बुनियादी ढांचे के लिए सकल घरेलू उत्पाद का एक हिस्सा समर्पित करने के बावजूद इटली बुनियादी ढांचागत बंदोबस्ती होने के विरोधाभास का अनुभव करता है जो मुख्य यूरोपीय देशों के मानकों के लिए पर्याप्त नहीं है (बैंक ऑफ इटली जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम की तुलना में लगभग 15% अंतर का अनुमान लगाता है)। यूरोप के बाकी हिस्सों के साथ काफी हद तक निवेश।
इस अंतर को पाटने की आवश्यकता न केवल हस्तक्षेपों का चयन करने और उन्हें कैसे वित्तपोषित करने का प्रश्न है, बल्कि आगे की ओर, विकास मॉडल की परिभाषा को अपनाने की आवश्यकता है।
विषय पिछले मार्च में "भविष्य के बुनियादी ढांचे" सम्मेलन में चर्चा का विषय था। आने वाली सरकारों के लिए प्रतिबिंब", बोकोनी विश्वविद्यालय में आयोजित किया गया, जिसके योगदान को अप्रैल-जून 2013 के अंक में "मैनेजमेंट डेले इंफ्रास्ट्रक्चर ई डेल्ले यूटिलिटीज" पत्रिका द्वारा रिपोर्ट किया गया था।
प्रतिभागियों, लोम्बार्डी क्षेत्र, आर्थिक-वित्तीय दुनिया में अग्रणी ऑपरेटरों के साथ मिलकर, एक एकीकृत दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता पर सहमत हैं, जो बुनियादी ढांचे को शोषण करने में सक्षम "सेवा चैनल" के रूप में मानता है, आधुनिक प्रौद्योगिकियों के लिए धन्यवाद, विभिन्न के बीच तालमेल और पूरकता सेवाएं (दूरसंचार, परिवहन, ऊर्जा, आदि)। यह भूमि की खपत को कम करना और विभिन्न व्यापक श्रेणियों के उपयोगकर्ताओं पर कार्यों की लागत और लाभों को वितरित करना संभव बनाता है।
इसलिए, आने वाले दशकों में बुनियादी ढांचे की योजना के लिए एक एकीकृत तर्क के विकास की आवश्यकता है, जो कि क्षेत्रीय दृष्टिकोण से परे है और जो क्षेत्र की समग्र आवश्यकताओं पर मजबूत ध्यान देने पर आधारित है।
दुर्लभ संसाधनों के संदर्भ में यह भी आवश्यक है कि उपलब्ध बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित किया जाए, उनके प्रोफाइल को आधुनिक बनाया जाए और बढ़ाया जाए, संभवत: उनके प्रस्ताव को भी युक्तिसंगत बनाया जाए।
विशेष रूप से महत्वपूर्ण मौजूदा अवसंरचनाओं का तकनीकी उन्नयन है, जिससे उनमें और उनके प्रबंधन में "निगमित बुद्धि" बढ़ जाती है। ठोस उदाहरण स्मार्ट ग्रिड परियोजनाएं हैं, यानी ऐसे उपकरण जो बिजली व्यवस्था, या ITS (इंटेलिजेंट ट्रांसपोर्ट सिस्टम) को कम्प्यूटरीकृत करना संभव बनाते हैं, वे सिस्टम जो यातायात के प्रबंधन और लोगों और सामानों की गतिशीलता के लिए सूचना और संचार तकनीकों को लागू करते हैं।
इससे "स्मार्ट सिटी" की अवधारणा के करीब पहुंचना संभव हो जाएगा, एक ऐसा शहर जहां बुद्धिमान नेटवर्क की स्थापना से पर्यावरण संरक्षण, ऊर्जा दक्षता और आर्थिक स्थिरता को जोड़ना संभव हो जाता है।
संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करने और परियोजनाओं की बैंक क्षमता में सुधार करने के लिए, निर्माण और प्रबंधन लागत को कम करना अपरिहार्य लगता है (हम स्वामित्व की कुल लागत की अवधारणा का उल्लेख कर रहे हैं, जो पर्यावरणीय सहित डिजाइनिंग/निर्माण का बोझ जोड़ता है। प्रभावित आबादी के लिए मुआवजे, सभी वार्षिक परिचालन लागतों के साथ पूर्ण अपेक्षित उपयोगी जीवन पर विचार किया गया)। काम शुरू करने में विफलता के दंड के तहत।
