No hay escasez de dinero, ahora tenemos que actuar, sin excusa. Según un informe de la “Escuela de Economía Política Europea” de luiss, Italia no debería perder un minuto en utilizar los recursos financieros puestos a disposición por la Unión Europea para abordar la emergencia sanitaria en curso y establecer el reinicio de la actividad económica. En cambio, lo que corre el riesgo de frenar la recuperación y revitalización de nuestro país es el choque político entre el Estado y las regiones, pero sobre todo entre el Estado y Europa.
Esta es exactamente la tesis del trabajo "Hay recursos para reiniciar: inmediatamente proyectos de país, en lugar de rencillas ideológicas", firmado por nombres reconocidos en el panorama económico, como Carlo Bastanin, Lorenzo Bini Smaghi, Marcello Messori, Stefano Micossi, Pier Carlo Padoan, Franco Passacantando y Gianni Toniolo.
Inicialmente, la reacción de los italianos ante la emergencia del coronavirus fue bastante cohesionada. Una relación casi idílica que, sin embargo, no duró mucho. En las últimas semanas el enfrentamiento político ha vuelto a estallar, no sólo dentro del país, sino también más allá de las fronteras nacionales.
En ambos casos, el debate ha adquirido tonos tan contrastados que la reconciliación parece difícil, socavando no solo la unidad del país sino también las relaciones con las instituciones europeas.
Para comprender la posición y los resultados alcanzados por los 7 economistas del informe, debemos dar un paso atrás. Desde el inicio de la emergencia sanitaria, el gobierno italiano ha adoptado una serie de medidas para contrarrestar los primeros golpes que ha sufrido la economía tras la pandemia. Especialmente en lo que respecta al sistema de salud y los ingresos de los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia.
Sin embargo, como ha señalado el propio gobierno, las primeras medidas resultaron insuficientes especialmente para los sectores más afectados por el virus, como el turismo, el transporte y el comercio. Por no hablar de la falta de explotación del Marco Temporal Europeo, con el riesgo de impedir que las empresas italianas hagan uso de una de las intervenciones europeas más relevantes para contrarrestar la crisis de la pandemia.
Estas son las refinanciaciones bancarias que ofrece el BCE hasta 3000 billones de euros para junio de 2021, fortalecida por la flexibilización de las reglas con respecto a las garantías que acepta de los bancos para refinanciarlas.
Además, la Comisión Europea ha eliminado la restricción de cofinanciación nacional de los Fondos de Cohesión, renunciando también a exigir su devolución y permitiendo cierta flexibilidad respecto al destino de los fondos estructurales que aún no han sido utilizados. Estas maniobras permitirían a nuestro país dibujar a alrededor de 32 mil millones de euros.
Un segundo bloque de intervenciones – se lee en el documento – se presentará a la Consejo Europeo el próximo 23 de abril. La primera fuente de financiamiento se centra en el ESM, con la única condición de que los gastos apoyen directa o indirectamente al sistema de salud. La segunda, en cambio, la dan los fondos europeos SURE destinados a los trabajadores en dificultades, mediante la concesión de préstamos en condiciones ventajosas. Finalmente, la tercera fuente consiste en aumentar el potencial crediticio del Banco Europeo de Inversiones para activar y fortalecer las inversiones nacionales en sistemas e infraestructuras de salud.
Gracias a este segundo bloque de intervenciones, Italia podría beneficiarse de una financiación europea de 80 millones de euros. Sumado a los anteriores, el importe total llegaría a superar los 110 millones de euros. Una suma que permitiría cubrir el mayor déficit público estimado por el gobierno italiano. Sin embargo, "las decisiones políticas no siempre se traducen en resultados concretos".
Como sabemos, el gobierno italiano está dividido sobre el uso del ESM, aprobada en 2011 con el consentimiento de los partidos que ahora están en la oposición, porque -afirman erróneamente- impondría "condicionalidades draconianas".
“Esta motivación -se lee en el texto de los 7 economistas- es desmentida no solo por la experiencia de España que ha retirado el MEDE para un fin específico, sino también por la disponibilidad de nuevas líneas de crédito precautorias que también pueden necesitar otros países. De hecho, la posición italiana frente al MEDE parece aislada, incluso en comparación con los demás países del sur de Europa".
Más bien, según los economistas, el gobierno debería comprometerse a pedir el alargamiento de los vencimientos (de los dos años previstos a los 30-40 años que se consideren necesarios).
En cuanto a la emisión de eurobonos, según el Gobierno, la fuente europea de financiación irrenunciable puede no ser la "cura" milagrosa de la economía italiana. En realidad, los fondos recaudados por la emisión de estos bonos "no se pueden utilizar para financiar el presupuesto público italiano".
En cambio, el Gobierno debería centrarse en otros aspectos a nivel nacional.: como los tiempos de movilización de los recursos ya potencialmente disponibles, su destino para asegurar la recuperación de las actividades productivas y, finalmente, el diseño general, o cómo utilizar estos recursos para orientar la reconstrucción económica italiana.
Con referencia al momento del desembolso de los préstamos a hogares y empresas, es necesario agilizar el proceso burocrático porque corre el riesgo de ralentizar la concesión de estas garantías. Por ejemplo, los desembolsados por SACE requieren al menos 4 pasos de verificación, mientras que un protocolo para estos créditos elaborado por los bancos a través de la ABI habría agilizado el proceso operativo.
Entonces tenemos que definir una infraestructura adecuada para permitir el reinicio económico. Se trata de una serie de intervenciones para contener una posible propagación del virus: desde un sistema capaz de identificar a las personas contagiadas hasta la reapertura segura de las actividades productivas, hasta un programa articulado para la recuperación gradual de otras actividades por sectores y áreas geográficas que permite acelerar el reinicio.
Para garantizar que el sistema económico italiano pueda salir del bloqueo actual y una recuperación gradual de las actividades en seguridad, no es suficiente que los recursos sean grandes y accesibles a corto plazo. También deben existir las condiciones para su uso eficaz y efectivo.
Esto significa que el reinicio de la economía italiana debe tener lugar estratégicamente, centrarse en la transformación digital y las inversiones medioambientales, para que nuestro país recupere terreno en términos de competitividad internacional. Todos tratando de evitar una segunda ola de contagios. Y para ello se necesita un mayor diálogo entre las partes implicadas.
La historia debería enseñarnos y, en cambio, corremos el riesgo de que las controversias nos hagan caer de nuevo en un círculo vicioso: "inestabilidad económica-inestabilidad política", haciendo improbable una recuperación que, por el contrario, es posible.
