Treinta años después de la muerte de Altiero Spinelli, el Movimiento Europeo ha decidido impulsar la acción popular para combatir el proceso de desintegración de la Unión y de la Unión Europea.
Se necesita con urgencia la acción popular para restaurar la cohesión interna dentro de la Unión Europea, crear las condiciones necesarias en los países miembros para relanzar el proyecto de unificación europea sobre bases democráticas y construir una opinión pública europea.
Son condiciones necesarias pero no suficientes: esta acción debe ir acompañada de una precisa asunción de responsabilidad por parte de las fuerzas políticas europeas llamadas a recuperar las dimensiones de universalismo, cosmopolitismo e internacionalismo con las consiguientes decisiones en los parlamentos nacionales y en el Parlamento Europeo.
Cada día más y más la realidad muestra, dramáticamente, que no puede haber alternativa a la unidad política de Europa en la perspectiva de un sistema constitucional -según el modelo federal diseñado en el Manifiesto de Ventotene- que tendrá que nacer, como sucedió en 1984, por iniciativa constituyente del Parlamento Europeo con vistas a las elecciones europeas de la primavera de 2019.
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I. Para construir esta alternativa y preparar la fase constituyente, se necesita primero una acción popular liderada por un vasto movimiento de opinión, una alianza de innovadores que surja del mundo del trabajo y la economía, la cultura y la investigación, las organizaciones de jóvenes , el tercer sector y el sector del voluntariado en el que participan todos aquellos que son conscientes del valor añadido de la integración europea pero pagan los costes de la no Europa.
Sólo la acción popular podrá trazar el camino que debe conducir a una nueva comunidad política, camino que debe emprenderse con motivo de las próximas celebraciones de los sesenta años de los Tratados de Roma el 25 de marzo de 2017.
Ya forman parte de esta acción popular las iniciativas que el Movimiento Europeo ha puesto en marcha en el mundo de la escuela -como la "Maratón por la Constitución de Europa" y los "Pequeños Clubes de Cocodrilos"- y la promoción de los "Diálogos Europeos" que lugar en el Instituto Universitario Europeo con sindicatos y empresarios, asociaciones representativas de la sociedad civil, jóvenes, organizaciones implicadas en la dimensión de la igualdad de oportunidades y universidades.
II. La inmigración, la culminación de la UEM, la inversión y el desarrollo sostenible, el pleno empleo, el presupuesto del espacio monetario integrado y los recursos propios, el marco institucional de gobierno de la economía europea (como expresión de las urgencias económicas del conjunto del espacio), junto con una divisa y una seguridad verdaderamente común que incluya también la dimensión de defensa- son las prioridades inmediatas para relanzar el proceso de integración, recuperar el consenso de los ciudadanos, restablecer la confianza entre las instituciones europeas y nacionales, así como entre los gobiernos de los Estados miembros, creando las condiciones esenciales para la transición hacia una comunidad política que una a los pueblos y países de Europa que lo deseen.
En este espíritu, el Movimiento Europeo está dispuesto a apoyar las propuestas de las instituciones nacionales y europeas en consonancia con estos objetivos, como la "Declaración" promovida por la Presidenta de la Cámara Laura Boldrini el 17 de septiembre de 2015, ahora firmada por doce parlamentos nacionales, y colaborar con el gobierno italiano en el debate europeo abierto con el "Plan" de siete puntos presentado el 22 de febrero y con el "Pacto de Migración" que se presentará al Consejo de Asuntos Exteriores el 18 de abril.
tercero La Unión Europea debe ser consciente de que se encuentra en una encrucijada: volverse irrelevante internacionalmente o tener un papel importante que desempeñar en la era de la globalización para la universalización de los derechos humanos y sociales.
Esto sólo puede suceder si finalmente se completa el proceso de integración política, si se trata de una realidad política global, fuerte y creíble en la resolución de conflictos y la construcción de procesos de paz, así como un único actor e interlocutor institucional que, poniendo a la persona en el centro y como fin de la acción política, promover los derechos fundamentales individuales y colectivos.
