Un système horizontal, réalisé par un co-investissement réparti sur tout le territoire et qui implique non seulement le public et les telcos mais aussi les prestataires de services, c'est-à-dire tous les acteurs, y compris privés et locaux, qui fournissent des services : entreprises, services publics, autoroutes, ports, l'industrie elle-même, qui produit déjà des objets connectés, des « biens-services » tels que les voitures autonomes, les téléviseurs intelligents, etc. C'est ainsi que la révolution 5G devrait se faire selon Antonio Sassano, professeur à l'Université La Sapienza de Rome, qui a une expérience sur le développement de réseaux allant de la présidence de l'organe de surveillance pour l'égalité d'accès au réseau Telecom Italia (jusqu'en 2017) à la création, en tant que consultant Agcom, du plan de fréquences télévision en numérique. « Nous aurions besoin – a expliqué l’expert du Trento Festival of Economics – d’une approche qui ne soit plus top down, c’est-à-dire avec l’État qui gère la 5G dans le cadre de l’ensemble du réseau, mais bottom up, c’est-à-dire ouverte, neutre, où les fournisseurs de services , c'est-à-dire les entreprises, les services publics, les usines investissent et gèrent des réseaux de services locaux, répartis sur tout le territoire et qui constituent un écosystème numérique horizontal, indépendant du réseau public ».
Par exemple: La 5G permettra la voiture autonome, le gestionnaire de la partie du réseau nécessaire pour fournir ce service serait donc directement le constructeur automobile. De cette manière, selon Sassano, les entreprises pourront également mieux gérer les données et la problématique de la cybersécurité, qui dans le monde qui sera remodelé par la 5G ne concernera plus seulement les données sensibles des personnes et leur vie privée, mais les données sur production, les soi-disant secrets industriels très importants, qu'un modèle de réseau public ne pourrait pas garantir. "Avec la 5G, ce ne seront plus seulement les personnes mais surtout les objets qui seront connectés - poursuit Sassano -, c'est la technologie qui permet l'intelligence artificielle, l'internet des objets, la robotique, la télémédecine, les voitures autonomes, la smart TV . Les objets sont les nouveaux "clients", ce sont les objets qui vont communiquer entre eux. Il s'appelle matérialisation d'Internet“. L'implication des prestataires de services dans la même phase d'investissement et de construction de l'infrastructure technologique serait une nouveauté absolue : « Cela ne s'est jamais produit dans l'histoire. Habituellement, les entreprises ne paient que pour utiliser le réseau. Mais en Allemagne cette nouveauté est déjà en place ».
« Les Allemands – explique le professeur – ont sorti plus de fréquences 5G que nous, qui en tout cas en avons récemment mis 6,5 milliards à disposition pour des portions de spectre de dernière génération, y compris la bande TV. En Allemagne, cependant, ils ont également réservé une partie des fréquences dans l'appel d'offres aux fournisseurs de services : un écosystème de plus de 100 réalités a déjà été créé, parmi lesquels il y a non seulement des opérateurs télécoms mais aussi des PME et des grandes entreprises dans divers secteurs. Par exemple, le port de Hambourg s'est appuyé sur Vodafone pour se numériser, mais d'autres réalités l'ont fait elles-mêmes ». Et en Italie, qu'a fait l'Etat et que peut-il faire ? « En attendant – répond Sassano – l'État met les fréquences à disposition et ce n'est déjà pas rien, étant donné qu'on parle de milliards d'euros. Jusqu'à présent, il a fait ce qu'il pouvait parce qu'il manquait de ressources, mais maintenant le PNRR va changer la donneà condition qu'un modèle s'inspirant du modèle allemand soit suivi ». C'est-à-dire éviter un réseau trop vertical, géré uniquement par le public ou par les telcos. « C'est aussi une opportunité : en 2020 il y avait déjà 20 milliards d'objets connectés dans le monde et il y en aura de plus en plus. On pense aux usines, à l'Industrie 4.0, mais aussi aux ports et aux autoroutes. Leur numérisation ne relèverait plus des seuls opérateurs télécoms. Si nous ne le faisons pas aussi en Italie, les entreprises étrangères nous coloniseront technologiquement ».
