स्विंग में ई-सिग: इतने संदेह के बाद, इटली अब विनियमन में सबसे आगे है

की इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट, या ई-सिग्स, यदि आप चाहें, तो सब कुछ हाल के महीनों में लिखा गया है: पहले उनकी प्रभावी गैर-विषाक्तता के बारे में संदेह, फिर एक बाजार जो - स्वास्थ्य पर प्रभाव पर विवाद की परवाह किए बिना - उछाल के बाद शारीरिक रूप से धीमा हो गया 2013 का, अंत में, कराधान का सवाल, टार की अपील के साथ जिसने पूरे 2014 के लिए राज्य को किसी भी कर राजस्व को प्रभावी रूप से रोका।

हाल के वर्षों में, इटली में इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट बाजार ने वास्तव में कानूनों और विनियमों का उत्तराधिकार देखा है जिसने उपभोक्ताओं और ई-सिग्स व्यापारियों के बीच भ्रम और स्पष्टता की कमी पैदा की है। इसके बावजूद, इस परेशान विनियामक प्रक्रिया के आगमन के बिंदु पर, इटली अग्रणी देशों में रैंक करता है उद्योग विनियमनखासकर कराधान के संबंध में। आइए देखें कि कैसे और क्यों।

अगस्त 2013 में, संसद ने तथाकथित "डिक्री ऑफ डूइंग" के माध्यम से उपभोग कर पेश किया था 58,5 जनवरी 1 से शुरू होने वाले उपकरणों, और संबंधित स्पेयर पार्ट्स और तरल पदार्थों पर बिक्री मूल्य का 2014%. हालांकि, जैसा कि उल्लेख किया गया है, राज्य द्वारा कभी भी कर एकत्र नहीं किया गया था क्योंकि ईसिग के उत्पादकों ने इस कराधान को उचित नहीं माना और इस उपाय को चुनौती दी। लाज़ियो का टार कर बंद करने की मांग की। एक आदेश के साथ, बाद में राज्य परिषद द्वारा पुष्टि की गई, लाजियो क्षेत्रीय प्रशासनिक न्यायालय ने 58,5% उपभोग कर को निलंबित कर दिया, दस्तावेजों को संवैधानिक न्यायालय में भेज दिया। 

विवाद का नतीजा, अभी भी अनिश्चित था, इसलिए स्थगित कर दिया गया था। इसका मतलब है इकिग के निर्माता या व्यापारी 2014 के दौरान उन्होंने राज्य के खजाने को कुछ भी भुगतान नहीं किया. हालांकि, 2013 के उछाल के बाद, इस क्षेत्र में 2013 से 2014 तक स्वाभाविक रूप से कमी आई, न कि राज्य के राजकोषीय हस्तक्षेपों के कारण, जो इन उत्पादों के उपभोक्ता मूल्यों में बदलाव में कभी भी परिलक्षित नहीं हुए।

इसके बावजूद, ई-सिग्स उत्पादकों के विभिन्न संघों से अनाफे (नेशनल एसोसिएशन ऑफ इलेक्ट्रॉनिक स्मोक, जो कॉन्फिंडस्ट्रिया से संबंधित है) a FIESEL एक्सटेंशन e असिफेल (जो कन्फेसरसेंटी से संबंधित हैं) ने पूरे 2014 में एक बहुत ही आक्रामक मीडिया अभियान चलाया, राज्य के कर हस्तक्षेपों की नकारात्मक आलोचना की, जिसके बारे में उन्होंने कहा कि "सेक्टर को अपने घुटनों पर ला दिया"। इस स्थिति को दूर करने के लिए, तम्बाकू कर सुधार विधायी डिक्री (23 दिसंबर, 2014) को एक उपकरण के रूप में उपयोग करते हुए, सरकार ने इन उत्पादों के लिए कर व्यवस्था को बदल दिया ताकि कानून को संदर्भ बाजार में अनुकूलित किया जा सके और उन्हें एकत्र करना शुरू किया जा सके। 117 के बजट कानून में मौजूद 2014 मिलियन यूरो का बजट.

