Lumière et gaz, tout change à partir de juin. Les rumeurs sur la volonté du gouvernement de donner le coup de grâce définitif au marché de la "protection renforcée", c'est-à-dire celui des 21 millions de clients électricité (sur 29) et 16 millions de clients gaz (sur 20) ont commencé dès décembre. Et ils se sont renforcés à mesure que la discussion sur le Facture de la concurrence, que la Mise (ministère du Développement économique) est en train d'achever et qui devrait être examiné en Conseil des ministres le 20 février. Pourquoi cette escalade ? Les projets de disposition diffusés sont clairs : "au 30 juin 2015" pour l'électricité et "au 30 juin 2016" pour le gaz, la régulation transitoire des prix de l'énergie pour les ménages et les entreprises de moins de 50 salariés est supprimée. Mais le bras de fer sur les changements n'est pas encore résolu.
DES ACHATS CONTRÔLÉS
Qu'est-ce que ça veut dire? En pratique, une révolution. En effet, malgré la libéralisation complète du marché de l'électricité intervenue en 2007 e du marché du gaz en 2003, dans plus de la moitié des pays européens, il existe des formes directes de régulation des prix finaux. En Italie, c'est l'Autorité de l'énergie, l'organisme de contrôle indépendant pour l'ensemble du secteur, qui met à jour nos factures tous les trois mois. Dans le cas de l'électricité, il le fait sur la base de cotations de gros auxquelles l'Acheteur Unique se procure la moitié de ses besoins, en concurrence avec d'autres opérateurs.
Présentation l'acheteur unique? C'est une société contrôlée à 100% par le Trésor qui achète de grandes quantités d'électricité pour tous les clients domestiques. Une sorte de consortium d'achat des maxi-consommateurs. Avec la nouvelle loi sur la concurrence, il serait donc supprimé : en pratique, chacun devrait négocier sa facture de manière indépendante avec l'un des opérateurs présents sur le marché. Ni plus ni moins que ce qui se passe aujourd'hui avec les téléphones portables ou les lignes fixes. Il est déjà possible de le faire aussi pour l'électricité ou le gaz, mais la libéralisation peine à progresser : jusqu'à fin 2014, seul 1 client électricité sur trois était passé du marché protégé au marché libre. Fondamentalement 26% des familles. Dans le gaz, le pourcentage tombe à 20 %.
POUR ET CONTRE
La proposition de passer à la libéralisation totale a suscité critiques alarmés opposé à plein soutien des partisans du marché libre. « Doute subtil – écrit un grand expert comme Alberto Clo, économiste et ancien ministre dans son dernier livre "Réformes électriques entre efficacité et équité" (Il Mulino) - est que l'élimination du marché protégé offre la tentation aux entreprises fournisseurs d'améliorer leurs maigres bilans, en manœuvrant le levier des prix vers le haut pour augmenter des marges actuellement négligeables. Que se passerait-il – conclut-il – si les quelque 28 millions d'utilisateurs étaient privés de la possibilité de s'approvisionner sur le marché protégé à des prix, selon l'Autorité, parfois inférieurs à ceux offerts sur le marché libre ».
Précisément pour cette raison l'Autorité s'est ouvertement prononcée contre la suppression du marché protégé en juin : "Nos analyses et recherches montrent toujours que le niveau de sensibilisation des consommateurs, petit notamment, n'est pas tel qu'il puisse annuler du jour au lendemain les protections actives depuis 2007 dans ce secteur », a déclaré le président Guido Bortoni. Selon lui, « le service disparaîtra, mais seulement lorsque les capacités du consommateur moyen seront telles qu'il pourra recommander ce choix. C'est une question de conditions."
De l'autre côté se trouve le mise dont il a fait la libéralisation et la baisse des prix de l'énergie un de ses points forts. Pour soutenir cette ligne il y a lInstitut Bruno Leoni, le think tank libéral écouté par Ministre Federica Guidi: "Surmonter le régime actuel de protection des consommateurs sur le marché du gaz - a déclaré Lorenzo Castellani de l'IBL - contribuerait à rendre le marché plus dynamique en tirant parti des avantages de la libéralisation". Cela entraînerait donc une baisse des prix. Poussez les producteurs : Assoélectrique et Assogaz ils réclament depuis longtemps une réforme du marché. Mais, comme nous l'avons dit, le jeu entre les pour et les contre ne semble pas encore terminé.
OUTILS UTILES
Nomisma Énergie produit chaque année une étude approfondie sur la libéralisation. David Tabarelli, qui en est le président, cherche le point d'équilibre : « Nous savons qu'il y a des entreprises sérieuses sur le marché mais aussi beaucoup d'intelligentes, nous en avons peur et pour cette raison nous voulons une Autorité qui nous protège des risques, seulement pour critiquer son les choix. L'Italie est un pays complexe. Le marché libre offre des opportunités à ceux qui savent utiliser ses mécanismes. Sur le site de l'Autorité, il y a l'offre Trova, un moteur de recherche qui compare toutes les offres actualisées du marché : certaines sont inférieures au prix protégé du marché ; la plupart sont supérieurs, mais ne tiennent pas compte des nombreux avantages collatéraux en termes de services supplémentaires proposés par les opérateurs. La commodité doit aussi pouvoir la trouver ».
