« Pour la libéralisation définitive de l'électricité et du gaz, des décisions sont nécessaires dans un avenir proche. Il est nécessaire, au plus tard en septembre, d'avoir des règles claires sur la manière dont la transition du marché protégé vers le marché libre se déroulera pour environ 20 millions de familles. Sinon, les entreprises se retrouveront avec l'eau à la gorge en vue de l'échéance du 1er janvier 2018 et l'habituel jeu italien de report commencera. Il faut absolument l'éviter." Faire sonner l'alarme est Joseph Gatti, manager avec un long cursus honorum dans le monde de l'énergie et aujourd'hui président d'Energia Competente, l'association qui est en concurrence avec Assoelettrica, e directeur d'Engie Italie, la nouvelle marque sous laquelle opère Gdf Suez. Le PREMIER entretienen ligne il a lieu à la veille de la reprise attendue du processus parlementaire du projet de loi sur la concurrence au Sénat, qui a été une nouvelle fois bloqué après la démission de l'ancienne ministre du Développement Federica Guidi et qui devrait reprendre maintenant que Carlo Calenda a pris sur le département.
D'ici un an et demi, selon les règles européennes que l'Italie doit mettre en œuvre, la grande majorité des familles italiennes devront passer au marché libre également pour l'électricité et le gaz, comme cela s'est produit pour les téléphones. Nous sommes à un bon point?
« Au contraire, nous sommes déjà en retard et pour comprendre cela, nous devons prendre du recul. Les dernières données officielles nous indiquent qu'à la fin de 2014, il y avait un peu moins de 25 millions de ménages consommateurs d'électricité. Plus précisément, il existe 30 millions de compteurs dont 21 sur le marché protégé, où l'Autorité de l'énergie fixe le prix de l'énergie et 9 millions sur le marché libre. Le passage de l'offre standard au marché libre s'opère au rythme d'environ 1 million de consommateurs par an : à ce rythme il faudrait vingt ans pour achever le processus. Et au lieu de cela, l'échéance est maintenant proche mais la migration massive de 21 millions de clients n'est pas une mince affaire : nous devons être très attentifs aux mécanismes avec lesquels cette étape cruciale sera mise en œuvre ».
Que faut-il, selon vous, pour gérer cette énième révolution énergétique ?
« Il y a trois exigences fondamentales pour une opération aussi complexe : nous devons simplifier les factures, nous devons rendre les offres plus comparables entre elles et une campagne d'information massive ne peut pas manquer ».
Les offres commerciales, par exemple en téléphonie, semblent souvent faites exprès pour ne pas être comparables entre elles. Dans le cas de l'énergie, il n'y a donc pas d'intérêt économique évident à franchir le pas et il y a aussi la crainte que la libéralisation n'entraîne le risque d'une hausse des prix. Tout cela a-t-il contribué à ralentir la libéralisation totale ?
« Il faut distinguer. Je comprends la nécessité pour les opérateurs de différencier les offres, mais la nécessité de les comparer est un fait que nous ne pouvons ignorer. C'en est une autre de dire que le marché protégé est plus pratique que le marché libre : cela me semble plutôt une légende urbaine. La raison réside dans le fait que différentes choses sont comparées : sur le protégé, nous n'avons qu'un seul prix, indexé sur celui de la bourse de l'électricité ; sur le gratuit, cependant, nous avons deux prix : l'indexé et le fixe.
Il est clair que ce dernier n'est pas commode dans une phase de baisse des prix alors qu'il le devient lorsque les prix montent. Le tarif indexé, en revanche, permet d'économiser jusqu'à 100 euros par an pour les contrats combinant électricité et gaz, comme le démontre régulièrement un observateur indépendant comme SoS Tariffe. Mais cet avantage sur le prix de l'énergie se réduit si l'on regarde la facture d'électricité dans son ensemble car sur une dépense annuelle moyenne de 600 euros par famille, environ 55% vont en charges de système pour rembourser la distribution, le transport et les incitations aux énergies renouvelables. Sur les 300 euros restants, même si la commodité par rapport à celle protégée était de 10 ou 15 %, cela représenterait 30 à 40 euros en valeur par an. Et même si la qualité du service s'améliore, cela ne suffit pas pour convaincre les consommateurs plus âgés de changer. Les jeunes, en revanche, bougent davantage. Cependant, il y a un autre écueil à affronter et à résoudre ».
Quel est?