तम्बाकू सुधार का मसौदा आदेश, जो पहले ही जुलाई में परिचालित हो चुका था और बाद के महीनों में संसदीय आयोगों में चर्चा की गई थी, फिर भी ई-सिग के उत्पादकों को क्रोधित कर दिया था, जिन्होंने कर हस्तक्षेप की गणना की थी अंतिम कीमतों पर परिणाम +480% के बराबर और विनाशकारी रोजगार प्रभाव। लेकिन क्या सच में ऐसा है? वास्तव में, 23 दिसंबर 2014 को राजपत्र में प्रकाशित तम्बाकू कर सुधार डिक्री, नवीन तम्बाकू उत्पादों और इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट के लिए स्थापित किया गया, सिगरेट के संदर्भ में एक कर का आवेदन, लेकिन में काफी हद तक कम (50% कम), "उनकी कम हानिकारकता को ध्यान में रखते हुए"।

इसलिए इटली ने, जो कोई सोच सकता है उसके विपरीत, एक स्पष्ट और पारदर्शी कर प्रणाली स्थापित की है। वास्तव में, हमारे देश ने सिगरेट के अनुभव से तुलना करके ई-सिग और अभिनव तंबाकू उत्पादों (उदाहरण के लिए, धुआं रहित इनहेलेशन तंबाकू) की समानता को मापने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया की परिकल्पना की है। लेकिन इन उत्पादों पर कर क्यों लगाया जाए, जब उत्पादकों के अनुसार, यह "पूरे उद्योग को समाप्त करने" में मदद करेगा? डिक्री से जुड़ी व्याख्यात्मक रिपोर्ट के अनुसार, इन "वैकल्पिक" उत्पादों पर कर की कुल अनुपस्थिति उत्पन्न होती प्रतियोगिता की विकृति पारंपरिक तम्बाकू उत्पादों की तुलना में और सबसे बढ़कर, भारी कर क्षति. सरकार द्वारा विस्तृत और संसद द्वारा स्वीकृत समाधान किसी क्षेत्र को दंडित नहीं करता है, इसके विपरीत यह कर राजस्व के हितों की रक्षा करता है और पारंपरिक तंबाकू की तुलना में 50% कम कराधान प्रदान करके, तंबाकू पर प्रभाव को कम करने की क्षमता को पहचानता है। इन उत्पादों का स्वास्थ्य, इस नए क्षेत्र को टिकाऊ और विनियमित बनाना।

इसके बावजूद, ई-सिग्स के उत्पादकों ने हाल ही में कराधान को अनुचित मानते हुए और एक बार फिर से कर के निलंबन के लिए लाजियो क्षेत्रीय प्रशासनिक न्यायालय के समक्ष फिर से डिक्री को चुनौती दी है। सीमा शुल्क और एकाधिकार एजेंसी ने वास्तव में, एक डिक्री के माध्यम से, पारंपरिक सिगरेट के संबंध में इन उत्पादों की खपत की अवधि की समानता स्थापित की है। की समानता ई-CIGS, पारंपरिक सिगरेट की तुलना में आवश्यक औसत खपत समय के आधार पर स्थापित किया गया था और माप जनता के लिए खुला था और पारदर्शी तरीके से आयोजित किया गया था: प्राप्त समानता 1 मिली = 5,6 सिगरेट के बराबर थी, इसलिए एलपरिकलित दर 0,37 यूरो/एमएल के बराबर थी। नई श्रेणी के लिए "धूम्रपान रहित साँस लेना तम्बाकू", पारंपरिक सिगरेट के संबंध में उत्पाद की खपत की अवधि की समानता निर्धारित की गई थी, हालांकि, समान गणना के अनुसार, उत्पाद की 1 इकाई में = 0,9 पारंपरिक सिगरेट, परिणामस्वरूप स्थापित दर लगभग 60 यूरो प्रति 1000 पीस थी.

