कुछ दिनों पहले यह खबर है कि नगरपालिका उपयोगिताओं और गैस वितरकों के संघ ने एमआईएसई (आर्थिक विकास मंत्रालय) को उडीन की नगर पालिका द्वारा असाइनमेंट के लिए प्रकाशित निविदाओं के लिए कॉल की सामग्री पर एक शिकायत प्रस्तुत की। गैस वितरण (एक व्यवसाय जो पूरे देश के लिए लगभग 4 बिलियन यूरो तक पहुँचता है)। समाचार ध्यान देने योग्य नहीं है, अगर यह एक अंतहीन कहानी का अंतिम एपिसोड नहीं है, जो कि गैस रेस की है, मामले का अध्ययन हमारी सार्वजनिक मशीन के कामकाज पर अनुकरणीय।
यह वर्ष दो हजार था और एक सामुदायिक निर्देश के स्थानान्तरण के अवसर पर, सरकार (उस समय सक्षम मंत्री एनरिको लेटा था) ने एक निविदा के माध्यम से वितरण सेवा के असाइनमेंट की नींव रखी। कानून, जो कई रियायतों की समाप्ति के करीब पहुंचने के लिए पांच साल की एक संक्रमणकालीन अवधि प्रदान करता है, ने अनुदान देने वाली संस्थाओं (नगर पालिकाओं) के पूर्ण विवेकाधीन विकल्पों के आधार पर शासन के संबंध में एक मजबूत असंतोष की शुरुआत की।
हालाँकि, 5200 से अधिक निविदाओं का आयोजन (पिछली सहस्राब्दी के अंत में लगभग कई रियायतें थीं) का अर्थ था दिल को किसी भी संभावित बाधा से परे फेंकना। सात के बाद विधायक, बिल्कुल प्रतिक्रियाशील नहीं, महसूस किया कि 5200 निविदाएं बहुत अधिक थीं और दक्षता और लागत में कमी के नाम पर, यह स्थापित किया गया कि प्रतियोगिता को कई नगर पालिकाओं ("क्षेत्रों") के समूह द्वारा किया जाना चाहिए। लेकिन ये स्कोप कितने बड़े हैं? लागू आर्थिक विश्लेषण के संदर्भ में सेवा करने के लिए प्रदेशों का एक इष्टतम आकार ढूँढना एक ऐसा कार्य है जो सरल लेकिन कुछ भी है।
ऐसा लगता है कि पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं मौजूद हैं लेकिन छोटी कंपनियों के लिए। नियामक के मन में - जिसने यूरोप की ओर देखा, जहां, जर्मनी के अपवाद के साथ, कुछ ऑपरेटर हैं - यह विचार था कि क्षेत्र को ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसलिए 2011 में, एकीकृत सम्मेलन के साथ कुछ झड़पों के बाद, 177 क्षेत्रों को परिभाषित किया गया था, जो अभी भी एक बहुत बड़ी संख्या है, जिसे उत्तरोत्तर समूहों के लिए निविदा के लिए रखा जाना था।
एक और महत्वपूर्ण समस्या तब सामने आई: उपभोक्ता के लिए लागत में वृद्धि के जोखिम के साथ, उन प्रबंधकों को पहचाने जाने वाले प्रतिपूर्ति मूल्यों को परिभाषित करना, जो रियायत की मूल समाप्ति से पहले निविदा खो चुके थे। नियामक, कुछ हस्तक्षेपों के साथ, इस प्रतिपूर्ति की सीमा को कम करने में कामयाब रहा। सब कुछ अधिक समय लगा (अंतिम मंत्रिस्तरीय फरमान पिछले जुलाई में आया था जब निविदाएं शुरू होने वाली थीं ...)।
लंबी कहानी (इसमें 8 कानूनी प्रावधान हैं, 8 मंत्रिस्तरीय फरमान, नियामक प्राधिकरण के 10 संकल्प और फिलहाल, एक निविदा भी नहीं है) में सरकारी अधिकारियों के समय और वकीलों की फीस के मामले में बहुत अधिक लागत आई है (वास्तव में कई अपील), उपभोक्ताओं के लिए किसी भी लाभ के बिना, समय सीमा के 4 स्थगन के साथ (2011 में 2013 तक निविदाओं के समापन की उम्मीद थी; अगर हमने जुलाई में शुरू किया होता, तो हम 2018 के अंत तक पहुंच गए होते) और निवेश के साथ एक ठहराव।
संकेंद्रण की प्रारंभिक लहर के बाद (770 के दशक के अंत में 200 वितरकों को घटाकर लगभग 30 कर दिया गया था), यह क्षेत्र स्थानीय राजनेताओं के प्रतिरोध के कारण भी ठप हो गया, जिन्होंने बिक्री से कोई लाभ नहीं देखा (और न ही देखा) सार्वजनिक संस्थाओं के पास क्षेत्र की पूंजी का लगभग XNUMX% हिस्सा है) और एएनसीआई बार-बार संशोधन पेश करने की कोशिश करता है जो आगे की समय सीमा को स्थगित कर देता है। लेकिन यहां तक कि छोटे स्वतंत्र वितरकों को भी निविदा खोने का डर है और वे इसका विरोध कर रहे हैं।
कुछ नोटिस अब प्रकाशित होने लगे हैं लेकिन संकेत (उडीन का मामला देखें) और अपील के लिए जुनून जो हमारे नियामक क्षेत्र को अलग करता है, यह आशा नहीं देता है कि प्रक्रिया की परिकल्पना 42 महीनों के भीतर पूरी हो जाएगी। मान लीजिए कि कोई भी सेवाओं में प्रतिस्पर्धा नहीं चाहता है।
इस बिंदु पर, कुछ साहसी सरलीकरणों का मूल्यांकन किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय बाजार शेयरों पर कैप के साथ क्षेत्रों की संख्या को 20 क्षेत्रों में भारी रूप से कम करना), अन्यथा हमारे युवा प्रधान मंत्री भी निविदाओं के समापन से पहले ग्रे हो सकते हैं और सभी विवाद हल किया।
