Los efectos más fuertes de la pandemia y la crisis económica mundial resultante han quedado atrás, pero debemos atesorar la experiencia de esta crisis para estar preparados para el cambio y fortalecer las perspectivas de recuperación que también comienzan a ser visibles. Todavía no estamos fuera del vado y la política monetaria debe seguir siendo acomodaticia mientras el problema de la redistribución de trabajadores en riesgo sigue siendo central. El apoyo a las familias tendrá que permanecer, el de las empresas tendrá que volverse selectivo gradualmente. Es por esto que, para dar estabilidad en el tiempo a economías agotadas por la pandemia, el camino de la reforma es ineludible tanto para Europa, que tendrá que dar un importante salto de calidad. Visco no excluye una Recuperación permanente siguiendo la estela iniciada con la Next Generation Eu. Y promueve la acción del gobierno de Draghi: Italia a través de las intervenciones y reformas del Plan Nacional de Recuperación (Pnrr) podrá recuperar los retrasos acumulados durante demasiado tiempo. La reforma de la justicia civil es la primera y decisiva prueba. Nada será posible sin una fuerte y permanente coordinación de las políticas económicas y financieras. Un esfuerzo global, en el que todos están llamados a participar.
Este es, en pocas palabras, el mensaje lanzado por Gobernador del Banco de Italia Ignazio Visco en sus comentarios finales sobre el Informe Anual, una reunión que, como todos los años, tuvo lugar el 31 de mayo. El primero, esta vez, capaz de hacer balance de los daños causados por la crisis más potente que ha vivido el país desde el final de la Guerra Mundial y trazar el camino desde el que volver a empezar. Pero veamos en detalle los pasajes más significativos del Pensamientos finales del gobernador.
LA RECUPERACIÓN HA COMENZADO, LAS REFORMAS SON URGENTES
En promedio para el año “la expansión del PIB podría exceder el 4 por cientodijo Viscos. Pero esta cifra positiva llega después de una recesión económica muy severa”,lo peor desde el final de la Segunda Guerra Mundial. En 2020 el disminución en el producto global ascendió a 3,3%“. Los estados han respondido con $ 16.000 billones en ayuda. Ahora las estimaciones de crecimiento mundial son del 6% pero “la dimensión global de los riesgos requiere estrecha cooperación internacional. Sólo será posible salir de la crisis de manera segura y definitiva si el progreso afecta a todos los países. La respuesta de las políticas económicas debe seguir siendo coordinado y coherente; las medidas de apoyo a hogares y empresas habrán de retirarse progresivamente y sólo cuando la mejora de la situación económica se haya consolidado suficientemente y la incertidumbre se haya reducido significativamente”.
CAMBIO DE RITMO PARA EUROPA E ITALIA
Europa tendrá que dar un salto cualitativo completando la arquitectura del presupuesto común europeo El Next Generation Eu es un instrumento que ha marcado un vuelco superando contrastes y dificultades entre los 27 socios. Por lo tanto, se debe considerar la posibilidad de transformarlo en un instrumento estable. “Una capacidad fiscal común, acompañada de la revisión de las reglas de las finanzas públicas nacionales, debe basarse en la posibilidad de una emisión de deuda estable, garantizada por fuentes de ingresos autónomas. La deuda destinada a implementar una política presupuestaria europea sería bastante distinta de la deuda anterior de los países individuales, que seguiría siendo responsabilidad nacional".
Lo mismo puede decirse de Italia. Visco promueve esencialmente el sistema Pnrr lanzado por el gobierno de Draghi. Sin énfasis –subraya– se puede decir que “el éxito de las reformas e intervenciones del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR) quién implemente el programa en nuestro país dependerá de las oportunidades que Italia podrá ofrecer a las nuevas generaciones". Aquí estás lo mas urgente: "Mejorar el funcionamiento de las administraciones públicas, reducir los tiempos de justicia y la complejidad del marco regulatorio, eliminar las restricciones a la competencia: todos los ámbitos en los que la necesidad de un cambio de ritmo. A ellos se suman las reformas anunciadas del sistema tributario y los amortiguadores sociales que, aunque no están incluidos en el Plan, completan el cuadro de asuntos en los que el Gobierno pretende intervenir. Necesitaremos cohesión y concienciación por parte de todos -política, instituciones, interlocutores sociales, ciudadanos- de la absoluta necesidad de cumplir los compromisos asumidos a lo largo del tiempo”.
Los resultados que Italia puede obtener del NGEU y del Pnrr que permitirán el uso de 235 mil millones son significativos. “El impacto de los efectos de demanda, teniendo en cuenta el estímulo a la acumulación privada activado por las complementariedades con el capital público, podría conducir a un aumento en el nivel del PIB de entre 3 y 4 puntos porcentuales para 2026. Efectos adicionales significativos, hasta 6 puntos en una década, podría derivar de las reformas y planes de incentivo a la investigación y la innovación. En general, un plan ejecutado de manera efectiva, tanto en la realización de inversiones como en la implementación de reformas, podría aumentar el crecimiento anual potencial de la economía italiana en poco menos de un punto porcentual en promedio durante la próxima década, haciendo posible volver a tasas de crecimiento del producto que nuestra economía no alcanza desde hace años”.
FAMILIAS PRUDENTES, EMPLEO PARA AHORRAR
A pesar del impresionante paquete de apoyo público a las familias con un aumento de más de 30 millones netos de pensiones, “el consumo disminuyó un 10,7%, cuatro veces más que la reducción de la renta disponible (2,6%)”. Influyeron tanto los temores desencadenados por la posibilidad de contagio como la incertidumbre sobre el futuro y la economía, y sobre todo el empleo. También por ello, “la parte de la renta destinada al ahorro superó el 15 por ciento, el doble que en 2019”.
Las empresas y el trabajo por cuenta propia han recibido subsidios, créditos fiscales y contribuciones a las empresas y el trabajo por cuenta propia que “superaron los 2020 mil millones en 20; se han dispuesto aplazamientos y reducciones de impuestos por más de 25 millones de euros. El apoyo continúa este año con recursos equiparables a los de 2020”. De este modo Se salvaron 440.000 puestos de trabajo, 200.000 de los cuales están directamente relacionados con la pandemia. Hoy, “en Italia, las expectativas más prudentes por parte de los hogares -añade Visco- se asocian a planes de inversión de empresas en fuerte recuperación. Una sólida recuperación de la demanda en la segunda mitad de este año, por lo tanto, es posible”. Tarde o temprano, sin embargo, las ayudas disminuirán: “Es impensable un futuro construido a base de subsidios e incentivos públicos – advierte el Gobernador. Por lo tanto, cesará el bloqueo de los despidos, las garantías estatales sobre los préstamos y las moratorias sobre las deudas. Y la carga de la deuda pública sobre la economía se reducirá de manera gradual pero continua. Hay que estar preparado para los cambios". El camino principal, para los jóvenes, es invertir en educación y formación. Las políticas activas de empleo no se pueden demorar más: “No se trata sólo de asignar recursos, se trata de elevar y homogeneizar los estándares de los servicios prestados”.
En conclusión, “se debe abrir una nueva era tras la pandemia”. Para evitar pasos hacia atrás, desde el lado de la UE solo se puede avanzar hacia una unión fiscal, con vistas a una verdadera unión política” Europeo. En cuanto a Italia, NGEU y Pnrr no son palabras vacías: "es fundamental gastar bien los recursos extraordinarios que nos ofrece el programa y todos los demás que estarán disponibles para dar a la economía una perspectiva de desarrollo estable".