4 मार्च को सुनवाई हुई और न्यायाधीश ने कर के निलंबन की एहतियाती व्यवस्था नहीं दी। विवाद की खूबियों पर फैसला अब प्रतीक्षित है, जुलाई की शुरुआत के लिए निर्धारित है।

लेकिन लड़ाई नहीं रुकी कानूनी स्तर पर, संसद की पीठों पर भी समाप्त हो रहा है. हाल ही में माननीय। फ़िलिपो बुसिन (लेगा नोर्ड) ने एक संसदीय प्रश्न प्रस्तुत किया, जिसमें एएएमएस द्वारा ई-सिग्स के कराधान के स्तर को स्थापित करने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली प्रक्रियाओं का विरोध किया गया, यह तर्क देते हुए कि इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट पर लागू कर है "अत्यधिक और गलत गणना" और धुँआ रहित साँस लेने वाले तम्बाकू उत्पादों पर लागू होने वाले दंड से कहीं अधिक दंडनीय है।  MEF, माननीय का जवाब। बुसिन ने याद किया कि ये बहुत अलग उत्पाद हैं, खासकर उपभोग के तरीकों के दृष्टिकोण से। उदाहरण के लिए, ई-सिग खुद को सिगरेट की तरह सेवन नहीं करते हैं, अगर उन्हें अंदर नहीं लिया जाता है। इसलिए, कर के कार्यान्वयन को अमान्य नहीं करने के लिए, एकाधिकार ने गणना पद्धतियों की कल्पना की है जो तुलना की अवधि के रूप में उपयोग की जाने वाली सिगरेट की स्वयं की खपत के बजाय केवल आकांक्षा समय को "समाप्त" करते हैं।

इस बीच, यूरोपीय स्तर पर भी राजकोषीय दृष्टिकोण से इन उत्पादों के सर्वोत्तम विनियमन पर चर्चा की जा रही है। केवल दो देश जिन्होंने पहले से ही इस तरह के कानून को लागू किया है वे इटली और पुर्तगाल हैं। 1 जनवरी 2015 से, पुर्तगाल में 0,60 यूरो/मिली का कर लागू किया गया है (केवल अगर तरल में निकोटीन होता है): इतालवी से बहुत अधिक और बिना किसी माप के लागू किया गया। अन्य देशों में अभी भी कर उद्देश्यों के लिए इन उत्पादों से निपटने के तरीके पर बहुत कम स्पष्टता है और यूरोपीय संघ के देशों के बीच अभी भी कई अंतर हैं। क्या पता यूरोप एक बार इटली की मिसाल ले ले जो, इस मामले में, एक ऐसे क्षेत्र में विधायी स्पष्टता लाया जो अब मानक सिज़ोफ्रेनिया की विशेषता है।

शायद यह कोई संयोग नहीं है कि बहुराष्ट्रीय शाही तम्बाकू, ने अपनी इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट के विपणन के लिए इटली को देश के रूप में चुना है: तरजीही कराधान वास्तव में ब्रिटिश बहुराष्ट्रीय कंपनी को इटली में अपने उत्पादों को लॉन्च करने के लिए राजी कर सकता था। नए उत्पादों के लिए परिभाषित कर पूर्वानुमेयता ने यूनाइटेड किंगडम (ब्रिटिश अमेरिकी तंबाकू) में स्थित अन्य बहुराष्ट्रीय कंपनियों को भी 2015 के अंत तक इतालवी बाजार में नवीन तंबाकू उत्पादों के खंड में प्रवेश की घोषणा करने के लिए राजी कर लिया है। आगे फिलिप मॉरिस, जिसने इटली में निर्माण में क्षेत्र का चुनाव किया है, बोलोग्ना में, "दहन रहित तंबाकू" की इसकी पहली विश्व फैक्ट्री है जो आज जापान के मिलान और नागोया शहर में पहले विश्व वाणिज्यिक परीक्षणों के लिए उत्पादन करती है।