Depuis quelque temps le terme "économie circulaire" il a quitté le domaine des experts et est entré dans le monde des médias traditionnels et sociaux. Beaucoup en parlent, beaucoup moins, en revanche, sont clairs :
- qu'il est important d'entrer dans le concret des mesures et des données chiffrées pour concrétiser les actions à mener pour devenir "circulaires"
- que pour parvenir à la "circularité", il faut d'abord faire des choix et prendre des décisions stratégiques qui supposent des investissements importants à moyen-long terme
- qu'en termes de développement du pays, la question des déchets a un poids considérable. Commençons donc par le gaspillage, et par un chiffre qui le concerne : 32 milliards d'euros.
Il s'agit de la valeur monétaire de la production des activités liées aux services d'élimination des déchets en Italie (en tenant également compte de la gestion des eaux usées). Pour comprendre l'ampleur de cette valeur - déjà élevée dans l'absolu - il suffit de dire qu'elle est identique à celle relative à la gestion des ressources énergétiques, qui est beaucoup plus traitée et discutée à tous les niveaux, des décideurs politiques et publics avis. Une dimension qui raconte un secteur de plus en plus stratégique pour l'économie nationale et dont nous devons partir pour planifier l'avenir économique de notre pays.
En effet, les coûts des activités de gestion des déchets commencent réellement à peser sur la compétitivité des entreprises et sur leur capacité à créer du développement. Malgré la difficulté d'avoir des données homogènes - autre indicateur qui dénote à quel point la question des "déchets" est sous-estimée - ce que nous avons trouvé n'en est pas moins significatif. En comparant plusieurs sources, nous pouvons estimer qu'au cours des deux dernières années, il y a eu une augmentation moyenne de 40 % des coûts d'élimination. Le fait qu'il soit "moyen" signifie que dans certains cas, comme cela s'est produit pour certains types de déchets dangereux, l'augmentation était encore plus élevée. Ces charges ne pèsent cependant pas sur le système productif italien de manière homogène, mais affectent un secteur en particulier, celui de l'industrie manufacturière.
Traduit en euros, cela signifie les coûts ont augmenté de près de 1,3 milliard, avec un impact significatif sur les comptes du secteur de +0,5% sur la valeur ajoutée. Parmi les districts industriels les plus touchés par les hausses figurent ceux qui produisent de grandes quantités de déchets lors des étapes de transformation ou dont les déchets nécessitent des traitements spécifiques : de la tannerie, du textile, du papier, aux boues d'épuration agro-alimentaire. Mais quelle est la raison principale derrière ces augmentations de prix ?
Depuis un an, les entreprises se plaignent à plusieurs reprises de difficultés croissantes dans la gestion des déchets, avec une augmentation des délais de collecte par les opérateurs et une augmentation significative des coûts. Cela s'est produit, par exemple, dans des régions où le taux d'entreprises manufacturières est élevé, comme la Vénétie, l'Émilie-Romagne et la Toscane, faire face à un risque de « paralysie » dans la gestion des déchets. La principale raison de cette situation, parfois aux contours critiques, est due à l'absence ou au manque d'installations adaptées en termes de taille, de nombre et de technologie d'élimination ou de transformation des déchets.
Bref, trop peu d'usines, trop saturées et, parfois, inadaptées aux besoins des activités de production. En outre, des éléments tels que : les problèmes bureaucratiques et les retards administratifs, législation pas toujours claire sinon un obstacle, l'insuffisance des ressources économiques, la fragmentation et la faiblesse de la gouvernance locale qui n'a pas su prendre de décision en la matière et l'opposition générale des populations à la construction de centres spécialisés.
Cependant, ce problème - certainement pas nouveau - a été accentué ou accéléré par la situation économique apparue ces dernières années. L'imbrication des causes voit :
- une forte augmentation de la production de déchets spéciaux sur la période triennale 2014-2017, résultat d'une reprise économique dans le secteur manufacturier (après une longue stagnation et des moments de crise)
- la fermeture du marché chinois aux importations de déchets, notamment le plastique recyclable, les résidus textiles et le papier de qualité inférieure (mesure 2018) ; cet arrêt a été suivi de celui des autres marchés asiatiques
- l'arrêt du Conseil d'État du 28 février 2018 qui a bloqué les autorisations "au cas par cas" délivrées par les Régions pour les procédés de valorisation (Fin des Déchets -EoW)
- l'arrêt de l'épandage des boues d'épuration dans l'agriculture, suite à une décision du Tribunal administratif régional de Lombardie en 2018
- l'augmentation de la collecte différenciée des déchets, en particulier dans le Sud, qui a généré une augmentation des déchets destinés à l'élimination
- l'opposition des Régions à la libre circulation des déchets urbains telle qu'elle est destinée à la valorisation énergétique, telle que prônée par l'art. 35 de la "Sblocca Italia" (2014), qui entérine implicitement la pratique du traitement des déchets urbains dans le seul but de les "transformer" en circulation spéciale et libre, saturer la capacité disponible des usines et "déplacer" les déchets produits par le bon marché.
Que faire maintenant? Il est sans aucun doute nécessaire de repenser la gestion des déchets en Italie, en surmontant le dualisme entre déchets urbains et spéciaux et en construisant les usines nécessaires à leur gestion, avec des solutions capables d'assurer la « proximité » du stockage e de la valorisation également des déchets non domestiques, afin d'en limiter les déplacements et les coûts pour les familles et les entreprises. Pas seulement. Si les problèmes liés à la gestion des déchets industriels ne sont pas résolus et que les politiques de construction de nouvelles usines ne sont pas soutenues, il est inévitable qu'il y ait une perte de compétitivité de l'ensemble du système industriel, avec des coûts plus élevés pour les entreprises et les familles (qui achètera les produits).
Mais aussi de donner vie à une véritable « circularité » de l'économie et de la société, qui sera difficile à réaliser sans une gestion adéquate des déchets. Un exemple? L'Italie est quatrième en Europe pour le taux de recyclage des matériaux: certaines filières industrielles sont « très circulaires » depuis un certain temps, avec des pourcentages supérieurs à 50 %. Cependant, ni la volonté ni le respect des règles ne suffisent : si vous ne voulez pas frustrer ce résultat - et profiter des avantages - il est essentiel de mettre le système de gestion des déchets en mesure de fonctionner de la meilleure façon possible, sans gaspillage .
