Plus de 8.500 7.100 recours reçus, dont plus de 111 XNUMX admis avec des décisions ayant abouti à la reconnaissance d'indemnisations pour un montant total supérieur à XNUMX millions d'euros. Voici en quelques mots l'image du fonctionnement de laArbitre pour les litiges financiers – ACF, qui a atteint le seuil du quinquennat d'activité. Une photographie, présentée et illustrée, également à l'appui de considérations qualitatives intéressantes, de son Président Gian Paulo Barbuzzi lors de la Conférence d'étude "La première période quinquennale de fonctionnement de l'ACF - Pour un rôle renouvelé des ADR sur les marchés financiers", promue et organisée par l'arbitre lui-même, en collaboration avec l'Université La Sapienza de Rome et avec l'Association nationale pour l'étude des problèmes de crédit - ANSPC.
Une occasion, donc, utile pour un bilan final d'où, selon les mots de Barbuzzi, ont émergé les deux motifs de satisfaction légitime : « l'ACF a été le premier organe qui a permis un rafraîchissement efficace pour les nombreux épargnants victimes de malversations qui se sont retrouvées impliquées dans les affaires des deux banques vénitiennes qui se sont retrouvées en liquidation administrative judiciaire en juin 2017 » ; à la fois la prise en compte des enjeux critiques, en particulier ceux liés à « tous dynamique relationnelle entre intermédiaires et petits épargnants » avec les premiers qui « se limitent souvent à une exécution essentiellement formelle des obligations fixées par la législation sur la prestation de services d'investissement, concentrant leur attention davantage sur les obligations légales que sur la prestation effective de un ensemble informatif de facile et une compréhensibilité immédiate, sur lesquelles fonder des choix d'investissement effectivement informés ».
Mais, aussi, une opportunité, compte tenu des récentes évolutions réglementaires de l'ACF, d'anticiper et d'annoncer des actions de communication pour un avenir proche, impliquant les associations de consommateurs et celles représentant les intermédiaires. Conséquence logique – selon Barbuzzi – de la conviction que « beaucoup de nos lignes directrices sont également utiles pour améliorer le niveau de littératie financière entre les citoyens en cohérence avec le rôle joué par les ADR dans la réforme de la justice civile ».
Un aspect de ce dernier, repris dans son rapport détaillé par Dominique Siclari, professeur de droit économique à l'Université La Sapienza de Rome, qui, analysant la fonction de l'ADR dans ses multiples profils fonctionnels, du judiciaire à l'administratif en passant par le superviseur, a souligné comment "ces systèmes de règlement extrajudiciaire des litiges dans le secteur bancaire et financiers, en tant qu'instruments préétablis pour la protection des clients et le bon fonctionnement du marché conformément à l'article 47 de la Constitution, peuvent bien s'inscrire dans le cadre de la mise en œuvre du principe de subsidiarité horizontale tel que prévu par l'article 118 uc de la Constitution , avec un État qui doit favoriser l'initiative autonome des citoyens, individus et associations, pour la réalisation d'activités d'intérêt général. En ce sens, une subsomption législative des règles et pratiques formées par les opérateurs privés du marché, tels que le Jury Ombusdam-Banque, le premier modèle ADR dans le secteur bancaire ».
L'élargissement du champ d'analyse a été la prémisse pour s'immerger dans le monde composite de l'arbitrage, à travers les interventions des invités de la Table Ronde, qui a animé la deuxième partie de la Conférence.
Magda Blanc, chef du département de protection de la clientèle et d'éducation financière de la Banque d'Italie et dans le cadre duquel relève l'arbitre financier bancaire, a rappelé les caractéristiques essentielles de plus de dix ans d'expérience, qui ont représenté un modèle de fonctionnement de référence également pour l'ACF elle-même , rappelant tant l'importance, dans une optique de haute qualité professionnelle, de la collaboration étroite et efficace avec l'ACF et avec le futur AAS Arbitre des Assurances pour la protection des consommateurs et le bon fonctionnement du marché financier ; et la nécessité pour ABF d'affronter avec détermination les défis du futur proche, en suivant des voies d'expérimentation innovantes, dont, recours au rite monocratique et l'utilisation de solutions technologiques avancées.
