L'interminable Conseil des ministres d'hier a donné le coup d'envoi d'une nouvelle phase décisive pour l'action du Gouvernement. Après la finale ok à libéralisations, l'équipe de Mario Monti est aux prises avec deux autres mesures vitales pour sa crédibilité internationale : réforme du travail e délégation fiscale.
La première intervention est certainement la plus délicate et risque de faire sauter l'équilibre précaire sur lequel repose la majorité parlementaire, créant de dangereuses fractures au sein du Parti démocrate. L'exécutif a approuvé un texte général qui permettra au professeur de se rendre en Chine avec quelque chose de concret en main. Dans le même temps, la disposition n'a pas été blindée et certaines modifications restent possibles à l'hémicycle, où elle arrivera sous forme de projet de loi ordinaire. Sur la question la plus controversée – la modification de l'article 18 – le Premier ministre a cependant réitéré avec le ministre Fornero qu'il n'entendait pas reculer.
Quant au projet de loi d'habilitation pour la réforme fiscale, le CDM a reporté hier son approbation, se limitant à un examen préliminaire. Dans ce cas, l'accord sur le contenu est beaucoup moins problématique, mais de grandes zones d'incertitude subsistent sur les modalités et les délais de mise en œuvre. Pour accélérer le feu vert, l'idée fait son chemin chez les Bocconiens de ne pas rédiger un nouveau texte, mais simplement d'amender la délégation émise par le précédent gouvernement, toujours bloqué au Parlement.
Cependant, il devrait y avoir un seul point commun entre les deux pouvoirs : la réorganisation des avantages fiscaux. En revanche, des chapitres beaucoup plus importants envisagés par les Berluscon manquent à l'appel, comme l'annulation de l'Irap et la réduction des taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques de cinq à trois.
Voyons maintenant quelles sont les mesures fondamentales contenues dans les deux dispositions discutées hier dans le MDP.
RÉFORME DU TRAVAIL
- Article 18. La réintégration n'est prévue qu'en cas de licenciement discriminatoire. Pour les licenciements dictés par des motifs économiques, si le juge juge invalide le motif invoqué par l'entreprise, seule une indemnité arrivera, allant d'un minimum de 15 à un maximum de 27 mois. En cas de licenciement disciplinaire, si le travailleur est en mesure de prouver son innocence, le juge pourra choisir entre deux options : la réintégration ou une simple indemnité, qui dans ce cas également ne peut excéder 27 mois. La crainte des syndicats est que les entreprises puissent profiter de la nouvelle réglementation en licenciant pour des motifs "faussement économiques", étant donné qu'en aucun cas elles ne pourraient être contraintes de réintégrer des salariés. Pour rassurer les partenaires sociaux, l'exécutif a établi que si le licenciement économique est jugé "instrumental" par le juge, la réintégration sera également possible. "Une attention particulière est portée à l'intention d'éviter les abus", lit-on dans le communiqué du gouvernement, qui entend également mettre en place une "procédure abrégée de procédure pour les litiges en matière de licenciement".
- Contrats : de l'apprentissage à l'embauche. Le "contrat subordonné permanent devient celui qui domine les autres", a expliqué Fornero. Avec un taux de 1,4 % sur les contrats à durée déterminée, la précarité des travailleurs deviendra plus coûteuse pour les entreprises, qui pourront cependant, en cas de stabilisation, récupérer une partie de ces coûts. Pour entrer dans le monde du travail, le principal viatique sera le contrat d'apprentissage. A la fin des mandats, le carrefour : l'entreprise pourra choisir de mettre fin à la relation avec l'apprenti ou de l'embaucher pour une durée indéterminée. En cas de non-confirmation, "nous voulons que cette période lui vaille quelque chose - a encore dit Fornero -. On pourrait penser à une certification des compétences professionnelles ». Par ailleurs, les entreprises ne seront plus autorisées à proposer des contrats de stages non rémunérés aux jeunes.
