स्थानीयता और क्षेत्रवाद हमेशा यूरोपीय संघ की विशिष्ट विशेषताएं रही हैं, एक विषमता, भाषाओं की बहुलता, धर्मों, जातीय समूहों और संस्कृतियों में। स्वतंत्रता-समर्थक धक्का, जैसे कि कैटेलोनिया में पंजीकृत एक, इसलिए कोई नई घटना नहीं है; इसके विपरीत, मैड्रिड में केंद्र सरकार कुछ समय से उन्हें रोकने की कोशिश कर रही है।
कठोरता और गलतफहमी की कहानी
पहले से ही 2006 में मारियानो राजोय की पार्टी ने क्षेत्र की स्वायत्तता को कम करने के लिए संवैधानिक न्यायालय से अपील की थी, जो इसके विपरीत मैड्रिड से अधिक स्वतंत्रता चाहता था। आर्थिक संकट के बाद जिसने इस क्षेत्र को लकवा मारने की धमकी दी थी, मैड्रिड के अधिक धन आवंटित करने से इनकार करने के कारण तत्कालीन-कातालान के राष्ट्रपति अर्तुर मास ने स्वतंत्रता के लिए एक अभियान शुरू किया।
2014 में, एक गैर-जनमत संग्रह परामर्श के दौरान - अनौपचारिक और गैर-बाध्यकारी - 1,8 मिलियन लोगों ने कैटलन स्वायत्त समुदाय की स्वतंत्रता का समर्थन किया। इसके बाद, 2015 में, पार्टियां जुंट्स पेल सी (Jxs) और कैंडिडेटुरा डी'यूनिटेट पॉपुलर (कप) ने स्वतंत्रता के पक्ष में एक चुनावी अभियान के साथ क्रमशः 39,5% और 8,2% वोट प्राप्त किए थे, जो आज द्वारा समर्थित प्रतीत होता है। 80% आबादी।
इन धारणाओं से मजबूत होकर, 1 अक्टूबर 2017 के लिए निर्धारित स्वतंत्रता के लिए जनमत संग्रह कराने के लिए क्षेत्र के राष्ट्रपति कार्ल्स पुइगडेमोंट के निर्णय ने स्पेनिश केंद्र सरकार से कठोर प्रतिक्रिया प्राप्त की है। जनमत संग्रह असंवैधानिक होने के कारण, सरकार ने इसे रोकने का प्रयास किया, पहले धमकी देकर और फिर वास्तव में कैटलन सरकारी कार्यालयों और विभागों की गिरफ्तारी और तलाशी लेकर। बाद के निर्णय से कैटलन और स्पेनिश राष्ट्रवादी भावनाओं दोनों को और भी अधिक भड़काने का जोखिम है और जो पुइगडेमोंट को स्पेन से कैटेलोनिया की एकतरफा स्वतंत्रता की घोषणा करने के लिए प्रेरित कर सकता है, इस घटना में कि अधिकांश नागरिक अलगाव के पक्ष में मतदान करते हैं।
अपक्षयी यूरोपीय संदर्भ में स्पेनिश राजनीतिक संकट
हालाँकि, स्पेन जिस राजनीतिक संकट का सामना कर रहा है, उसे एक व्यापक ढांचे में देखा जाना चाहिए, जो कि आंशिक रूप से स्पेनिश राष्ट्रीय सीमाओं की उपेक्षा करता है और एक सामान्य यूरोपीय अपक्षयी प्रक्रिया में रखा गया है। जर्मनी में राजनीतिक चुनावों के बाद, जो यूरोपीय राष्ट्रीय संसदों में चरम अधिकार की वापसी की खतरनाक प्रवृत्ति की पुष्टि करता है, कैटलन स्वतंत्रता एक प्रमुख प्रभाव पैदा कर सकती है। यह, ऐसे समय में जब संघ को पहले से ही कठिन ब्रेक्सिट वार्ताओं का सामना करना पड़ रहा है, जबकि एक ही समय में एक राजनीतिक और आर्थिक गतिरोध से बाहर निकलने की कोशिश कर रहा है जो वर्षों से चल रहा है और एक सामान्य परियोजना के लिए एक यूरोपीय आदर्श को फिर से शुरू करने के लिए .
