Le स्वतंत्र प्राधिकरण वे अर्थव्यवस्था के समुचित कार्य के लिए आवश्यक हैं; ये जटिल विषयों में पर्याप्त तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करते हैं जिनके लिए विशेष विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। विभिन्न आवश्यकताएँ हैं जो इन निकायों की स्थापना की ओर ले जाती हैं, जिनमें से मुख्य निस्संदेह निर्णय लेने की प्रक्रिया में स्थिरता सुनिश्चित करना है, इसे राजनीतिक चक्र से जुड़े उतार-चढ़ाव से अलग करना है। वास्तव में, कार्यपालिका से स्वतंत्रता उन मामलों में निष्पक्षता की गारंटी देना संभव बनाती है जिनमें पर्यवेक्षित संस्थाओं में सार्वजनिक नियंत्रण वाली कंपनियां और उदारीकरण के दौर से गुजर रहे बाजार शामिल हैं।
इटली में, स्वतंत्र प्राधिकारियों का कानूनी ढांचा एकात्मक डिजाइन के बिना लगातार चरणों में विकसित हुआ है और इसके कारण कुछ कमियां हुई हैं। इन समस्याओं को हल करने के लिए, स्वतंत्र अधिकारियों की संस्थागत कार्रवाई की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने और ऑपरेटरों के विश्वास को बढ़ाने के लिए, इतालवी संयुक्त स्टॉक कंपनियों के एसोसिएशन असोनाइम ने स्वतंत्र प्राधिकरणों की प्रणाली की समीक्षा का प्रस्ताव दिया है।
पहला प्रस्ताव i से संबंधित है संसद के साथ संबंध. कार्यपालिका से स्वतंत्रता के लिए अधिकारियों को अपने कार्यक्रमों और गतिविधियों के लिए संसद के प्रति जवाबदेह होने की आवश्यकता होती है। कागज पर, संसद के साथ विचार-विमर्श के लिए प्रपत्र और स्थान पहले से मौजूद हैं; हालाँकि, व्यवहार में तंत्र काम नहीं करता है। इन संबंधों को बेहतर बनाने के लिए, असोनाइम ने अधिकारियों के साथ संबंधों के लिए एक द्विसदनीय आयोग स्थापित करने का प्रस्ताव रखा है, जो यह सुनिश्चित करेगा कि अधिकारियों के पास एक स्थिर संसदीय वार्ताकार हो। इसके अलावा, अधिकारियों की रिपोर्ट की संसद द्वारा ही जांच को बढ़ाने का प्रस्ताव है और इन रिपोर्टों का पालन नहीं करने की स्थिति में, सरकार से पसंद के कारणों को स्पष्ट करने के लिए कहें।
दूसरी समस्या का विश्लेषण चिंता करता है योग्यता ढांचा और उनका युक्तिकरण। इन वर्षों में, विनियमित आर्थिक क्षेत्रों (एकीकृत जल क्षेत्र, डाक सेवा, परिवहन क्षेत्र) और हस्तक्षेप के क्षेत्रों (प्रशासनिक उपभोक्ता संरक्षण, कॉपीराइट, दोनों) के संदर्भ में, विभिन्न प्राधिकरणों की कार्रवाई की सीमा उत्तरोत्तर विस्तारित हुई है। निजी व्यक्तियों के बीच विवादों का समाधान, अन्य प्रशासनों के कृत्यों के विरुद्ध अपील करने की शक्ति)। Assonime का प्रस्ताव मुख्य सार्वजनिक सेवाओं में स्वतंत्र प्राधिकरणों को आर्थिक विनियमन के कार्यों को सौंपने की प्रक्रिया को पूरा करना है, एक स्वतंत्र नियामक को कचरे के संग्रह और प्रबंधन की जिम्मेदारी सौंपना है।