Et, au sujet de l'AAS, Stefano De Polis, le secrétaire général de l'IVASS, évoquant cette nouvelle figure de l'arbitrage, dont les débuts opérationnels devraient intervenir au cours de la première partie de l'année prochaine, a souligné, d'une part, ses particularités, notamment "le mode de participation automatique à celui-ci par le le fait même d'être immatriculé au Registre des Sociétés et au Registre des Intermédiaires » ; d'autre part, la notion différente de consommateur d'un produit d'assurance, puisqu'ils sont en droit d'en appeler « ils ne sont pas seulement le preneur d'assurance et l'assuré, mais aussi les endommagés, dans les cas où la loi reconnaît l'action directe contre l'entreprise, comme en matière de responsabilité civile automobile ».
Et, en parlant de consommateurs, Antonio Pinto, en sa qualité de président de Confconsumatori pour les Pouilles, a souligné l'utilité de l'ACF qui peut être vue à deux niveaux : pour les épargnants, comme un "outil qui permet aux citoyens de reprendre confiance dans un système de marché financier souvent perçu comme truqué au profit peu nombreux ou en tout cas trop risqués ; pour l'ensemble du marché financier, comme "un outil qui fournit des lignes directrices concrètes et claires pour la conduite des intermédiaires lorsqu'ils vendent ou gèrent les produits financiers des clients".
Pour compléter l'analyse du monde de l'arbitrage, Rinaldo Sali, Directeur général adjoint de la Chambre arbitrale de Milan - CAM, qui a tout d'abord souligné les caractéristiques générales de fonctionnement avec une application à tous les types, y compris ceux de l'ABF et de l'ACF, allant des questions d'entreprise aux appels d'offres en passant par les accords de distribution commerciale . Avec une mise en garde : "les contentieux financiers de la CAM ne concernent pas strictement la relation épargnant-investisseur, mais normalement des relations contractuelles plus larges, ou des contrats professionnels et de conseil stipulés entre des sociétés commerciales et des banques". Par ailleurs, il ne faut pas oublier les autres particularités du travail de la CAM en termes de désignation des arbitres, de procédure d'arbitrage, des caractéristiques de la sentence et de la forte maîtrise des délais et des coûts de procédure.
Le profil de lacunes réglementaires de notre ordre d'être remédié, évoqué par le Magistrat Jean Tartaglia Polcini, président du groupe de travail anti-corruption du G20, un organe créé en 2010 et qui a généré 21 actifs de principes et normes, lignes directrices et résumés. En fait, il a rappelé comment, malgré ce qui a été approuvé en juin 2018 au siège du Greco (Groupe d'États contre la corruption), en Italie "la pertinence pénale n'est pas attribuée à la conduite corrompue des arbitres, qu'ils soient internes ou étrangers". Et, en outre, en référence à l'article 813 du code civil, la non-reconnaissance de l'arbitre en tant qu'agent public ou agent du service public, contrairement aux articles 2,3, 4 et XNUMX du Protocole additionnel à la Convention pénale sur la corruption des le Conseil européen.
Pour sa part, Gianfranco Torriero, directeur général adjoint de l'Association bancaire italienne - ABI, a rappelé la contribution collaborative de l'Association pour un fonctionnement efficace du monde de l'arbitrage et a exprimé une évaluation positive envers l'ABF et l'ACF, a souligné l'importance "d'apporter quelques améliorations à la procédure visant à garantissant une plus grande homogénéité et pondération des décisions dans le but d'une plus grande stabilité de l'ensemble du système, sans préjudice de l'opposition absolue de l'ABI aux projets de loi qui voudraient transformer les décisions de l'ABF et de l'ACF en titres exécutifs ».
Guido Alpa, émérite de droit civil à Sapienza, appelé à fournir les conclusions du débat, a évalué positivement la contribution du système ADR dans le secteur bancaire financier, car "un cercle vertueux s'est établi qui, des collèges ACF et ABF, s'étend aux salles de classe judiciaire puis de ces retours aux collèges sous forme de jurisprudence interprétant les dispositions de la loi ». Par ailleurs, ayant également relevé une certaine lenteur dans les secteurs où le processus de médiation est obligatoire, Alpa a enfin émis le vœu que "le système ADR soit utilisé pour assurer une plus grande justice plutôt que pour décourager l'accès à la justice".