यूरोपीय संघ की भूमिका और बाधाएं
स्पेनिश राजनीतिक संकट में, यूरोपीय संघ एक अभिनेता है जो एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है और इसलिए उसे निभाना चाहिए। एक ओर, स्थानीयता के गारंटर के रूप में कार्य करने और विभिन्न संस्कृतियों और धर्मों के लिए सम्मान, एक पिघलने वाले बर्तन में जो हमेशा इसकी विशेषता रही है, यूरोपीय संघ अब खुद को कैटलन के अधिकारों की रक्षा करने के लिए कहता है, जो यूरोपीय की अवधारणा पर भरोसा करते हैं। स्वतंत्रता के लिए अपने अनुरोध की वैधता को पुन: लॉन्च करने के लिए सर्वदेशीयवाद। दूसरी ओर, स्पेन में हस्तक्षेप करना यूरोपीय संस्थानों का काम नहीं है। सहायकता के सिद्धांत के अनुसार, यह वास्तव में स्पेन की सरकार है जिसे संकट का प्रबंधन करना है।
इसके अलावा, जबकि लोगों का आत्मनिर्णय अंतरराष्ट्रीय कानून का एक मूलभूत सिद्धांत बना हुआ है, सदस्य राज्य के विघटन को संबोधित करने वाला कोई यूरोपीय प्रावधान नहीं है। इसके विपरीत, एक संभावित कैटलन अलगाव "एक कभी करीबी संघ" के बहुत अधिक विवादित मौलिक सिद्धांत का खंडन करेगा, जिसे राज्यों के एक समुदाय के रूप में समझा जाता है जो एक राजनीतिक कुंजी में एक संघ तक पहुंचने तक अधिक कठोर तरीके से सहयोग करते हैं।
यूरोपीय संघ की सदस्यता का निवारण का हथियार
इसलिए संघ के हाथ में एकमात्र हथियार सदस्यता का निवारक है। जैसा कि स्कॉटिश मामले में, जंकर ने बार-बार कहा है कि अगर कैटेलोनिया खुद को स्वतंत्र घोषित करता है, तो उसे संघ के बाहर किसी भी देश की तरह सदस्यता के लिए आवेदन करना होगा। बेशक, कैटेलोनिया की संभावना लगभग शून्य होगी, यह देखते हुए कि स्पेन इसे वीटो कर सकता है।
इसलिए यह सवाल बना रहता है कि क्या सदस्यता एक प्रभावी निवारक है, जैसा कि 2014 के स्कॉटिश जनमत संग्रह में आंशिक रूप से सामने आया था (जो कि कैटलन परामर्श के विपरीत, केंद्र सरकार द्वारा "दी गई" थी)। यद्यपि यूरोससेप्टिकवाद की प्रवृत्ति कम हो रही है - राजनीतिक अराजकता के लिए भी धन्यवाद, जिसमें ग्रेट ब्रिटेन ब्रेक्सिट के बाद डूब गया लगता है - यह पर्याप्त नहीं है कि 56% नागरिक यूरोपीय समर्थक हैं, जैसा कि यूरोबैरोमीटर डेटा द्वारा इंगित किया गया है, वैधता बहाल करने के लिए संघ, अगर पूर्ण बहुमत का मानना है कि आम राजनीतिक विकल्प गलत हैं।
वास्तव में, कई राष्ट्रीय संसदों में राष्ट्रवादी दलों के प्रवेश के ठीक सामने, अब स्वतंत्रता और राष्ट्रवादी आवेगों का सामना करने के लिए पहले से कहीं अधिक ठोस यूरोपीय कार्रवाइयों की आवश्यकता है जो एक गहरी जड़ें वाली सामाजिक बेचैनी को प्रतिबिंबित करने का प्रयास करती हैं। जबकि सभी यूरोपीय नागरिकों को पीड़ित संकट सुरक्षा, प्रवासी लहरों और सामाजिक कल्याण की समस्याओं से संबंधित है, जिस क्षेत्र में संघ के पास कार्रवाई की सबसे बड़ी क्षमता है, वह ठीक आर्थिक है, जहां वास्तव में एक बढ़ता हुआ एकीकरण हासिल किया गया है।
आर्थिक कारक महत्वपूर्ण है, लेकिन संपूर्ण नहीं है
दरअसल, अगर यह सच है कि आर्थिक संकट ने कैटेलोनिया में स्वतंत्रता की भावना को तेज कर दिया है, तो यह भी सच है कि 2016 में यूरोपीय संघ ने सकल घरेलू उत्पाद और रोजगार दर में वृद्धि दर्ज की। हालाँकि, अभी भी इस वृद्धि के लाभों के उचित पुनर्वितरण का कोई डर नहीं है। अलग-अलग आर्थिक प्रदर्शन और परिणामी लाभ न केवल सदस्य देशों के बीच, बल्कि स्वयं नागरिकों के बीच भी भिन्न होते हैं, अमीर और गरीब के बीच की खाई को और अधिक चौड़ा करते हैं। इसी तरह, नौकरी के अधिक अवसरों के साथ-साथ सामाजिक गारंटी, बेरोजगारी लाभ, वेतन मानक और श्रम अधिकार कम होते जा रहे हैं। यदि आर्थिक संकट ने कैटलन स्वतंत्रता के उल्लंघन को जन्म दिया है, तो यूरोपीय कुंजी में अधिक सामाजिक और आर्थिक कल्याण न केवल कैटेलोनिया में बल्कि कई अन्य यूरोपीय क्षेत्रों और राज्यों में भी इन दबावों को कम कर सकता है।
यूरोपीय संघ की स्थिति पर अपने हालिया भाषण में, जंकर ने पर्याप्त पुन: लॉन्च की आवश्यकता व्यक्त की, जो एक आम दृष्टि को आगे बढ़ाता है और जो सामाजिक गारंटी के निर्माण के माध्यम से नागरिकों की जरूरतों का जवाब देता है। तब यह देखना आवश्यक होगा कि क्या आशावाद की यह लहर सदस्य राज्यों से ठोस प्रतिक्रिया की ओर ले जाती है। फिलहाल, कैटलन जनमत संग्रह, यह प्रदर्शित करने के अलावा कि स्वतंत्रता की भावना कितनी मजबूत है, इस सवाल का भी जवाब दे सकता है कि नागरिकों की नज़र में सदस्यता कितनी महत्वपूर्ण है।
