Comme il a déjà prévu par FIRSTonline, à partir du 2014er janvier 58,5, le prélèvement barémique de XNUMX % sur les cigarettes électroniques entrera en vigueur dans le cadre du décret TVA-Travail converti en août (Loi 99 de 2013). Mais la disposition en question prévoyait également, pour permettre le démarrage du système de perception de la taxe à la consommation (telle qu'elle est définie, bien qu'étant à toutes fins utiles un droit d'accise), la publication d'ici le 31 octobre d'un arrêté ministériel dont jusqu'à hier seulement un brouillon était disponible sur le site de l'AAMS (depuis quand les projets de décrets sur les sites internet sont-ils des documents officiels ?). Projet signé par le ministre de l'Economie Saccomanni le 16 novembre dernier, mais resté ferme, évidemment en raison d'un problème.
Le problème est apparu et a été soulevé par Cour des comptes qui, dans un courrier adressé à la Direction des Finances du MEF, accuse le Ministère d'avoir mis en péril le recouvrement de 117 M€ attendu par le fisc. En effet, le retard avec lequel le décret d'application a été transmis à la Cour des comptes pour enregistrement a empêché la nécessaire vérification de légitimité et empêche en pratique les opérateurs du secteur de se conformer aux règles.
Le projet établit que les Monopoles disposent de 60 jours pour effectuer des contrôles sur les locaux de stockage. 30 jours supplémentaires sont nécessaires pour la disposition d'autorisation qui, à son tour, dans tous les cas, doit être adoptée dans les 30 jours à compter de la date de remise du dépôt aux Monopoles. Ensuite, comme pour les produits du tabac, l'inscription des produits commercialisés au tarif est envisagée, auprès des Monopoles qui auront 60 jours à compter de la demande pour publier les produits dans la liste tarifaire. Et accessoirement, en ce qui concerne les produits, le DM comprend également toutes les pièces de rechange matérielles. Conséquemment Les câbles USB, les batteries identiques à celles des téléphones portables ou "stylus-like" seront taxés à 58,5% du seul fait qu'ils sont vendus dans un autre but, ainsi que des arômes alimentaires utilisé pour les liquides de cigarette électronique. Quelque chose auquel les industries des secteurs respectifs n'ont pas encore prêté attention.
Pour en revenir au timing, même avec une publication prochaine au Journal Officiel de l'arrêté ministériel, il faudra des mois pour que la commercialisation soumise à la taxe de 58,5% et réglementée par l'AAMS démarre. Selon les premiers rapportsonline, certains bureaux régionaux de l'AAMS estiment confidentiellement un délai pouvant aller jusqu'à 240 jours, malgré - tel que rapporté par Italia Oggi – une note envoyée le 20 novembre dernier aux bureaux régionaux des Monopoles par le directeur adjoint de l'Agence, Luigi Magistro, donnait des instructions pour «effectuer la vérification technique en temps utile, de manière à permettre la délivrance de l'autorisation au plus tard le 1er janvier 2014». Il est dommage qu'en l'absence de décret, les opérateurs n'aient pu entamer aucune pratique.
Un gâchis avec un coût pour les caisses de l'Etat de 117 millions d'euros, pourtant présumé, étant donné que déjà en juillet dernier le Service du Budget du Sénat avait souligné (à lire dans le dossier page 57) comme, comment "Il ne semble pas que d'éventuels effets dissuasifs ont été pris en compte par rapport à l'incidence sur le prix de la taxe introduite ».
Les techniciens avaient souligné que dans le rapport technique du Décret « TVA et Travail » qui instaure la taxe à la consommation »il n'a pas été précisé sur la base de quels paramètres, c'est-à-dire des tendances observées, il était possible de faire l'hypothèse d'un marché du secteur de 200 millions d'euros à partir de 2014?. Thèse confirmée par Anafe-Confindustria lors d'une récente audience au sein de la commission des finances. Couverture même pas sur papier, donc.
Mais dans la lettre envoyée par le bureau de contrôle des archives du ministère de l'économie, en date du 3 décembre 2013, la Cour des comptes utilise des tons beaucoup plus durs, partant du postulat de «avoir mis en place la disposition pour des raisons de familiarité, compte tenu de la nécessité d'éviter la paralysie du secteur, avec les répercussions intuitives en termes de manque à gagner pour les caisses de l'État», indiquant clairement que «L'adoption du décret, qui devra être publié au Journal officiel, si près de l'entrée en vigueur des dispositions, a drastiquement limité la réalisation du contrôle préventif de légitimité par l'Office qui n'a pas pu effectuer les investigations nécessaires" .
Un trou de 2014 millions d'euros s'ouvre donc dans le budget 117 des caisses de l'Etat qui devra probablement déjà être couvert par une provision au sein du projet de loi de stabilité actuellement en deuxième lecture à la Chambre et sur lequel la commission du budget présidée par l'hon. Francesco Boccia (PD), tandis que, en ce qui concerne la solution du problème fiscal il semble que le gouvernement – où des rumeurs ont fusé de toutes parts sur le risque de destruction de tout un secteur en croissance, qui est aussi le premier exportateur en Europe – peut s'orienter vers une extension jusqu'en 2015 et une révision de la fiscalité de 58,5% vers les 25% plus soutenables, pourcentage déjà approuvé par la Commission budgétaire du Sénat avec un amendement, puis effacé d'un trait de plume, par le représentant du ministère de l'Économie dans le maxi-amendement.
Mais, 25 jours après l'entrée en vigueur de la loi, l'incertitude règne.
