Le Conseil des ministres a approuvé un décret-loi qui cède immédiatement la place au paiement des dettes commerciales échues de l'administration publique. La provision libère immédiatement les prêts détenus par les entreprises, les coopératives et les professionnels pour un montant de 40 milliards, qui seront décaissés au cours des douze prochains mois. Ce n'est que plus tard que les banques bénéficieront également des paiements.
« Le moment est venu de tourner la page – a déclaré le Premier ministre Mario Monti lors de la conférence de presse finale -. Celui des dettes de l'administration publique est un cas très emblématique de la façon dont, alors que les contraintes de la discipline obligatoire étaient renforcées, les administrations avaient plutôt répondu avec des formes qui déchargeaient les charges sur l'avenir et sur les entreprises et les citoyens ».
Cependant, la disposition d'aujourd'hui n'est qu'une première étape : l'objectif final est l'élimination de la totalité de l'encours de la dette commerciale de l'Autorité palestinienne, estimé par la Banque d'Italie à environ 90 milliards (incluant également les dettes non échues). Le décret oblige donc toutes les Administrations à effectuer un recensement complet de toutes les dettes fournisseurs échues ou échues encore impayées et de produire une liste complète des dettes restant à honorer. L'achèvement des paiements sera programmé avec la loi de stabilité 2014 par des ressources destinées principalement à la liquidation, sous forme de obligations d'État, des crédits précédemment transférés par les entreprises au système bancaire.
Le tout sans dépasser la limite européenne de déficit de 3%, pour que Bruxelles puisse clôturer en mai la procédure ouverte contre notre pays sur ce front. Le décret s'accompagne d'une série de mesures pour contenir les dépenses dans la limite préétablie et ainsi ne pas dépasser le seuil de déficit de précaution de 2,9% (chiffre en hausse par rapport aux 2,4% précédemment estimés pour 2013). A cet effet, il est prévu qu'un suivi ciblé soit réalisé en septembre qui, en cas de dépassement du plafond, permettra au ministre de l'Economie de remoduler les dépenses.
Le décret, conforme aux orientations de l'Union européenne, prévoit les mesures suivantes :
LIBÉRATION DU PACTE DE STABILITÉ INTERNE
Exclusion pour 2013 du Pacte de Stabilité Intérieure des paiements des dettes sûres, liquides et exigibles de la part capital (investissements déjà réalisés par les Administrations Publiques) pour un montant de 5 milliards d'euros en ce qui concerne les collectivités locales, 1,4 milliard en ce qui concerne les Régions, 500 millions pour les administrations centrales et 800 millions pour les investissements cofinancés par les fonds structurels européens, nécessaires pour permettre la réalisation des objectifs de dépenses.
CRÉATION D'UN FONDS DESTINÉ AU PAIEMENT DES DETTES DES RÉGIONS, PROVINCES ET MUNICIPALITÉS
La création dans le budget de l'Etat d'un Fonds unique - doté de 26 milliards d'euros - est envisagé, divisé en trois sections dédiées et communicantes, pour le paiement de certaines dettes, respectivement liquides et exigibles des collectivités locales (2 milliards en 2013 et 2 milliards en 2014), des Régions pour les dettes autres que de santé (3 milliards en 2013 et 5 milliards en 2014) et encore des Régions mais pour les dettes de santé (5 milliards en 2013 et 9 milliards en 2014).
PROCÉDURES DE PAIEMENT
Le décret décrit également les procédures spécifiques à suivre pour obtenir des paiements des administrations publiques. En particulier:
– Les communes et les provinces, d'ici le 30 avril, demanderont l'autorisation du ministère de l'économie pour les paiements à effectuer, qui seront autorisés d'ici le 15 mai et financés avec les liquidités disponibles des organismes. D'ici le 15 juin, les Administrations devront communiquer les montants et l'échéancier aux entreprises bénéficiaires des versements. Désormais, dans l'attente de l'autorisation, les Communes et les Provinces peuvent en tout état de cause commencer à payer leurs dettes dans la limite de 50% des versements prévus.