अवसंरचनात्मक व्यय का नियंत्रण उन तंत्रों और नियमों को लागू करता है जो "मितव्ययी" डिजाइन समाधानों के लिए धक्का देते हैं, सबसे पहले उद्देश्य की जरूरतों की तुलना में बड़े नहीं होते हैं, बल्कि यूरोपीय लोगों के अनुरूप सुरक्षा और गुणवत्ता के स्तर के अनुरूप निर्माण मानकों के साथ भी होते हैं (ओवरडिजाइन से बचते हुए)।
अंत में, वित्तीय संसाधन जुटाने के मुद्दे पर, यूरोपीय आयोग ने दो पहल की हैं। पहला: 50 बिलियन यूरो "कनेक्टिंग यूरोप फैसिलिटी" योजना, जिसका उद्देश्य यूरोपीय परिवहन (31,7 बिलियन यूरो), ऊर्जा (9,1 बिलियन यूरो) और डिजिटल (9,2 बिलियन यूरो) नेटवर्क में सुधार करना है।
दूसरा: यूरोप 2020 के ढांचे में, परियोजनाओं के निजी वित्तपोषण को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से प्रोजेक्ट बॉन्ड पहल।
हालाँकि, योजना के सफल होने के लिए, यह सामने आया है कि इन उपकरणों के संभावित ग्राहकों की सीमा का विस्तार करना आवश्यक है, साथ ही उन्हें अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में फैलाना भी आवश्यक है। उदाहरण के लिए, आईएसवीएपी के नियमन 36/2011 में हालिया संशोधन, जो बीमा कंपनियों को तकनीकी प्रावधानों के 3% तक कवर करने के लिए प्रोजेक्ट बॉन्ड का उपयोग करने की अनुमति देता है, सकारात्मक है। अन्यथा अनाकर्षक परियोजनाओं की रेटिंग बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से निर्माण जोखिम में, निश्चित प्रकार के जोखिमों (तथाकथित "रैपिंग") के आवंटन के रूपों को प्रदान करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, 8 अगस्त 2012 का इंटरमिनिस्ट्रियल डिक्री एसएसीई (बीमा-वित्तीय समूह), कैसा डिपोजिटी ई प्रेस्टीटी (सीडीपी) और ईआईबी (यूरोपीय संघ के स्तर पर पहले से ही परिकल्पित) के संभावित हस्तक्षेप के लिए प्रदान करता है।
हालांकि, सीडीपी के दृष्टिकोण के अनुसार, एक संदर्भ में जिसमें बैंकिंग प्रणाली मध्यम अवधि से परे पहलों का समर्थन करने के लिए संघर्ष करती है, बुनियादी ढांचे के निवेश की प्राप्ति लंबी अवधि के निवेशकों जैसे पेंशन फंड, बीमा कंपनियों, सॉवरेन फंड और की भागीदारी के बिना नहीं हो सकती है। बड़े विकास बैंक (यूरोपीय निवेश बैंक, जर्मन केएफडब्ल्यू, फ्रेंच सीडीसी, डच एपीजी, पोलिश पीकेओ, स्पेनिश आईसीओ और स्वयं सीडीपी)।
हालाँकि, आज तक, इन संस्थागत निवेशकों के ऋणों में से केवल 2% का उपयोग बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए किया जाता है।
जहां तक निवेश प्रोत्साहनों का संबंध है, निवेशों पर कर छूट से विशेष रूप से कार्य के निर्माण के प्रारंभिक चरण में रियायतग्राही के लिए शुल्क कम करना संभव हो जाता है, जिसमें आय उत्पन्न करना संभव नहीं है। इस अर्थ में, "विकास डिक्री" एन से शुरू होने वाले प्रयासों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। 70/2011 और बाद के संशोधन। हालांकि, इन संभावनाओं को सीमित व्यावहारिक अनुप्रयोग मिला है और मंत्रिस्तरीय संरचनाओं से प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है।
ब्याज के क्षेत्रों की एक औद्योगिक नीति के विकास के मुद्दे पर चर्चा करके सम्मेलन बंद हो गया, जो आवश्यक रूप से पर्याप्त आकार के खिलाड़ी बनाने के लिए कंपनियों की एकाग्रता के साथ होना चाहिए। हालाँकि, इन "राष्ट्रीय चैंपियन" को बनाने का अवसर विवादास्पद साबित हुआ है और यह सवाल पूरी तरह से खुला है।
