Según datos de Istat, en 2020 hubo un aumento del nivel de pobreza alcanzó su nivel más alto desde 2005: 5,6 millones de unidades frente a los 4,6 millones del año anterior. Luego está 2021, el año del salto del PIB, del aumento del empleo, aunque mayoritariamente precario. Y aunque las medidas de apoyo introducidas por el gobierno durante 2020, como la Ingresos por ciudadanía e Ingreso de emergenciaa, los pobres no han disminuido, sino que han aumentado. No hemos vuelto a los valores de 2019, pero estamos muy cerca y las perspectivas de futuro ciertamente no son alentadoras. Para mostrarlo son los Indicadores de Bienestar Equitativo y Sostenible (Bes)elaborado por Istat.
La tan discutida medida que divide a la opinión pública pero también a las fuerzas gubernamentales no parece cumplir la misión para la que fue creada: combatir la pobreza. Mientras muchos creen que no se debe focalizar en los subsidios ya que desalientan a la población a buscar trabajo, otros argumentan que se debe ampliar el número de beneficiarios y aumentar el monto, pero no hay evidencia empírica para sus tesis. Sin duda, la pandemia ha asestado un duro golpe a la economía italiana, pero veamos por qué las cifras del informe Bes-Istat nos dicen que la Renta de Ciudadanía no ha reducido realmente la pobreza.
Todos los números de la Renta de Ciudadanía y Emergencia
Con base en datos del INPS, los recursos de la Renta de la Ciudadanía en 2021 aumentaron un 23,1% (equivale a 8,8 millones de euros). Como resultado de disminución de los ingresos familiares en 2020 (cifra de referencia para los desembolsos de 2021), se amplió el número de beneficiarios, alrededor de 1,77 millones de hogares comenzaron a recibir al menos un pago en 2021, frente a 1,58 millones en 2020. Pero no solo eso, también ha aumentado el monto promedio mensual desembolsado, de 531 euros a 546 euros. En cuanto a las transferencias desembolsadas en forma de Rem, en cambio, en 2021 corresponden a 2,2 millones de euros (830 millones en 2020), afectando de media a 570 mil hogares en los 7 meses en los que se concedió. El importe medio de los desembolsos se situó en 541 euros, ligeramente por debajo de los 550 de 2020.
En general, las dos herramientas tienen movilizó alrededor de 11 mil millones de euros, llegando a casi 2 millones de hogares beneficiarios en los meses pico.
En cuanto a la distribución territorial, el Mediodía, consistente con la línea de pobreza más alta, es el principal destino de las dos medidas con los hogares unipersonales constituyendo la porción superior.
Otro elemento interesante es la distribución de los beneficiarios por ciudadanía del solicitante. La Rem, una medida temporal, amplía la audiencia con respecto a la RdC: primero para la elegibilidad basada en parámetros de ingresos y patrimoniales menos estrictos, según el solicitante debe cumplir el requisito de residencia solo en el momento de la solicitud mientras que para la RdC una residencia de al menos 10 años, de los cuales los dos últimos continuos, excluyendo a priori a algunas personas en situación de pobreza absoluta. En concreto, el 2020 % y el 22,4 % respectivamente se beneficiaron de los desembolsos de Rem activados por los dos decretos de 25,7 frente al 8,9 % de los beneficiarios de Rem en diciembre de 2021. Si bien la diferencia es más limitada si se comparan núcleos con un solicitante europeo no italiano.
La evolución del indicador de pobreza absoluta
En primer lugar, la pobreza absoluta se mide comparando la gastos de consumo de los hogares, calculado sobre microdatos de la Encuesta de Gastos de los Hogares y los umbrales de pobreza específicos. El umbral de pobreza absoluta representa el valor monetario, a precios corrientes, de la canasta de bienes y servicios considerados esenciales para cada familia, definida en función de la edad de los miembros, la distribución geográfica y el tipo de municipio de residencia. Una familia es absolutamente pobre si sostiene un gasto mensual de consumo igual o menor a este valor monetario.
En 2020, las personas en condiciones de pobreza absoluta superaron los 5,6 millones de unidades (alrededor de 2 millones de familias), un incremento respecto a 2019 de más de 1 millón de personas (335 familias). El aumento es atribuible al empeoramiento de las condiciones económicas que afectaron a varios segmentos de la población tras la reducción de ingresos y las dificultades laborales que se produjeron durante 2020.
Sin embargo, al analizar el aumento de la pobreza absoluta en 2020 se debe tener en cuenta que la reducción del gasto observada también puede ser en parte atribuible a otros fenómenos relacionados con la emergencia sanitaria, dado que en las fases más agudas muchas actividades fueron prohibidas o limitadas. . Además, en un contexto de emergencia, muchas familias pueden haber decidido recortar gastos y aumentar la ahorro (por precaución) dada la incertidumbre del momento. Finalmente, incluso en períodos en que las restricciones eran menos estrictas, algunos podrían haber adoptado diferentes comportamientos de consumo para no exponerse al riesgo de contagio.
La guerra en ucrania y crisis de energía nos llevan a temer un empeoramiento del próximo Informe Bes con una situación aún más crítica que la heredada de dos años de pandemia. Si miramos las estimaciones de Istat para el período 2021-2024 volveremos a los valores de 2019. Y probablemente incluso más altos.
Pobreza: dinámicas territoriales también confirmadas
El crecimiento del PIB del 6,5% no ha reducido la desigualdad, aunque el último informe anual del Banco de Italia invita acertadamente a distinguir la dinámica de la renta de la de la riqueza. Si se confirma que la incidencia de familias en pobreza absoluta es mayor en el Sur (9,4%, de 8,6%), el mayor crecimiento se registra en norte donde la pobreza familiar sube a 7,6% desde 5,8% en 2019. Así, en 2019 las familias pobres en nuestro país se distribuyeron casi por igual en el Norte (43,4%) y en el Sur (42,2%), en 2020 alcanzaron el 47% en el Norte contra 38,6% del Sur, con una diferencia en valor absoluto de 167 mil familias. En números absolutos, los pobres son 2,5 millones en el Norte, 788 mil en el Centro, 1,6 millones en el Sur y 643 mil en las islas.
