Un plan stratégique national pour le développement des réseaux de télécommunications haut débit de nouvelle génération, avec une priorité absolue pour la fibre optique, et des joint-ventures entre opérateurs privés pour solliciter et renforcer les investissements. C'est la recommandation forte qui vient de l'Antitrust et de l'Agcom à l'issue de leur enquête conjointe sur le haut débit pour rattraper au plus vite les retards intolérables de l'Italie dans la numérisation du pays.
L'urgence de rattraper le retard dans le développement de nouveaux réseaux est démontrée par un chiffre, bien mis en évidence, par l'enquête des deux Autorités : dans le très haut débit, l'Italie est – avec Chypre et la Grèce – parmi les pays de l'UE pays où le pourcentage de la population abonné est inférieur à 1 % contre une moyenne européenne de 21 % et l'écart s'est encore creusé au cours de la période triennale 2011-2014.
Comment sortir du tunnel ? Antitrust et Agcom sollicitent des investissements publics et privés mais sans perdre de vue les profils concurrentiels que beaucoup et peut-être trop d'opérateurs en Italie voient dans le domaine des télécommunications. L'enquête porte évidemment une attention particulière à la localisation du réseau fixe, aujourd'hui majoritairement détenu par Telecom Italia, qui gère un actif stratégique pour le développement des télécommunications et du pays.
A cet égard, les deux Autorités conçoivent trois scénarios. Le premier - le scénario idéal d'un point de vue concurrentiel et réglementaire - est celui d'un "opérateur de réseau pur" non intégré verticalement dans la fourniture de services aux utilisateurs. En gros, sans le dire explicitement, pour le scénario idéal l'enquête imagine une sorte de dégroupage du réseau Telecom sur le modèle Snam Rete Gas ou Terna, mais prévenant tout de suite qu'il s'agit d'un scénario de « mise en œuvre concrète très difficile » car il ne faut jamais oublier que Telecom Italia est une entreprise privée qui ne peut être dépossédée d'un atout crucial comme le réseau.
Cependant, un deuxième et "scénario alternatif possible, dans lequel la structure du marché se réorganiserait uniquement sur la figure de l'opérateur dominant intégré verticalement (éd. Telecom Italia), impliquerait au contraire - avertissent Antitrust et Agcom - un examen particulièrement attentif à la fois sous le profil antitrust est en relation avec son cadre réglementaire ».
Reste donc le troisième scénario, à savoir le développement de réseaux reposant sur des formes de co-investissement entre plusieurs opérateurs y compris au travers de joint-ventures : investigation – pourrait être considérée comme une solution de « pis-aller » d’un point de vue concurrentiel, mais avec le mérite d’accélérer processus d'investissement dans les réseaux de nouvelle génération ».
Des conclusions et des recommandations très claires qui sonnent le réveil au Gouvernement, au Parlement et aux opérateurs pour traduire rapidement dans la pratique les scénarios qui doivent permettre à l'Italie de regagner le terrain coupablement perdu dans le développement du haut débit et de la fibre optique et qui nous relèguent parmi les derniers la classe en Europe.
