Conserver le diable et l'eau bénite ensemble a toujours été une spécialité de l'Émilie-Romagne et consiste dans la capacité de faire passer les bonnes choses d'un côté à l'autre, faisant se parler des mondes apparemment inconciliables. De la synthèse de cette dialectique découle une manière différente de gouverner ; tout le monde n'est pas d'accord Peppone et Don Camillo, affaires et travail, comme les gouvernements locaux ont souvent su le faire au cours des dernières décennies. Cette fois, le pari est de concilier fédéralisme et centralisme, en soustrayant les arguments de la Ligue, en relançant le rôle des Régions grâce à une plus grande autonomie, notamment fiscale, en exploitant les règles existantes, sans manquer de respect au pouvoir central.
L'idée de base est que l'Emilie-Romagne, en tant que région vertueuse, peut gérer de manière autonome quatre sujets substantiels : « travail et formation » ; « entreprises, recherche et développement » ; santé et bien-être » ; « environnement et territoire ». La couverture financière devrait provenir des impôts qui, au lieu de finir tous à Rome, resteraient en partie sur place. Dans la langue d'un document approuvé par le Conseil régional, ce point est expliqué comme suit : « Dans la négociation avec le Gouvernement, les ressources nécessaires pour couvrir les fonctions requises seront définies. La Région propose sa propre participation au produit des impôts de l'Etat afférents à son territoire ».
Une révolution pas si douce qui passe par l'alinéa 3 de l'article 116 de la Constitution, dont l'exutoire est le soi-disant « régionalisme différencié », jusqu'à aujourd'hui lettre morte. L'idée n'est pas nouvelle, mais depuis il n'y a rien de plus récent que les vieilles nouvelles, surtout si elle est mise en pratique par une série d'administrateurs Pd, qui ont grandi dans un pays qui a souvent été un laboratoire politique, la question doit être prise très au sérieux. Le gouvernement Gentiloni semble l'avoir fait et la table des négociations devrait s'ouvrir à la mi-octobre pour aboutir à un projet de loi qui sera approuvé à la majorité absolue dans les deux chambres.
Le processus est imperméable, mais quand il s'agit d'argent, d'autonomie et de Constitution, l'Italie n'est pas une blague. L'ennemi juré de cette voie est le temps, car l'expiration de la législature se profile, nous procédons donc au plus vite. Avant de se déplacer à Rome, le Conseil régional, qui a déjà approuvé le document d'orientation avec la demande d'une plus grande autonomie, doit également obtenir le feu vert de l'Assemblée lors des réunions des 25-26 septembre. Si le parcours du combattant se termine bien, il pourrait brûler, en termes de durée et de contenu, les référendums de la Ligue du Nord de Lombardie et de Vénétie, les privant partiellement de leur poids politique. Ce serait un beau dépassement à gauche pour le président émilien Stefano Bonaccini, qui a qualifié les deux consultations d'"argent gaspillé". La pierre de la proposition émilienne a été jetée pour la première fois, précisément par le gouverneur à la mi-juillet.
Le siège choisi pour déplacer les eaux de l'étang était Confindustria Emilia-Romagna. Et comme le diable et l'eau bénite doivent rester ensemble, Bonaccini a expliqué : « Nous ne voulons pas saper l'unité nationale ou parler de chiffres impossibles, comme le font d'autres Régions. On veut faire quelque chose d'équilibré. Je pense que c'est la bonne voie, prudente, mais en mettant les pieds dans l'assiette". Avant de lancer quelques figurines, un parcours s'est achevé, dans la conscience que l'Émilie-Romagne est un territoire qui, grâce à ses performances, "peut demander et exiger des outils prévus par la Constitution qui nous font grandir encore plus, car ici nous savons comment utiliser au mieux les ressources".
Il ne fallut pas longtemps à l'ingénieux Gouverneur pour recueillir des appuis : d'abord de son parti, puis des maires et des administrateurs, puis des partenaires sociaux. Même mon collègue Luca Zaia, président de la Ligue du Nord de la Vénétie, fort du soutien du Parti démocrate local lors du référendum consultatif dans sa région, a cependant adressé ses meilleurs vœux à Bonaccini, en les assaisonnant d'un sourire ironique : "Maintenant, à la fin du mandat, nous voulons ouvrir une négociation pour montrer que nous pouvons parler d'autonomie, mais depuis que l'article 116 de la Constitution existe, aucune Région n'a jamais obtenu quoi que ce soit ». Cependant « je suis pour que l'Emilie-Romagne ait tous les 116, car le lendemain du référendum nous en demandons plus. Leur résultat devient la base du contrat ».
Le président de la Lombardie, Roberto Maroni, est plus piquant: « On peut laisser le gouvernement décider de donner ou non l'autonomie, cela ne s'est jamais produit dans le passé. Tout au plus, le gouvernement peut vous donner quelques compétences supplémentaires, avec quelques ressources. Mais je ne veux rien. Je veux aller au Gouvernement avec le peuple lombard derrière moi".
Pourtant, Bonaccini ne baisse pas les bras et si la politique est l'art de la médiation, même Les référendums pourraient jouer en sa faveur. Même les villes sont avec lui. Pour le maire de Modène, Giancarlo Muzzarelli : "Nous méritons la confiance et des formes d'autonomie fiscale sont concevables qui nous permettent de décider directement comment utiliser une partie des revenus pour assurer l'équité et la croissance". La capitale est impatiente de partir : "Bologne a beaucoup de choses à dire à son sujet - affirme le conseiller à l'économie Matteo Lepore - représentant pour la Région une plate-forme de relations, d'infrastructures, de production et d'installations scientifiques parmi les plus importantes d'Italie". Bref, dans le Parti démocrate des territoires vertueux, il y a une volonté de valoriser plus et mieux ce qui est produit sur le territoire. Avec un œil sur les élections, mais aussi au-delà.
