इमैनुएल मैक्रॉन ने इसका वादा किया था और इसे करेंगे: दमन, या बल्कि, ईएनए का परिवर्तनडी गॉल के समय से लेकर आज तक फ्रांसीसी शासक वर्ग के गठन का मंदिर, एक विधेयक के साथ होगा जिसे जल्द ही मंत्रिपरिषद द्वारा अनुमोदित किया जाएगा और 7 जून तक संसद द्वारा कानून में बदल दिया जाएगा। उनसे पहले अन्य राष्ट्रपतियों (मिटररैंड से शिराक और सरकोजी तक) ने इसकी घोषणा की थी, लेकिन कोई भी सफल नहीं हुआ था।
2019 में विरोध का सामना करना पड़ा पीला vests जिन्होंने राज्य पर लोगों की जरूरतों के प्रति दूर और असंवेदनशील होने का आरोप लगाया, एक बंद, आत्म-संदर्भित शासक वर्ग के नेतृत्व में, क्षेत्रों से आने वाले अनुरोधों के लिए अभेद्य, छोटे उद्यमियों से और सबसे अधिक प्रभावित वर्गों से संकट और आर्थिक संक्रमण और डिजिटल के प्रभाव से, मैक्रॉन ने फ्रांसीसी लोक प्रशासन की इन सीमाओं को पहचाना था और वरिष्ठ सार्वजनिक प्रबंधन के चयन और प्रशिक्षण मानदंडों के लिए कम से कम आंशिक रूप से उनके लिए जिम्मेदारी को जिम्मेदार ठहराया था।
मैक्रॉन द्वारा देश के साथ संस्थानों को फिर से जोड़ने के लिए शुरू की गई "ग्रैंड पब्लिक डिबेट" के दौरान इस विश्वास को मजबूत किया गया था और जिसने कई विवादों के बावजूद, स्थानीय स्तर पर दस हजार से अधिक बैठकों को प्रेरित किया था, जिनमें से कई में राष्ट्रपति ने भाग लिया था। गणतंत्र, और दो लाख योगदान और फ्रांसीसी सरकार द्वारा समर्पित साइट पर सुझाव। मैक्रॉन के अनुसार, फ़्रांस को एक महान पुनर्जनन प्रक्रिया की आवश्यकता थी, इसे सामाजिक लिफ्ट को गति में वापस लाना था, युवा लोगों को "एगलिट डेस चांस" की पेशकश करने के लिए, एक गहन नवीनीकरण ऑपरेशन के माध्यम से, जिसे बंद प्रणाली के अवरोहण से शुरू करना था। शक्ति - सार्वजनिक और निजी - जिसे ENA ने बनाया और आकार दिया था और जिसके प्रतीक और मुख्य वास्तुकार का प्रतिनिधित्व करना जारी रखा। अराजकतावादी वे वे जातियां थीं जिनके खिलाफ बहिष्कृत लोगों ने आवाज उठाई थी।
ईएनए, 1947 में डी गॉल द्वारा बनाया गया, फ्रांसीसी कम्युनिस्ट पार्टी के उप सचिव थोरेज़ की अध्यक्षता में आयोग द्वारा परिभाषित डिजाइन के आधार पर आयोजित किया गया था और - फ्रंट नेशनल का अंतिम फल जिसने जर्मनों के खिलाफ फ्रांसीसी प्रतिरोध का नेतृत्व किया था - पर बनाया गया था फ्रांसीसी संस्कृति द्वारा साझा की गई एक संभ्रांतवादी और केंद्रीयवादी दृष्टिगॉलिस्ट और कम्युनिस्ट दोनों। एक संस्कृति जो आज, बहुसंस्कृतिवाद के सामने, स्थानीय प्रशासन की एक मजबूत राजनीतिक भूमिका के उद्भव, संचार की नई प्रणाली और सार्वजनिक कार्रवाई को साझा करने में अब उन चुनौतियों का प्रभावी जवाब देने में सक्षम नहीं है जो संस्थानों का सामना करती हैं।
युद्ध के बाद के पहले दशकों में, ENA देश के पुनर्निर्माण के लिए एक वास्तविक दिमागी शक्ति थी: मंत्री, गणतंत्र के राष्ट्रपति, मजिस्ट्रेट, वरिष्ठ राज्य अधिकारी, बैंकर, बहुराष्ट्रीय कंपनियों और बड़ी कंपनियों के प्रबंधक, रूढ़िवादी और समाजवादी उभरे थे, जो घूमने वाले दरवाजों की एक प्रणाली के साथ, जनता से निजी क्षेत्र में, यहाँ तक कि कई बार पारित हुए। एक कैरियर की अवधि। यह तंत्र, समय के साथ, सांस्कृतिक और दृष्टि अंतर की धारणा और उस स्कूल से स्नातक होने वालों द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले हितों की प्रकृति को पूरी तरह से खो चुका है। एक अस्पष्ट संपूर्ण, जिसके नाम परएस्प्रिट गणतंत्र, उन्होंने जोर दिया समाज से अलगाव की भावनाजिसमें बदले में विभिन्न संस्कृतियां और कटु सामाजिक संघर्ष उभरे।
इसके अलावा, ईएनए के आलोचकों ने तेजी से रेखांकित किया कि एक विशेष रूप से प्रतिभाशाली सांस्कृतिक अभिजात वर्ग के बजाय, इकोले नेशनल डी'एडमिनिस्ट्रेशन अब चयन कर रहा था एक सामाजिक अभिजात वर्ग चूंकि उनकी पहुंच वास्तविक थी द्वारा एकाधिकार किया गया ग्रांड इकोल्स पैरिजिन, और विशेष रूप से विज्ञानपीओ (आज भी इसके निदेशक ओलिवियर डुहामेल से जुड़े सेक्स स्कैंडल के बाद गहरे संकट के दौर में): और, वास्तव में, डेटा इसे साबित करने के लिए है, यह देखते हुए कि सबसे हालिया आंकड़ों के अनुसार, ENA में नए प्रवेशकों का 80 प्रतिशत हाल के वर्षों में पूर्व छात्रों के बच्चे हैं। तो: सहकारीकरण की एक दुर्जेय प्रणाली और शासक वर्ग का आत्म-स्थायित्व.