Esto significa:
– garantizar la universalidad de los derechos fundamentales;
– proteger los derechos de las minorías;
– garantizar los derechos fundamentales nunca por debajo de los acuerdos internacionales concluidos por los Estados miembros, aunque sólo sea firmado por una parte de ellos;
– reforzar y desarrollar los derechos existentes garantizando su exigibilidad también a través de una ampliación del papel del Tribunal de Justicia con el instrumento de los recursos individuales;
– aplicar los procedimientos previstos por el Tratado en caso de violaciones graves y persistentes de los valores y principios de la Unión en el contexto del respeto del Estado de derecho;
– reconocer el acceso a la justicia a nivel de la Unión para quienes defienden el bien común y los derechos de las generaciones futuras;
– dar acceso a todos a los bienes y servicios comunes de interés general;
– reconocer y garantizar el derecho a la autonomía local según el principio de subsidiariedad en un sistema federal;
– garantizar los derechos "programáticos" esenciales en los campos social, ambiental, cultural y educativo, cuya realización requiere indicadores y mecanismos de convergencia, la formulación de programas plurianuales, inversiones sociales de largo plazo, sistemas de control y evaluación.
En este contexto, surge la necesidad de que la Unión Europea se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, necesario para fortalecer los instrumentos individuales de protección y garantía, de conformidad con el art. 47 de la Carta de Derechos y artículos 6 y 13 de la CEDH.
El Movimiento Europeo también solicita que se abran negociaciones para la adhesión a la Carta Social de Turín revisada ya los convenios internacionales sobre derechos humanos adoptados por las Naciones Unidas.
La seguridad de los derechos debe ir acompañada del derecho a la seguridad. Es necesario que la Unión Europea se dote de una política común contra el terrorismo con acciones coordinadas de "inteligencia", para garantizar la seguridad de sus ciudadanos.
El Movimiento Europeo renueva con fuerza su petición a los gobiernos de los países que deseen crear, mediante una cooperación reforzada, una verdadera Fiscalía Europea con la tarea de combatir delitos federales como el terrorismo internacional, las organizaciones de tipo mafioso y la trata de seres humanos.
Esta fiscalía tendrá que colaborar con una verdadera policía federal y con una agencia de inteligencia europea en la que converjan todos los servicios de inteligencia nacionales.
IV. Lo que está pasando entre África y Europa a través del Mediterráneo, en las Américas y en Asia no es una emergencia humanitaria sino un cambio demográfico permanente en las relaciones entre poblaciones como consecuencia de la radicalización de las crisis a las que las instituciones internacionales y los estados no han querido ni sido capaz de dar respuestas adecuadas y urgentes.
Hoy el verdadero desafío radica en un rápido cambio de rumbo para responder a este cambio demográfico, para poner fin a la creciente escasez y crear las condiciones para un sistema internacional democráticamente gobernado que garantice bienes comunes para todos.
El Movimiento Europeo renueva su propuesta de apertura de la Unión Europea hacia la ribera sur del Mediterráneo en la dirección de construir una Comunidad Mediterráneo-Europa basada en el respeto mutuo y la igual dignidad de todos los países ribereños de esta cuenca.
Esta Comunidad debe constituir un elemento esencial de una nueva política de vecindad que una a la Unión Europea –en una “alianza de los tres mares”– con el Sur y el Este, manteniendo abierto el diálogo con Rusia y relanzando la perspectiva de una asociación por la interdependencia con los Estados Unidos de América.
Como primer acto de la Comunidad Europea Mediterránea, el Movimiento Europeo solicita que se establezca y financie lo antes posible un Erasmus euromediterráneo, junto con otras formas de colaboración científica, tecnológica y cultural.
Este proceso de cooperación entre la Unión Europea y los países de la cuenca mediterránea no es un acto de generosidad sino una política de coproducción en los campos agrícola, sanitario, cultural, turístico e industrial.
La raza humana nació en África. Desde África se extendió por toda Eurafrasia con intercambios étnicos, religiosos, culturales y comerciales que marcaron la historia de las relaciones entre los pueblos y regiones del viejo mundo.
Los países que se han unido en las Comunidades Europeas, responsables durante más de un siglo de la capilar labor de colonización y por tanto del saqueo de las riquezas naturales de esos países y protagonistas del comercio de armas con casi todos los regímenes de los nuevos Estados independientes , había indicado desde el principio la cooperación con África como un objetivo prioritario de su política hacia los países en desarrollo.
Sin embargo, la lista de desafíos que aún no han tenido respuestas adecuadas es larga y dramática: desde la tragedia del hambre que puede encontrar una solución sabiendo que el problema no es la escasez de alimentos sino la voluntad y la capacidad de distribuirlos equitativamente, hasta la educación, la calidad del medio ambiente, la promoción de inversiones, el comercio justo, la lucha por los derechos fundamentales, el papel de la mujer, el control y luego la reducción drástica de la venta de armas.