– Les municipalités, les provinces, les régions et les autorités sanitaires locales, si elles ne disposent pas de liquidités, peuvent obtenir un financement du nouveau Fonds. Ils demanderont au ministère de l'Économie les ressources nécessaires aux paiements avant le 30 avril et devront les recevoir avant le 15 mai.
– Au plus tard le 31 mai 2013, les PA débiteurs doivent notifier aux sociétés créancières le plan de paiement.
Dans le cadre de ces procédures la demande de certification par les sociétés créancières ne sera pas nécessaire, mais il appartiendra directement à l'Administration d'identifier les créanciers et les sommes à payer. En cas de demandes de versements pour des montants dépassant les disponibilités, les Administrations suivront le critère de l'ancienneté du crédit expiré : d'abord les crédits non affectés sans recours par ordre d'« ancienneté », puis les crédits affectés sans recours par ordre de « l'ancienneté". .
Les administrations qui bénéficieront du prêt du Trésor sont tenues de présenter un plan d'amortissement pour le remboursement du prêt dans un délai pouvant aller jusqu'à 30 ans maximum et à un taux d'intérêt bonifié, déterminé sur la base du rendement du marché des les BTP à 5 ans. Aucune nouvelle contrainte n'a été introduite sur les plans de dépenses ou d'investissement.
A l'issue du programme, le décret prévoit également des mesures complémentaires qui permettront d'identifier la part résiduelle des dettes fournisseurs échues et impayées et permettront, avec la prochaine loi de stabilité, d'en organiser le paiement courant 2014 :
- A la prochaine Le 15 septembre, l'ABI devra préparer la liste des dettes transférées aux banques et intermédiaires financiers autorisé par les entreprises créancières envers les administrations publiques. Sur la base de cette liste, il sera possible de programmer le paiement, courant 2014, des crédits affectés aux titres de la dette publique.
– Simplification et défiscalisation des affectations de crédit. Le décret prévoit que les contrats de virement sont exonérés d'impôts et de droits et simplifie les procédures pour les remplir.
- Extension de la possibilité de compensation des crédits et des débits avec l'administration publique. La possibilité déjà existante de compenser les crédits commerciaux certifiés avec des dettes fiscales enregistrées est étendue aux dettes fiscales résultant d'actes d'imposition avec adhésion. Le seuil de compensation des créances et dettes fiscales a également été relevé de 500 700 à 2013 XNUMX euros (bénéfice pour les entreprises estimé à au moins deux milliards d'euros en XNUMX).
– Activation universelle obligatoire de la procédure de certification. Le décret prévoit que toutes les Administrations auront l'obligation de saisir la plateforme informatique de certification mise en place à la Comptabilité Générale de l'Etat dans les 20 jours suivant son entrée en vigueur.
– Afin d'assurer l'achèvement du processus de liquidation de toutes les dettes fournisseurs antérieures à 2012 non encore acquittées, toutes les Administrations sont appelées avant le 15 septembre à achever la comptabilisation des dettes fournisseurs échues ou échues accumulées encore en suspens et à produire, sans obligations ni charges pour les entreprises, la liste certifiée de toutes les dettes impayées. L'achèvement du processus de liquidation sera programmé avec la loi de stabilité de 2014.
TARES : BALZELLO REPORTÉ
Le décret approuvé aujourd'hui contient également les nouvelles importantes et attendues sur la Tares, la nouvelle taxe sur les déchets. Les premiers versements seront payés avec les mêmes paramètres que les anciens Tarsu et Tia, tandis que le paiement de l'augmentation de 2013 euros par mètre carré déjà prévu par le décret Salva Italia sera reporté au dernier versement relatif pour 0,30. Cependant, le sous-secrétaire du Premier ministre, Antonio Catricalà, a souligné que d'ici la fin de l'année, le nouveau Parlement et le nouveau gouvernement pourraient trouver une couverture suffisante pour annuler cette augmentation.