फ्रांसीसी द्विदलीयता की पारंपरिक योजनाओं के बाहर चुने गए गणतंत्र के युवा राष्ट्रपति का वही एंटी-मैक्रोनियन प्रचार जारी रहा, और उदारवादी सुधारों को उन्होंने बढ़ावा दिया, एक अभिजात्य संस्कृति के परिणामस्वरूप, अराजकतावादी और, इसलिए, सामाजिक संवेदनशीलता से रहित।
अब कार्य करने का समय था और इसलिए, "ग्रैंड डिबेट" के समापन पर, इमैनुएल मैक्रॉन ने फ्रेडेरिक थिरेज़ की अध्यक्षता में एक आयोग नियुक्त किया (भी अराजकतावादी, वकील और अब फ्रेंच फुटबॉल लीग के अध्यक्ष) सुधार की नींव की पहचान करने के लिए: यह माना जा सकता है कि गणतंत्र के राष्ट्रपति द्वारा पिछले गुरुवार को घोषित बिल दिशानिर्देशों का पालन करेगा। संपूर्ण थिरिज रिपोर्ट एक बहुत ही गंभीर विश्लेषण से शुरू होती है: ENA विविधता की कमी से ग्रस्त हैपूरी तरह से असंतुलित लैंगिक उपस्थिति, उच्च वर्गों के अति-प्रतिनिधित्व, प्रतियोगिताओं पर पेरिस के एकाधिकार का प्रभावी ढंग से प्रयोग करते हैं और अब अनाकर्षक हैं।
सबसे पहले, नाम बदला जाएगा: अब और नहीं इकोले नेशनेल डी एडमिनिस्ट्रेशन ma इकोले डी एडमिनिस्ट्रेशन पब्लिक-ईएपी. प्रतियोगिता द्वारा सख्ती से पहुंच, लेकिन क्षेत्रीय आधार पर और पिछले प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के लिए विविधीकरण (अब केवल से नहीं ग्रांड इकोल्स). छह महीने का कॉमन कोर्स सामान्य ढाँचे के लिए आंशिक रूप से समर्पित होने के लिए जिसे मूल्यों के दृष्टिकोण से भी शीर्ष प्रशासनिक, तकनीकी और न्यायिक स्तरों पर और प्रशासन के सभी क्षेत्रों में सार्वजनिक कार्य के बारे में एक सामान्य दृष्टि और जागरूकता बनानी होगी; सैन्य प्रशिक्षण के लिए समर्पित होने वाला दूसरा भाग और अंत में, एक अंतिम भाग एक परिचालन इंटर्नशिप के लिए आरक्षित है. जिसके बाद प्रत्येक छात्र को नियत किया जाएगा सात सेक्टर स्कूलों में से एक (इस बीच प्रचारित) न्यायपालिका के लिए भी शामिल है। कोई अंतिम स्टैंडिंग नहीं सबसे प्रतिष्ठित करियर के लिए स्नातकों को नियुक्त करने में पक्षपात से बचने के लिए। सभी के लिए क्षेत्रीय प्रशासन में एक मार्ग स्थानीय सरकार के मुद्दों को समझने के लिए। कैरियर के दौरान, पेशेवर अद्यतन, गतिशीलता और कैरियर और वेतन वृद्धि और जनता से निजी क्षेत्र में संक्रमण के लिए प्रोत्साहन।
परिवर्तन की प्रक्रिया आसान या त्वरित नहीं होगी, लेकिन यह जनता की राय में अब एक परिपक्व बदलाव का मामला है, जो ईएनए के पूर्व छात्रों के संघ द्वारा पहले से ही सार्वजनिक रूप से व्यक्त किए गए प्रतिरोध और उन लोगों द्वारा व्यक्त किए गए प्रतिरोध पर काबू पाने में सफल होगा जो इसका हिस्सा हैं। ईएनए ने व्यक्त की है कि बिजली व्यवस्था। मैक्रॉन उनकी प्रतिष्ठा और बहुत अधिक विश्वसनीयता का हिस्सा हैं क्योंकि अगले चुनावी अभियान में इस सांकेतिक सुधार पर उनका मूल्यांकन अवश्य होगा। लेकिन की भर्ती और प्रशिक्षण प्रणाली को गहराई से बदलने के लिए हौट फंक्शन पब्लिक और इसकी संस्कृति में वर्षों लगेंगे और सुधार को लागू करने में सरकार और गणतंत्र के राष्ट्रपति की ओर से दृढ़ संकल्प और निरंतरता की आवश्यकता होगी। दोबारा चुने जाने की स्थिति में, मैक्रॉन निश्चित रूप से अपने पहले कार्यकाल के दौरान शुरू किए गए काम को पूरा करना चाहेंगे; लेकिन शायद - निश्चित रूप से वांछनीय नहीं - मरीन ले पेन की जीत के मामले में, नए राष्ट्रपति ने स्थापना के खिलाफ अपनी लड़ाई के नाम पर, मैक्रोनी के सुधार को निरंतरता देने में रुचि दिखाई होगी।