दक्षताओं की समीक्षा के संबंध में, एक संभावित डाउनसाइजिंग के प्रयोजनों के लिए, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सभी विनियामक कार्य स्थायी नहीं हैं: कुछ क्षेत्रों में, बाजार के विकास के साथ एक प्रत्याशित नियामक की आवश्यकता गायब हो सकती है एक प्रतिस्पर्धी भावना। इसलिए, Assonime के अनुसार, समय-समय पर नियमन की समीक्षा करने की आवश्यकता उचित हो जाती है, इस कार्य को द्विसदनीय आयोग को प्रतियोगिता और अधिकारियों के साथ संबंधों को सौंपते हुए। साथ ही अधिकारियों से बहु-वर्षीय समय क्षितिज पर संस्थागत कार्रवाई की प्राथमिकताओं की पहचान करने और उन्हें संसद और जनता की राय के लिए घोषित करने का अनुरोध करने के साथ-साथ। जिम्मेदारियों के संदर्भ में अंतिम प्रश्न यह है कि व्यय समीक्षा के परिप्रेक्ष्य में अधिकारियों की संख्या को कम करने के लिए कुछ कार्यों के संभावित एकीकरण के बारे में, असोनाइम के अनुसार, अधिकारियों की जिम्मेदारियों के बीच अतिव्याप्ति से बचा जाना चाहिए जो अनुचित रूप से लागत में वृद्धि और कम करता है कानूनी निश्चितता।
एक अन्य विषय जिस पर एसोनाइम काम कर रहा है वह है – महत्वपूर्ण – एक नामकरण तंत्र घटकों का। विशेष रूप से, तकनीकी क्षमता आवश्यकताओं को मजबूत करने की आवश्यकता है; आवेदनों के संग्रह के लिए एक पारदर्शी प्रणाली प्रदान करना जो उम्मीदवारों के अलावा अन्य विषयों के नामों की रिपोर्टिंग की अनुमति देता है; तृतीय पक्षों को आवेदनों की जांच का कार्य सौंपना; कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन में और तीसरे पक्ष के निकाय द्वारा किए गए उम्मीदवारों की तकनीकी परीक्षा को ध्यान में रखते हुए उम्मीदवारों के पदनाम के साथ सरकार को सौंपें; एक संसदीय पुष्टिकरण प्रक्रिया प्रदान करें जिसके लिए उम्मीदवार की सार्वजनिक सुनवाई और सक्षम संसदीय समिति से दो-तिहाई बहुमत से अनुकूल राय की आवश्यकता होती है। अंत में, कार्यालय का कार्यकाल नवीनीकरण या किसी अन्य प्राधिकारी को स्थानांतरण की संभावना के बिना 7/8 वर्ष होना चाहिए।
Assonime के अनुसार, एक अन्य बिंदु जिसकी समीक्षा की जानी है, वह है अधिकारियों का वित्त पोषण और व्यय नियंत्रण. इस श्रेणी में आने वाले चार प्रस्ताव हैं: पहला, स्पष्ट और सत्यापन योग्य नियामक मान्यताओं, जैसे पर्यवेक्षण और नियंत्रण की लागत, के लिए बाजार पर पूंजीगत लाभों को लागू करने के लिए प्राधिकरण की शक्ति को स्थिर करना है। दूसरे में वित्तपोषण के उन रूपों से बचना शामिल है जो संस्थागत गतिविधि को पूरा करने में अधिकारियों के प्रोत्साहन को विकृत कर सकते हैं, जैसे प्रतिबंधों के माध्यम से वित्तपोषण और अधिकारियों के बीच संसाधनों के हस्तांतरण की व्यवस्था। दूसरी ओर, तीसरा प्रस्ताव, अधिकारियों की तीन साल की जरूरतों के अनुमान के संसद के नियंत्रण के मूल्यांकन से संबंधित है, जो संस्थागत कार्रवाई के उद्देश्यों से जुड़ा होना चाहिए और आर्थिक और वित्तीय परिणामों पर एक स्वतंत्र रिपोर्ट के साथ होना चाहिए। संगठनात्मक प्रबंधन। नवीनतम लेखा परीक्षकों के न्यायालय के आधुनिकीकरण और सुदृढ़ीकरण से संबंधित है जो एक आर्थिक प्रकार के नए पेशेवरों को शामिल करने की अनुमति देता है: इस तरह यह सुनिश्चित किया जाता है कि अधिकारियों के आर्थिक प्रबंधन पर नियंत्रण औपचारिक प्रोफाइल तक सीमित नहीं है।
अंत में, एसोनाइम द्वारा अध्ययन किया जा रहा अंतिम पहलू है गारंटी शासनचाची। विशेष रूप से, सभी अधिकारियों के सामान्य कृत्यों को अपनाने के लिए, आनुपातिकता के सिद्धांत के सम्मान के लिए स्पष्ट रूप से प्रदान करना आवश्यक है। विवादास्पद प्रकृति और अनुशासनात्मक कार्यवाही की व्यक्तिगत कार्यवाही के लिए, रक्षा के अधिकारों की बढ़ी हुई गारंटी प्रदान करना आवश्यक है।
अटैचमेंट: एसोनाइम रिपोर्ट