Más allá de la ayuda humanitaria, se necesita urgentemente una política real de cooperación al desarrollo, incluso a través de un plan de inversión europeo con una asociación público-privada como lo decidió Naciones Unidas en los "Objetivos para el Desarrollo Sostenible".
En este marco debe incluirse la acción europea hacia todo el continente africano, que debe situarse como una prioridad en la realización de las cumbres del G7 y G20 bajo la presidencia italiana y alemana en 2017.
V. La Unión Europea ha realizado una importante contribución primero a las decisiones tomadas en el marco de las Naciones Unidas con la elaboración de los Objetivos del Milenio y luego a la aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible con la Agenda 2030.
La Unión Europea debe contribuir a la realización de estos objetivos en los próximos años, como también se desprende de la "Conferencia sobre los objetivos de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible y las finanzas responsables" que se ha celebrado hoy en Roma por iniciativa del Movimiento Europeo, de el Centro de Estudios sobre Federalismo y del Socio Europeo para el Medio Ambiente.
Los participantes en la Conferencia coincidieron en particular en la necesidad y urgencia de acelerar la transición hacia una economía justa, inclusiva, social y ambientalmente sostenible y baja en carbono, y hacia sistemas energéticos cada vez menos dependientes de los combustibles fósiles y cada vez más eficientes, ambas condiciones esenciales para no dejar a nadie atrás y para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la fecha límite de 2030.
TÚ. Sobre el tema de la inmigración, el Movimento Europeo pregunta:
– la apertura de vías legales de acceso para inmigrantes que huyen de guerras, hambre y desastres ambientales, la protección de menores no acompañados y la facilitación de la reunificación familiar, la aceleración de los trámites para el otorgamiento de visas humanitarias y de permisos de protección temporal, el fortalecimiento de los recursos financieros y humanos recursos de los cuatro Fondos Europeos (para fronteras exteriores, para la integración de nacionales de terceros países, para refugiados y para retornos),
– el restablecimiento de la plena y libre circulación de personas dentro de la Unión Europea con la supresión inmediata de las medidas policiales implantadas en las zonas fronterizas entre los países miembros como está ocurriendo en estas horas en el Paso del Brennero y una intervención humanitaria urgente donde la dignidad humana ha sido brutalmente anulado como está ocurriendo en Idomeni,
– la revisión del acuerdo con Turquía a la luz de las múltiples denuncias de ilegalidad y de las graves y persistentes violaciones de los derechos fundamentales en ese país, que va acompañada de un control constante del cumplimiento de la legislación europea, en particular en lo que respecta a la dignidad humana y la prohibición de rechazos colectivos,
– la creación de la Agencia Europea de Asilo, la aplicación de programas de reasentamiento obligatorios para los Estados miembros, políticas de inclusión que impliquen áreas internas en proceso de despoblación, incluso a través de acuerdos y medidas de apoyo dirigidas a las autoridades locales que han puesto en marcha buenas prácticas de acogida, la revisión de la Dublin -3 Reglamento basado en una política de asilo europea coherente,
– la aplicación de las propuestas de la Comisión Europea relativas al refuerzo de los controles en las zonas fronterizas fuera de la Unión Europea,
– el derecho del suelo como regla común en la Unión Europea, el paso de la política de cooperación al desarrollo y de ayuda alimentaria de competencias compartidas a exclusivas, la extensión del procedimiento legislativo ordinario y por tanto del poder decisorio del PE al adoptar medidas urgentes en caso de afluencia repentina de inmigrantes,
– una "selección" europea de inmigrantes para simplificar los procedimientos de recepción y contribuir a su mejor y más rápida inclusión en un programa de integración multicultural con el objetivo de facilitar el desarrollo de una identidad europea común,
– la preparación y supervisión conjunta UE-ONU de rutas legales de acceso para quienes huyen de guerras y desastres climáticos y económicos, el compromiso de respetar los principios de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los Convenios que han consagrado a lo largo del tiempo derechos colectivos,
– respeto a los valores y principios de la Unión Europea por parte de las comunidades de inmigrantes que han llegado o que ya viven en Europa así como el compromiso de las comunidades islámicas presentes en la zona (y en particular los imanes) para difundir la principios de respeto y de tolerancia mutua.
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Para dar una voz coral a nuestras prioridades e iniciar concretamente la acción popular, decidimos reunirnos en Ventotene los días 21 y 22 de mayo de 2016, invitando a todos los miembros del Movimiento Europeo a participar activamente en la implementación de esta decisión.