- Amortisseurs sociaux, la nouveauté c'est l'ASPI. L'assurance sociale pour l'emploi remplacera progressivement toutes les formes de mobilité et deviendra pleinement opérationnelle en 2017. Elle s'appliquera à tous les salariés en contrat à durée déterminée, mais pour y être éligible, vous devrez probablement avoir au moins deux ans d'ancienneté d'assurance et 52 ans. semaines de travail au cours des deux dernières années. L'allocation maximale sera de 1.119 15 euros bruts par mois, avec une réduction de 12 % après les six premiers mois. La durée standard du traitement sera de 55 mois : uniquement pour les plus de 18 ans, elle atteindra 1,3 mois. Le taux de cotisation devrait être de 2,7 % (XNUMX % pour les travailleurs précaires).
- Accords d'exode. La réforme « crée un cadre juridique pour exode" des travailleurs âgés, " avec des coûts supportés par les employeurs - poursuit le communiqué de presse du Palazzo Chigi - A cette fin, les entreprises ont le droit de conclure des accords avec les syndicats les plus représentatifs, visant à favoriser l'exode des travailleurs âgés ».
- Fond de solidarité. Un fonds de solidarité est créé pour la protection des travailleurs des secteurs non couverts par le fonds de licenciement extraordinaire. « La réforme prévoit la sécurisation et l'extension du fonds de licenciement - explique le gouvernement - qui offre une subvention salariale en cas de réduction du temps de travail lors d'une conjoncture économique défavorable ».
DÉLÉGATION FISCALE
– Fonds d'impôt sur le revenu des particuliers. Les recettes provenant de la lutte contre l'évasion fiscale et de la réorganisation des concessions iront dans un fonds destiné à d'éventuels allégements fiscaux.
- Révision des revenus cadastraux. Une augmentation du prélèvement général n'est pas prévue (le taux baissera au fur et à mesure que les revenus augmenteront), cependant les critères sur la base desquels calculer le revenu cadastral seront revus, notamment en remplaçant les mètres carrés par le nombre de pièces au fur et à mesure l'unité fondamentale de mesure. Pour établir les nouveaux loyers, cependant, d'autres aspects plus difficiles à déterminer seront également pris en compte, comme la qualité différente des zones dans lesquelles les immeubles sont situés. L'opération pourrait donc nécessiter au total quelques années de travail.
- De l'IRES à l'IRI. L'impôt sur les sociétés sera remplacé par le nouvel impôt sur les sociétés. En gros, les revenus des professions libérales et des petits entrepreneurs seront soumis à l'Irpef, qui est un impôt progressif, c'est-à-dire qu'il croît avec l'augmentation des revenus. Les ires, en revanche, avaient un taux fixe de 27,5 %.
- Avantages de la coupe. C'est probablement la question la plus délicate et la plus complexe parmi celles auxquelles le Gouvernement devra faire face après l'approbation de la délégation. Le rapport technique indique que, "ayant opportunément décidé de renoncer aux coupes linéaires, il est nécessaire d'identifier de manière sélective les mesures pouvant faire l'objet d'une intervention". Certains sont considérés comme « immatériels », comme ceux prévus par notre Constitution ou par l'ordre juridique communautaire. L'objectif est donc de réduire "les dépenses fiscales les plus obsolètes, moins cohérentes avec la structure du système fiscal, celles destinées à un petit nombre de bénéficiaires, celles de montants unitaires modestes".
- Les différends. Le recours aux procédures extrajudiciaires de règlement des petits litiges est envisagé pour accélérer les contentieux relevant de la compétence des commissions fiscales. La conciliation judiciaire pourrait également être étendue à la phase d'appel et au jugement de rétractation.
- Taxe sur le carbone. Accises plus lourdes entrantes sur les producteurs de combustibles fossiles pour financer le développement des sources renouvelables.
- Des sanctions pénales plus sévères. L'évasion fiscale n'aura pas de pertinence pénale, mais pour les fraudeurs les sanctions seront revues selon des critères de "prédétermination et proportionnalité" du comportement.
