Italia y Suiza firmaron el miércoles en Roma un nuevo acuerdo sobre el tratamiento fiscal de los trabajadores fronterizos (es decir, en la mayoría de los casos, personas que viven en Italia pero trabajan en Suiza). El nuevo acuerdo entrará en vigencia solo después del visto bueno parlamentario de los dos países y reemplazará al vigente hoy, que data de 1974.
Hacienda explica en una nota que hay dos puntos clave del acuerdo: "El reconocimiento de la especificidad y el papel de los Municipios fronterizos y la reducción de la presión fiscal sobre los trabajadores fronterizos.
Esto es lo que ofrece el acuerdo.
En primer lugar, el acuerdo define a los "trabajadores fronterizos" como aquellos que residen en un radio de 20 km de la frontera y que, en principio, regresan a casa todos los días. Pero esta macrocategoría contiene dos subconjuntos.
LAS “NUEVAS FRONTERAS”
Los "nuevos viajeros transfronterizos" son las personas que se incorporan al mercado laboral como viajeros transfronterizos a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo. Sobre estos trabajadores, el Estado en el que se desarrolle la actividad aplicará un gravamen equivalente al 80% de los impuestos que puedan recaudarse en la fuente (hoy la cuota es del 61,2%). Los nuevos trabajadores fronterizos "estarán sujetos a tributación ordinaria también en el Estado de residencia -escribe Hacienda-, lo que eliminará la doble imposición".
LAS "FRONTERAS ACTUALES"
En cambio, los "viajeros transfronterizos actuales", es decir, aquellos que trabajan o han trabajado en los cantones de Graubünden, Ticino o Valais en el período comprendido entre el 31 de diciembre de 2018 y la fecha de entrada en vigor del nuevo acuerdo, seguirán siendo gravado exclusivamente en Suiza. Hasta finales de 2033, Berna pagará una compensación financiera a los municipios fronterizos italianos equivalente al 40 % de la retención a cuenta aplicada por Suiza. Después de 2033, Suiza conservará todos sus ingresos fiscales.
LAS OTRAS MEDIDAS
Además, el gobierno ha asumido dos compromisos:
- subir la zona libre de impuestos de 8 a 10 euros por las rentas del trabajo de los trabajadores fronterizos;
- excluir las asignaciones familiares de la base imponible desembolsados por las instituciones de seguridad social del Estado en el que trabaja el trabajador fronterizo.
No ha terminado. Con el objetivo de definir un estatuto para los trabajadores fronterizos, dentro del próximo mes de abril “se instalará una mesa de diálogo interministerial coordinada por el Gobierno -prosigue el MEF- dentro de la cual se abordarán propuestas en materia de seguridad y diálogo social, mercado laboral y cooperación transnacional”.
Desde el punto de vista financiero, el ejecutivo “se compromete a garantizar estructuralmente recursos para los Municipios Fronterizos iguales a los adeudados para el 2019, aproximadamente 90 millones de euros, y, al mismo tiempo, la financiación de proyectos de desarrollo económico y social de los territorios afectados con los mayores ingresos netos de los costes de las medidas previstas en el propio Memorándum".
El acuerdo es el resultado de una larga negociación entre Italia y Suiza. Tras dejar de lado el borrador de acuerdo alcanzado en 2015, en los últimos meses Roma y Berna han reelaborado el texto hasta encontrar un compromiso.
En la fase de definición del acuerdo, se consultó a los sindicatos y la Asociación de municipios fronterizos italianos y las autoridades de los Cantones de Graubünden, Ticino y Valais.