और हम जिनके पास ENA नहीं है; हमें, जब 2006 में कुछ ऐसा ही बनाने का प्रयास किया गया था, तो उन्होंने राज्य और लोक प्रशासन के संवैधानिक मूल्यों की एक सामान्य दृष्टि से नवाचार के लिए खुली नौकरशाही के चयन और प्रशिक्षण की परियोजना को तुरंत छोड़ दिया, उपज उन मजबूत नौकरशाहों के प्रतिरोध के लिए जिनका अपना स्कूल था (राजदूत, राज्य पुलिस, मजिस्ट्रेट), क्या अब हम फ्रांसीसी परियोजना से कुछ सीख सकते हैं? बिल्कुल हाँ। अगले कुछ वर्षों में होने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के प्रतिस्थापन और कायाकल्प की प्रक्रिया का अधिकतम लाभ उठाते हुए हम इसे कर सकते हैं और करना चाहिए, और जिसे मंत्री ब्रुनेटा ने पहले ही शुरू कर दिया है। के मूल उद्देश्य होने चाहिए अधिकारियों को एक सामान्य प्रशिक्षण आधार और एक सामान्य दृष्टि प्रदान करना विभिन्न प्रशासनिक स्तरों की, एक ऐसी खंडित बहुस्तरीय प्रणाली में एक मूलभूत आवश्यकता, जिसकी महामारी के साथ, हमने सभी सीमाओं और कमियों को जानना सीख लिया है। सभी स्तरों पर और सभी क्षेत्रों के लिए एक सामान्य प्रबंधन प्रशिक्षण शायद उद्देश्य और प्रबंधन सिद्धांतों की उस एकता को पुनः प्राप्त कर सकता है जिसे हमने खो दिया है और जिसे हम एक असंभव संस्थागत पुनर्गठन के माध्यम से शायद ही पुनर्प्राप्त कर पाएंगे।
दूसरा उद्देश्य शासन के सभी स्तरों पर पुनः स्थापित करना होना चाहिए, तकनीकी निकाय के पारंपरिक क्षेत्रों में लोक प्रशासन की सार्वजनिक कार्यों की योजना और निर्माण (ऐसे क्षेत्र जो स्पर्शरेखा के बाद से खाली हो गए हैं और जिनकी कमी छोटे और बड़े सार्वजनिक कार्यों को करने में हमारी कठिनाई का मुख्य कारण है) और उन क्षेत्रों में भी जो तेजी से रणनीतिक होते जा रहे हैं: स्वास्थ्य सेवा से लेकर पर्यावरणीय स्थिरता तक, पुनर्रचना तक डिजिटल प्रक्रिया करता है। इटैलियन नेक्स्ट जनरेशन प्लान तैयार करने में हम जिन कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, वे रणनीतिक, तकनीकी और परिचालन प्रबंधन क्षमता की कमी से बहुत कुछ प्राप्त करती हैं। और हमें अद्यतनीकरण और पेशेवर मूल्यांकन के स्थायी रूपों को भी पेश करना चाहिए। राज्य को जल्द से जल्द खुद को सुसज्जित करना चाहिए क्योंकि आने वाले वर्ष यूरोप के पुनर्निर्माण और पुनरोद्धार के वर्ष होंगे, और इसके भीतर, अलग-अलग यूरोपीय देशों के। नए सिरे से प्रशासन और प्रबंधन के बिना हम इस चुनौती को स्वीकार नहीं कर पाएंगे और शायद, यहां तक कि सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में भी, हम सबसे प्रतिभाशाली युवा लोगों के उत्प्रवास को एक ऐसे बाजार के लिए धन्यवाद देखेंगे जो यूरोपीय हो गया है, यहां तक कि वरिष्ठ जनता में भी प्रबंधन।
