La eficiencia energética es una increíble fuerza impulsora para el reinicio verde del país. Existe la necesidad de intervenciones, existen las habilidades necesarias para implementarlas y también existen los recursos: sin embargo, no existe un marco regulatorio claro y de largo plazo que facilite la implementación de los proyectos dando certezas a los operadores.
Estas son en resumen las conclusiones del Informe CESEF 2020 de Agici Finanza d'Impresa, presentado el martes en el séptimo Workshop, dividido en varias mesas redondas en las que participaron Claudia Canevari (DG Energía, Comisión Europea), Luca Barberis (GSE), Roberto Piccin (Cesi), Fabio Grosso (Enel X), Giorgio Fontana (Eni gas y electricidad), Gianluca Zonta (Renovit), Francesco Campaniello (Terna-Avvenia), Filippo Stefanelli (Acea), Enrico de Girolamo (CVA), Cristian Fabbri (Hera), Alessandro Cecchi (Iren), Evarist Granata (ACP SGR), Massimiliano Braghin (InfinityHub), Luca Matrone (Intesa Sanpaolo) y Francesco Maggi (Foresight) con Andrea Gilardoni y Stefano Clerici (CESEF).
“Creemos que el sector puede ser el eje del relanzamiento del país tras la pandemia”, explicó Stefano Clerici, Director de CESEF. “La eficiencia energética es central en las políticas de descarbonización europeas y nacionales y esto garantiza abundantes recursos económicos tanto públicos (Next Generation EU, incentivos, etc.) como privados, con inversores institucionales cada vez más orientados a invertir en el sector. Pero los recursos por sí solos no son suficientes para garantizar las inversiones, también necesitamos reglas que definan un marco estable a largo plazo para las empresas que tienen que llevar a cabo los proyectos”.
Ciertamente, la pandemia ha frenado, si no bloqueado, por ejemplo en la industria, las inversiones. En las pymes poco o nada se ha hecho. En el sector residencial hay más de 270 edificios que tienen un alto potencial de rehabilitación energética y antisísmica. No hablemos de la Administración Pública: el 70% de las escuelas en Italia no han recibido ningún tipo de intervención de mejora de la eficiencia, como se informa en el plan de Recuperación que, como era de esperar, asigna alrededor del 25% de los recursos de Next Generation EU a la eficiencia energética. , es decir 54 mil millones de euros. A estos se suman los fondos ya previstos por la programación europea (FEDER, FSE y ESIF), los fondos Horizon y los fondos específicos para la Eficiencia Energética (ELENA), pero también los incentivos previstos a nivel nacional (Eco-Sismabonus, Certificados Blancos, Cuenta Térmica , FNEE, etc.).
Por lo tanto, una montaña de recursos está esperando ser gastada y generar empleo. El mercado, destaca el informe Cesef 2020, se ha consolidado paulatinamente como demuestra “la caída de la deuda con los bancos: -32% en 2019. La tendencia, aunque menos intensa, se mantuvo en 2020 a pesar de la pandemia. En los últimos 18 meses se han producido 5 operaciones de M&A entre utilities y operadores de energía y pequeñas ESE especializadas. Además, está surgiendo la tendencia de las empresas conjuntas entre grandes operadores de eficiencia energética e inversores financieros, como Renovit (Snam, CDP) y Cogenio (Enel X e Infracapital)”. Por lo tanto, no faltan campeones nacionales capaces de poner sobre el terreno volúmenes significativos de inversiones.
Para apoyar a los operadores, cada vez más inversores institucionales ingresan al sector. CESEF – informa la nota de prensa de Agici – “a través de entrevistas directas con 9 de los principales inversores institucionales de la UE, con 35 millones de euros de activos bajo gestión, uno de los cuales dedicado exclusivamente a EE, ha identificado los 6 modelos predominantes: Titulización, Mezzanine Finance, Empresa conjunta, Crowdfunding de capital, Crowdfunding de préstamos, Project Green Bond. Las principales ventajas para el sector son la agregación de pequeñas intervenciones, la separación entre el riesgo del operador y el riesgo del proyecto, mayores sinergias entre los recursos de los prestamistas y el know-how de los operadores, la financiación conjunta”.
Y aquí llegamos a los puntos dolorosos. “Para ralentizar la puesta a tierra de hormigón de los proyectos hay una serie de viejas y nuevas cuestiones reglamentarias y reglamentarias. En primer lugar, según Clerici: “El PNRR debe seleccionar mejor los proyectos a impulsar, mediante una evaluación de los impactos en el consumo energético y las emisiones y debe ser más coherente con las políticas energéticas nacionales (como el PNIEC) y europeas”.
Además, es necesario estructurar más y donde sea necesario reformar los mecanismos de incentivos.
Il Súper bonificación 110%, por ejemplo, se trata de una medida extraordinaria y especialmente apreciada por los operadores, pero tal y como se desprende del seguimiento realizado por CESEF, “en los primeros seis meses de funcionamiento, solo el 7% de las intervenciones solicitadas habían superado el escollo de los accionistas ' resolución y sólo el 0,3 % ya estaba terminado”. En opinión del centro de investigación, sería necesario ampliar su duración y reducir el exceso de burocracia que acompaña al Superbonus.
El mecanismo de Finalmente, los Certificados Blancos deben ser reformados lo antes posible. En particular, durante el Workshop trascendió que los operadores claman por publicar el esperado decreto sobre los TEE, sobre todo en beneficio del sector industrial. Por último, el embudo de AP debe resolverse imponiendo obligaciones de eficiencia a las administraciones públicas sin olvidar la imprescindible necesidad de una reducción y reordenación de la normativa existente (incluida y sobre todo la relativa a los incentivos fiscales) en un único Texto Refundido que asegure su ejecución y un despliegue más rápido .
Finalmente, para desbloquear definitivamente los enormes beneficios económicos, ambientales y sociales asociados con las inversiones en eficiencia energética, debemos al menos activar la demanda imponiendo obligaciones de eficiencia para la AP y para industrias intensivas en energía, definir un Texto consolidado para EE en el sector residencial que recopile, reordene y simplifique el corpus normativo de todas las formas de deducción tributaria, desarrolle un sistema de garantías financieras y técnicas, para atraer recursos privados adicionales al sector.