« Le marché protégé de l'électricité, contrairement au gaz où n'importe qui peut offrir le prix protégé, est resté substantiellement monopolisé par Enel avec une part de 80 % et par les entreprises municipales pour les 20 % restants. Si la migration vers le libre se faisait dans ces mêmes proportions, un monopole se perpétuerait. Pour cela, nous avons besoin d'outils capables de briser ce schéma ».
Par exemple?
« On peut penser à un effet de relance comme cela a été fait en France : ceux qui ne basculent pas sur le marché libre au 1er janvier 2018 peuvent rester sur le marché sauvegardé pour une période supplémentaire, sachant cependant que plus ils attendent, plus ils sont chers. paiera l'énergie. Fondamentalement, une dissuasion de rester".
Le président de la commission sénatoriale de l'industrie a proposé un mécanisme d'enchères par lequel des forfaits clients sont proposés à l'opérateur proposant le prix le plus avantageux. Le problème a-t-il progressé ?
"C'est un dernier recours pour accélérer la migration mais nous avons besoin de connaître la taille des lots clients, quelles caractéristiques auront les enchères. Ces informations sont indispensables pour que chaque opérateur puisse préparer l'offre et s'organiser en termes de capacité de facturation, centres d'assistance client. Il faut au moins un an de travail préparatoire. C'est pourquoi nous devons accélérer le rythme au Parlement. Par ailleurs, nous sommes déjà en retard sur deux autres réalisations préliminaires : le système d'information intégré n'est pas encore totalement fonctionnel ; et il y a une forte résistance au dégroupage des marques, à l'interdiction substantielle d'utiliser les mêmes marques ou des marques similaires – comme cela se produit plutôt – pour distribuer et vendre de l'énergie ».
Les temps sont en fait serrés et après le Sénat, le projet de loi sur la concurrence devra de nouveau revenir à la Chambre. Sommes-nous à la limite ?
« Considérez que la loi sur la concurrence date de 2014, en application d'une loi de 2009 jamais mise en œuvre auparavant : si Matteo Renzi voulait un argument contre le bicamérisme parfait, il l'a trouvé ici ».
L'autre question ouverte est le paiement de capacité ou la rémunération de la capacité installée pour les centrales thermoélectriques face à l'avancée des renouvelables. N'y a-t-il pas un risque de maintenir en vie des plantes hors du marché ?
"Attention. Il ne s'agit pas d'installations obsolètes mais de nouvelles centrales à cycle combiné à gaz performantes construites après l'an 30. Il s'agit de 9 10 mégawatts, dont 30 à 7200 2.000 de plus en raison de l'avancée des énergies renouvelables. On parle de 8760 milliards qui ne rembourseront pas les investissements puisque si le temps de fonctionnement optimal d'une centrale est calculé à 1500 heures/an, aujourd'hui beaucoup de ces centrales n'atteignent pas les 2.000 heures. Par contre, il faut considérer qu'une année est composée de 6.500 heures alors qu'une centrale solaire en Sicile est active pendant XNUMX heures et que le vent en Italie atteint un peu moins de XNUMX heures. Il reste environ XNUMX XNUMX heures pendant lesquelles nous n'avons ni soleil ni vent, mais nous devons quand même allumer la lumière. C'est pourquoi la capacité thermoélectrique est nécessaire, pour stabiliser le système ».
Et Bruxelles accueillera-t-elle ce mécanisme ? On parle désormais de batteries pour stabiliser le système…
« Soyons clairs, je suis contre la création de formes de subventions généralisées pour maintenir en vie des plantes qui ne sont pas sur le marché. Et je suis bien conscient que Bruxelles veille activement à ce qu'il n'y ait pas d'aides d'État ou d'aides abusives aux entreprises. Mais l'appoint électrique pour les renouvelables est un vrai besoin technique au moins jusqu'à ce que la technologie des batteries soit stabilisée. En attendant, il faut définir un mécanisme qui récompense la flexibilité des centrales et qui identifie un nombre adéquat de MégaWatts à mettre en adjudication, réduisant le parc disponible. Une partie devra aller dans des boules de naphtaline ».
Dernière question : Assoelettrica négocie avec Assorinnovabili et nous nous dirigeons vers une association unique en perspective. L'énergie concurrente se tiendra-t-elle à l'affût ?
« Je vais vous répondre ceci : nos partenaires – Axpo, Engie, Tirreno Power et Repower avec environ 8.000 XNUMX mégawatts de capacité de production d'électricité – sont déjà intégrés, tous opèrent également dans les énergies renouvelables. J'ai essayé de rouvrir le dialogue avec Assoeletrica, sans trouver de disponibilité substantielle jusqu'à présent. Cependant, nous sommes prêts à envisager ensemble toutes les opportunités d'emploi possibles.
