Pensions, revenu de base, Iperf, factures, bonus divers et bien plus encore. Les ingrédients de la manœuvre 2022 sont nombreux, les premiers de Mario Draghi et Daniele Franco. Au total, la loi prévoit des dépenses de 30 milliards d'euros, soit 6,6 de plus que le chiffre indiqué dans le document de programmation budgétaire transmis à la Commission européenne il y a quelques jours.
Le chapitre le plus important est celui consacré aux baisses d'impôts, qui absorbe huit milliards. Quatre milliards supplémentaires vont aux soins de santé, tandis que deux milliards sont utilisés pour atténuer les factures coûteuses. Pour les amortisseurs sociaux, la dotation est de trois milliards ; d'autre part, 600 millions sont destinés aux retraites. La Manœuvre institue également le report de la taxe sur le sucre et le plastique au 1er janvier 2023, des congés pour les pères, le renouvellement des primes à la construction, des fonds pour la santé et aussi pour le Jubilé 2025. 8 milliards sont destinés à l'internationalisation des entreprises de 2022 à 2026, tandis que 900 millions d'euros serviront à financer la nova Sabatini. Le texte prévoit également le refinancement du Fonds de garantie des PME jusqu'en 2027 et le passage de retraites des journalistes de l'Inpgi à l'Inps.
Voyons quels sont les principaux points de la manœuvre de 2022.
PENSIONS
Le quota 100, la mesure de marque de la Ligue du Nord qui permet de prendre une retraite anticipée avec au moins 62 ans d'âge et 38 de cotisations, expire le 31 décembre et ne sera pas renouvelé.
Draghi n'a pas l'intention de remplacer Quota 100 par une mesure équivalente et structurelle: le projet consiste à construire un toboggan temporaire qui rend moins raide le soi-disant "escalier", c'est-à-dire les cinq années de travail supplémentaires que ceux qui envisagent de prendre leur retraite dans le 2023 avec les règles du Quota 100.
Le compromis final avec la Ligue tourne autour d'un quota 102 qui - seulement en 2022 - permettra de quitter le poste avec au moins 64 ans d'âge et 38 de cotisations.
REVENU DE BASE
La hache de Draghi et Franco frappe également l'autre mesure-drapeau du gouvernement jaune-vert, celui enregistré par le Mouvement 5 Etoiles. Le revenu de base ne disparaît cependant pas (comme l'auraient souhaité le centre-droit et Italia Viva). Au lieu de cela, il est corrigé, avec des exigences plus strictes pour l'attribution et des contrôles plus efficaces (ex ante au lieu d'ex post). Mais la nouveauté la plus marquante en est une autre : au second refus d'une offre d'emploi, la subvention est perdue, tandis que pour ceux qui trouvent un emploi, le chèque est coupé au fur et à mesure.
RÉDUCTION D'IMPÔTS
Les huit milliards alloués par le gouvernement pour réduire les impôts ont ouvert un autre front controversé, non pas à cause de la suffisance du montant, mais parce que le gouvernement n'a pas choisi comment allouer les ressources. Ce sera donc le Parlement qui décidera combien de fonds allouer à la coupe de l'Irpef et combien à l'annulation de l'Irap (qui devrait être fusionné avec l'Ires).
ABSORBEURS DE CHOCS SOCIAUX
Il y a 3 milliards pour les filets sociaux, un chiffre jugé insuffisant par les syndicats (et probablement aussi par le ministre du Travail, Andre Orlando, qui avait initialement étudié un plan de XNUMX milliards). La réforme prévoit le renforcement de la naspi et Déconnecter, à associer à des politiques actives et à des formations de réinsertion dans le monde du travail. Les Pôles emploi sont également renforcés, tandis que le fonds social Covid pour les petites entreprises du tertiaire est prolongé. Enfin, le refinancement maladie des travailleurs mis en quarantaine est en cours.
FACTURES
Réduire l'augmentation des factures d'électricité et de gaz, le gouvernement alloue deux milliards d'euros à dépenser en 2022. La mise en place d'un fonds ad hoc est également envisagée dans le but de "soutenir les familles et accompagner la relance économique".
SUPERBONUS 110% ET AUTRES REMISES
Il Super bonus à 110% est prolongé, mais uniquement pour les copropriétés et les logements sociaux.
Finalement, le Bonus de façade, qui semblait d'abord destiné à disparaître. Cependant, la subvention subit une coupe : la valeur des rénovations couvertes par la prime passe de 90 à 60 %.
AU REVOIR CASHBACK
Sans arrière-pensée en revanche sur l'adieu au cashback, la mesure phare du gouvernement Conte 2. L'annulation permet d'économiser un milliard et demi, qui contribuera à financer les interventions sur les filets sociaux.
INDUSTRIE 4.0
Le programme Industrie 4.0 est refinancé pour 2022.
Par ailleurs, le business package contient trois milliards pour prolonger les garanties décaissées par le fonds pour les petites et moyennes entreprises.
SOINS DE SANTÉ
Au total, quatre milliards sont alloués aux soins de santé, avec une augmentation de deux milliards sur une base annuelle du Fonds national de santé.
FAMILLE
400 millions sont en route pour structurer le congé paternité de 10 jours, auxquels s'ajoutent d'autres ressources pour les écoles maternelles et maternelles, des garanties et des défiscalisations pour faciliter l'achat d'un premier logement.
TAMPON FISCAL
La TVA sur les serviettes hygiéniques féminines (dite "taxe sur les tampons") passe de 22 à 10%.
