क्या कोई कंपनी राज्य के बिना कर सकती है? इतालवी राज्य की पारंपरिक और स्थायी कमजोरी क्या है और इसके क्या परिणाम हैं?
शनिवार 5 नवंबर को मिल में आयोजित रीडिंग में और "इटली: ए सोसाइटी विदाउट द स्टेट" शीर्षक से, सबिनो कासे ने इस मुद्दे को अपनी सामान्य गहराई के साथ निपटाया, कुछ आवश्यक पंक्तियों के साथ इतालवी राज्य के जीवन की सदी और आधे हिस्से को वापस लिया। और संस्थानों की अपर्याप्तता जो आज भी इटली पर भारी है।
इतालवी राज्य के गठन की प्रक्रिया की मूल कमजोरी के लिए कासे ने अपने अध्ययन में कई बार वापसी की। समर्पित पृष्ठों में, नब्बे के दशक के अंत में, "लो स्टेटो अनोवाबिल" को। इतालवी संस्थानों की आधुनिकता और पिछड़ापन", यह विश्लेषण इटली के "महत्वपूर्ण नाकामी" पर एफ. ब्रॉडेल के सुझाव से आगे बढ़ा, जो 1400 के दशक के मध्य और 1600 के मध्य के बीच शहरों के असाधारण विकास से जुड़ा था। उस विकास ने हमें दिया पुनर्जागरण, लेकिन यह एक सार्वजनिक शक्ति के एक मजबूत और आधिकारिक केंद्र के निर्माण में बाधा थी, जिसमें राज्य का न केवल रूप था बल्कि पदार्थ भी था।
कासी ने अपने पढ़ने में स्पष्ट रूप से पहचाना कि यह पदार्थ कहाँ और कब गायब था।
सबसे पहले, एकता का वादा पूरा नहीं किया गया है, क्योंकि एकीकरण के बाद भी, और आज भी, देश विभाजित है, विभिन्न क्षेत्रों का विकास अलग-अलग है, रहने की स्थिति और सार्वजनिक वस्तुओं का वितरण असमान है, और यह असमानता किसी विकल्प पर निर्भर नहीं करती है, बल्कि एक क्षेत्रीय और आर्थिक खाई को पाटने की अक्षमता पर निर्भर करती है जिसे अकेले समाज दूर नहीं कर सकता है।
संवैधानिक वादा नहीं रखा गया था, क्योंकि इतालवी संविधान लंबे समय तक लागू नहीं किया गया था, और क्योंकि सार्वजनिक शक्तियों के संगठन के लिए समर्पित हिस्सा सीमित उदार राज्य के बारे में सोच रहा था, अब प्रशासनिक राज्य की तुलना में पुराना हो गया है, बड़ा वितरक, प्रमुख नियोक्ता, अर्थव्यवस्था का प्रमुख नियामक, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विकसित हुआ।
विकास का वादा पूरा नहीं किया गया है, क्योंकि धन की वृद्धि आवश्यक सार्वजनिक वस्तुओं के निश्चित और विश्वसनीय उत्पादन के साथ नहीं हुई है, जैसे कि, केवल कुछ उदाहरण देने के लिए, वैधता, सुरक्षा, न्याय, शिक्षा में निवेश और अन्य। शोध करना।
विश्वासघात के कई कारणों में से एक सक्षम और कुशल प्रशासन की कमी है, जो सर्वोत्तम ऊर्जा का चयन करने में सक्षम है, राजनीति के दबावों का विरोध करने के साथ-साथ हितों पर कब्जा करने, नियमों को निष्पक्ष रूप से लागू करने में सक्षम है। टूटे हुए वादों के परिणामों में, मुख्य और सबसे गंभीर शायद भरोसे की व्यापक कमी और सरोगेट के साथ संस्थानों की कमियों को पूरा करने की प्रवृत्ति है: परिवार, रिश्ते, हित समूह, निगम, नियम विशेष, छूट, विशेषाधिकार।
इस प्रकार, कासी हमें सिखाता है, यह एक ही समय में होता है कि राज्य अतिप्रवाह करता है, क्योंकि यह सब कुछ का ख्याल रखता है, लेकिन आवश्यक कार्य करने में असमर्थ है, क्योंकि यह विशेष समूहों और हितों पर हावी रहता है, जो असंख्य नियम लागू करता है, लेकिन नहीं उन्हें लागू करने में सक्षम, कि दैनिक जीवन में उनकी उपस्थिति व्यापक है, लेकिन नागरिक उन्हें एक अलग और दूर की इकाई के रूप में देखते हैं।
महत्वाकांक्षा तब प्रमुख संकेत बन जाती है। यहाँ तक कि राज्य को मजबूत करने के प्रयास - उदाहरण के लिए अधिक कुशल समानांतर प्रशासनों का निर्माण करके, या यूरोपीय "बाहरी बाधा" से जुड़कर, या सार्वजनिक कार्यों को निजी व्यक्तियों को सौंप कर - अंत में सार्वजनिक मशीन की कमजोरी की पुष्टि करते हैं। राज्य का पदार्थ राज्य के बाहर मांगा जाता है।
हालाँकि, इस बेरहम विश्लेषण की स्पष्टता कासे को यह सोचकर निष्कर्ष निकालने से नहीं रोकती है कि क्या, "बहुत अधिक राज्य" के आसान बयानबाजी पर बसने के बजाय, इटली में, "बहुत अधिक राज्य" के नुकसान के बारे में सोचना बेहतर नहीं हो सकता है। छोटा राज्य" और, जहाँ तक यह सभी के लिए संभव हो, इसका उपाय करने का प्रयास करें। और यहाँ पढ़ना एक पाठ के रूप में गिना जाता है।
Sabino Cassese के भाषण का पूरा पाठ पत्रिका Il Mulino के 1/2012 अंक में प्रकाशित किया जाएगा
अटैचमेंट: लुइसा टॉर्चिया.पीडीएफ की प्रोफाइल
