छूता है। इन सभी बिंदुओं पर, आर्थिक विकास मंत्रालय की उद्योग 4.0 परियोजना से काफी उम्मीदें हैं।
पहले ठोस परिणामों का बहुत सावधानी से विश्लेषण किया जाना चाहिए। पहली बार पढ़ने से, मुझे लगता है कि यह तर्क दिया जा सकता है: कि आर्थिक विकास मंत्रालय प्रणालीगत और समग्र प्रकृति से अच्छी तरह वाकिफ है उद्योग में तकनीकी परिवर्तन की प्रक्रिया चल रही है; कि मंत्रालय अपनी सख्त प्रशासनिक क्षमता के हिस्से को अच्छी तरह से कर रहा है; कि 2017 के पहले पांच महीनों में अभिनव मशीनरी की खरीद में दर्ज की गई मजबूत वृद्धि का श्रेय सरकारी योजना के राजनीतिक प्रभाव के बजाय हाइपर-डेप्रिसिएशन को जाना चाहिए; वास्तव में प्रशिक्षण और कार्य संगठन पर प्रभाव का बिल्कुल अभाव है; इसलिए उद्योग 4.0 योजना का कार्यान्वयन असंबद्ध, खंडित, असंगठित, अंततः अप्रभावी है।
ये विचार उजागर करते हैं कि दो अन्य महत्वपूर्ण प्रश्न अभी भी अनसुलझे हैं।
1) 2017 में इटली की प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट देखी गईऔर, शायद एक निराशाजनक पलटाव, विश्व रैंकिंग में यह उसी स्तर पर लौट आया जैसा कि विधायिका की शुरुआत में था। विशेष रूप से, बुनियादी ढांचे में।
2) इनमें से हैं प्राकृतिक एकाधिकार नेटवर्क, तथाकथित अधिकारियों के विनियमन के अधीन। कंपनियां जो इन नेटवर्कों का प्रबंधन करती हैं (बहुत उच्च वोल्टेज बिजली, गैस परिवहन, मोटरवे सेवाओं का प्रसारण) उदार टैरिफ और टोल का आनंद लेती हैं और औद्योगिक कंपनियों के तीन या चार गुना के बराबर विशाल आर्थिक मार्जिन का दावा कर सकती हैं, जो कि लागत से कम हो जाती हैं। समान नेटवर्क।
दोनों प्रश्नों में से प्रत्येक के लिए मैंने कुछ समय के लिए सार्वजनिक रूप से एक प्रस्ताव रखा है, जिस पर अब तक ध्यान नहीं दिया गया है। प्राकृतिक एकाधिकार में नेटवर्क पर, मेरा सुझाव है कि नई सरकार संसद को रिपोर्ट करे और यह तुरंत तथ्यों पर गहराई से और स्वतंत्र प्रतिबिंब बनाए, बिना जादू-टोना और परीक्षण के।
पर प्रतिस्पर्धा, जैसा कि मैंने अध्याय 2 में नोट किया है, मैं इसे बहुत महत्वपूर्ण मानता हूं कि कॉन्फिंडस्ट्रिया के अध्यक्ष ने इस मुद्दे को एक बुनियादी उद्देश्य के रूप में आगे बढ़ाने का संकेत दिया है। मैं इस विचार से शुरू करता हूं कि सरकार के संगठनात्मक चार्ट में ऊर्ध्वाधर संरचनाएं हैं, बोलने के लिए, राजधानी को अपने विभिन्न रूपों में नियंत्रित करने के लिए नियुक्त किया गया है (अर्थव्यवस्था वित्तीय पूंजी को नियंत्रित करती है, बुनियादी ढांचे को निश्चित मूर्त, सांस्कृतिक विरासत सारहीन), अन्य इसके विभिन्न चरणों (श्रम और सामाजिक नीतियों, शिक्षा और विश्वविद्यालय) में काम को नियंत्रित करते हैं।
दूसरी ओर, विस्तृत करने के लिए उपयोग की जाने वाली संरचना का अभाव है उत्पादन प्रणाली की प्रतिस्पर्धात्मकता को पुनर्प्राप्त करने के लिए एक परियोजना, इसके कार्यान्वयन को सत्यापित करने और मांगने के लिए, एक संरचना जो क्षैतिज रूप से और प्रमुख मंत्रालयों में संचालित होती है।
मेरा प्रस्ताव यह है कि अगली सरकार इटली की प्रतिस्पर्धात्मकता पर एक विधायी परियोजना तैयार करे और इंजीनियर करे, जिसमें मेज़ोगियोर्नो कैंप करता है, इसे मंजूरी देता है और आर्थिक विकास मंत्रालय को इसका सत्यापन और आग्रह सौंपता है। चूंकि प्रतिस्पर्धा अंतर-मंत्रालयी है, नए मंत्री को सावधान रहना होगा कि वह अन्य लोगों के क्षेत्रों पर आक्रमण न करे, उसे वसूली के समय और सीमा को मापने, किसी भी विचलन और देरी की पहचान करने, पलाज़ो चिगी को रिपोर्ट करने के लिए खुद को सीमित करना होगा, सुधारात्मक उपायों का प्रस्ताव। संक्षेप में, इसे प्रतिस्पर्धात्मकता के एक मेहनती और मौन वकील का कार्य करना होगा, इस प्रकार औद्योगिक नीति की एक संशोधित स्क्रिप्ट की व्याख्या करना, अधिक आधुनिक और बाजार का सम्मान करना होगा।
आर्थिक विकास मंत्रालय उन कौशलों से लैस है जो पहले से ही कार्य के लिए उपयुक्त हैं या जिन्हें आसानी से एकीकृत किया जा सकता है।
