Une bureaucratie paralysante. C'est contre les procédures excessivement longues et lourdes que pointe l'indice Koweït Pétrole entendu par la Commission des activités productives de la Chambre dans le cadre de l'enquête sur le secteur du raffinage. Le Koweït, qui est entré en Italie en 1984 en rachetant les activités du Golfe, a repris en 90 une grande partie des activités italiennes de Mobil Oil et en 96 a acheté 50 % de la raffinerie sicilienne de Milazzo à Eni. Le Koweït n'a aucun doute : en Italie, il faut procéder à un "rationalisation rapide » du système (fermeture des sites les moins compétitifs, modernisation et remise à niveau des usines plus performantes).
Mais il faut surtout rationaliser les procédures. Une donnée emblématique, portée à l'attention des membres de la commission par Pietro Ferrara, directeur de Q8 : en 94, l'usine de raffinage de Naples a été fermée. Eh bien, le. décennie qui va de la fermeture de l'usine à l'approbation du nouveau plan directeur de Naples se caractérise – a-t-il été souligné lors de l'audience – par « l'impasse provoquée par laincertitude du cadre politique et administratif ce qui empêche un plan de désaffectation et de réhabilitation des zones ». Bref, "à ce jour, le processus de remise en état est encore au stade préliminaire, en attente de l'autorisation définitive".
Mais cela ne suffit pas, car le lenteur des procédures d'autorisation caractérisé tous les projets concernant les usines de Milazzo : "de janvier 2007 à aujourd'hui, les délais d'obtention des permis, y compris les autorisations décisives pour l'activité de la raffinerie, n'ont pas été inférieurs à 3 ans". Et les retards, « déterminés par la multiplicité des interlocuteurs institutionnels et la lourdeur des réglementations et procédures de l'administration publique» en plus de causer des « dommages économiques injustifiés », ils ont provoqué des ralentissements à la fois pour garantir des gains d'efficacité transférables au consommateur final, et aux opérations pour réduire davantage l'impact environnemental.
D'ici le sollicitation faire face à la lenteur des procédures bureaucratiques, en suivant trois voies :
1) facilitation de la fermeture des sites les moins compétitifs
2) simplification des réglementations et des procédures de réaménagement et de réutilisation des sites
3) simplification des règles et procédures pour les investissements stratégiques et environnementaux.
Cela dit, le Koweït confirme toujours ses engagements en Italie. Des investissements ont été réalisés pour la raffinerie de Milazzo entre 97 et aujourd'hui 650 millions d'euros et autant seront investis dans les cinq prochaines années (le Koweït détient une participation de 50%).
