Cierre de comercios y centros comerciales los domingos y festivos: muchas propuestas, muchas polémicas, pero las estimaciones hablan por sí solas y en la mayoría de los casos indican un efecto negativo sobre el empleo y el PIB. En efecto, si la propuesta, iniciada por el Movimiento 5 Estrellas y seguida posteriormente por la Liga y también por una contrapropuesta (mucho más suave) del Partido Demócrata, tiene sobre el papel la noble intención de restituir el domingo como “día de descanso” y de ayudar a los expositores a no verse engullidos por la gran distribución, muchas estimaciones dicen que los resultados no serían los esperados y que la medida podría resultar bastante contraproducente. A apoya esta tesis es también Instituto Carlo Cattaneo, un autorizado centro de estudios e investigaciones fundado en 1965, que estima las consecuencias en la economía de las propuestas individuales de 5 Estrellas, Lega y Pd, y también de un hipotético texto unificado que promedia entre los tres proyectos de ley.
El veredicto sobre el proyecto grillino, que permite un máximo de 16 aperturas al año los 52 domingos y 12 festivos (potencial total de 64 días) es implacable: costaría 9,4 millones de PIB (de los cuales solo alrededor de la mitad son recuperables pero más a través del comercio electrónico que con un retorno significativo para las pequeñas empresas) y conduciría a una reducción potencial de 148.000 empleos. La pérdida de PIB sólo tiene en cuenta la falta de consumo, a lo que hay que sumar una disminución de los ingresos fiscales y de la seguridad social que puede oscilar -según el Istituto Cattaneo- entre 1,5 y 2 millones de euros al año. Por no hablar de lo que define el centro de investigación el impacto en términos de psicología económica global del cierre dominical y festivo de los centros comerciales. Un ejemplo citado es la suspensión de la venta de los restaurantes Cigierre (Old Wild West y otros), por parte de BC Partners, comunicada el 14 de noviembre de 2018: según algunas fuentes consultadas -escribió Il Sole 24 Ore-, la venta habría sido en suspenso por el momento precisamente porque la situación macroeconómica actual en Italia se considera excesivamente incierta.
Los aspectos positivos, como el menos estrés relacionado con el trabajo para los empleados (4,7 millones de italianos trabajan los domingos, el 19,5% del total, como en Francia pero mucho menos que en países como Dinamarca y Holanda, con un 33%, y por debajo de la media de la UE con un 23,2%) y la posible mejor salud social colectiva, son considerados por el Istituto Cattaneo como de poca importancia, al igual que cualquier beneficio para los pequeños comerciantes: "Creemos que es plausible - escribe la investigación que analiza la propuesta de Five Star - una recuperación de 5,4 millones de euros, concentrados por aproximadamente 1,4 millones en e- comercio y por 4 millones en concepto de gasto en los demás días de la semana. En este último caso, sin embargo, la cuota reservada a los pequeños expositores sería marginal, estimada entre un 10 y un 15%”.
En cuanto a las otras propuestas de reforma, tendrían efectos menos traumáticos. La propuesta de la Liga, que consiste en el cierre en 12 días festivos definidos, independientemente de su ocurrencia, por la condición de festivos particulares, tendría un impacto laboral estimado de 33.000 puestos de trabajo menos, con una pérdida relativa del PIB igual al 0,14 % (-2,1 millones de euros). “De estos –escribe Cattaneo– creemos plausible una recuperación de 1,4 millones, concentrados alrededor de 900 millones en comercio electrónico y 500 millones en gasto en otros días de la semana”. Más leve aún es el impacto de la propuesta del Pd, que frente a los 12 cierres deseados por la Liga, propone al operador la posibilidad de derogar 6 veces (por tanto, de hecho, solo 6 cierres obligatorios al año): se seguirían perdiendo un total de 15.000 puestos de trabajo (incluidas las cadenas de suministro), con el PIB penalizado en un 0,064%, equivalente a menos de 1 millones de euros, de los cuales una buena parte recuperable a través de el repunte del consumo en otros días de la semana y el comercio electrónico.
El texto de "compromiso", por otro lado, estaría estructurado de la siguiente manera: cierre por 12 días festivos definidos (con posibilidad de excepción por un máximo de 4 veces), cierre dominical (con posibilidad de excepción por un mínimo de 8 a un máximo de 26 veces de un total de 52 domingos). Según las proyecciones del Istituto Cattaneo, supondría una reducción estimada de 94.000 puestos de trabajo y un impacto negativo en el PIB de 6 millones de euros. Finalmente, hay que sumar dos factores a estos números: la caída del 50% del gasto de los turistas extranjeros, que son los que más alimentan el consumo los fines de semana, especialmente en el sector de la moda y la confección; y la "cautela" de las estimaciones del Istituto Cattaneo.
En cuanto a los turistas, teniendo en cuenta los aproximadamente 1,5 millones de viajeros que visitan cada año Florencia, Milán, Roma y Venecia con el principal motivo de compras, los datos muestran que gastan una media de 112 euros por persona y día, por lo que una cifra muy superior a la atribuible a la media de todos los turistas: la mayor parte del dinero se gasta en joyas (18 %), ropa (16 %) y accesorios y objetos de diseño/muebles/antigüedades/pinturas (ambos 13 %). En el ranking del gasto diario per cápita de los turistas de compras, Venecia está a la cabeza con 238 euros, seguida de Florencia (120 euros), Milán (113 euros) y Roma (94 euros). Pero incluso entre los italianos, la tendencia se confirma en un estudio de Federdistribuzione presentado a la Cámara en 2018: 19,5 millones de familias italianas compran los domingos, para el 58% de las familias, la compra dominical es una práctica consolidada, El domingo es el segundo día de la semana por rotación entre los miembros de Federdistribuzione, los jóvenes compran más los domingos, utilizando el comercio electrónico como alternativa.
En cuanto al método de análisis del Istituto Cattaneo, la estimación de la pérdida de PIB en un domingo con las tiendas cerradas es incluso muy conservadora: “Nuestras estimaciones son conservadoras: en 2006 Cermes/Bocconi estimó el valor de un domingo en casi 300 millones de euros Nuestra área de referencia (incremental para la desviación efectiva) tiene un valor pivotante cercano a ai 200 millones de euros/domingo“, explican los autores de la investigación.
