Menos inmóvil de lo que parece: es el retrato del tejido productivo italiano que el economista Inocencio Cipolletta publica en su último trabajo, un breve ensayo titulado "Italia en la década de XNUMX: poco crecimiento, mucha reestructuración".
El texto, en cuya realización también participó sergio de nardis, traza de forma rápida pero eficaz las etapas del desarrollo italiano en los primeros diez años del nuevo milenio, analizando las tendencias económicas de Italia desde una perspectiva global. No sin algunas buenas noticias.
Primero, un hecho indiscutible: la economía italiana no ha crecido durante muchos años. Especialmente si se compara con los países europeos más dinámicos, el PIB de la bota ha estado al final de la clasificación durante años. Pero el análisis macroeconómico a veces corre el riesgo de dejar atrás lo que esconden las grandes cifras.
Y aquí surge un panorama nada negativo respecto de la estructura industrial y manufacturera del país: en un contexto de estancamiento económico y creciente globalización de los mercados, la economía italiana ha experimentado un "remix" interno del tejido productivo que, a nivel microeconómico, ha sabido adaptarse y especializarse, aceptando el desafío de la competencia oriental.
En el quinquenio 2000-2005, por ejemplo, la entrada de nuevos productores “Ayudó a aumentar la producción manufacturera en 25 puntos porcentuales, pero la caída de las empresas condujo a una caída similar. El cambio ha sido igualmente marcado dentro de las empresas... la adición de nuevos productos ha aumentado la producción general en 24 puntos porcentuales; la eliminación simultánea de producciones provocó una caída de 23 puntos”.
En esencia, según Cipolletta, la economía italiana simplemente ha iniciado un profundo proceso de "especialización productivaestilo ricardiano.
La dirección de especialización -inequívocamente- indica que el país ha optado por enfocarse en los bienes de calidad alta, dejando la producción de bienes intensivos en mano de obra no calificada y de bajo valor agregado a las naciones emergentes, donde la competitividad salarial y la devaluación de la moneda hacen que la producción sea hipercompetitiva.
Incapaces de adaptarse a la dinámica macroeconómica del continente asiático, los productores italianos se coordinaron hacia la producción de bienes y productos manufacturados de alta calidad, géneros en los que los gigantes asiáticos aún no son competitivos.
en "selección natural” ha jugado un papel primordial dentro del tejido productivo: muchas empresas ineficientes han salido del mercado, reemplazadas por unidades productivas más competitivas y orientadas a la exportación. Incluso los números en el productividad no son del todo negativos: por el contrario, la productividad total de los factores en el sector industrial ha vuelto a terreno positivo desde 2003 y, aunque no ha logrado igualar el rendimiento alemán, ha ganado terreno frente a otras industrias europeas.
Sin embargo, esta mejora hatuvo efectos limitados en toda la economía e – continúa Cipollet – el impacto para Italia sería apreciable sólo si el supuesto de la tasa alemana de producto por asalariado se extendiera al resto de la economía, es decir, a ese 80% de las actividades productivas que no implican transformaciones industriales: una parte mucho más importante de la sector manufacturero debe activarse para volver a un mayor crecimiento económico".
Servicios y administración pública, por tanto, son los dos principales lastres que pesan sobre la actuación italiana.
En este contexto, la excelencia de la industria italiana no logra impulsar toda la economía, aunque se destaca en el contexto internacional en sectores de productos específicos con un grado muy alto de "personalización” del producto: es el legado de la sabiduría tradicional de los productores locales, especialmente hábiles para comprender las necesidades del cliente individual y capaces de adaptar la producción a ellas.
Un proceso de transformación de factores totalmente opuestos a publicación por entregas en el que se basan las ventajas competitivas de las cadenas asiáticas de bajo valor añadido.
Es aún más sorprendente que la industria italiana haya asumido con éxito el desafío impuesto por la globalización, si se considera que todo esto se llevó a cabo sin ninguna política industrial formulada por el Estado, también comprometido -desde finales de la década de 90- en el recuperación financieraprerrogativa al entrar en la unión monetaria.
En este contexto, en efecto, la privatizaciones no han ido acompañadas de un proceso paralelo de apertura de mercados, tanto que grandes capitales (piénsese en el caso de Telecom) han volado hacia sectores protegido, garantes de ingresos de monopolio.
Sin embargo, se han logrado algunos avances con las reformas laborales que han incrementado la tasa de empleo, eliminando las rigideces del mercado. Nótese la posición de Cipolletta sobre el dilema del "menor crecimiento de la productividad, que tanto ha preocupado y sigue preocupando a muchos economistas italianos": precisamente el rigidez del mercado laboral antes de que la ley Treu (1997) hubiera reducido el contenido unitario del trabajo, favoreciendo lauso intensivo de capital. La verdadera preocupación de la normativa vigente en la materia sigue siendo, en todo caso, la dualismo del mercado
Las medidas en el ámbito del derecho laboral entre 1997 y 2003, por otro lado, aumentaron la proporción de trabajo por unidad, reduciendo así la productividad total de los factores. Cipolletta considera los datos “un éxito, en lugar de un problema“, ya que la reducción de la producción por empleado es un índice de una mayor tasa de empleo.
En un contexto de cambios rápidos y profundos, concluye el economista, “el hecho positivo es precisamente la capacidad de reacción de las empresas. El hecho negativo que se desprende es que esta reacción no tuvo una orientación de política industrial y por lo tanto se llevó a cabo esencialmente sobre la base de conveniencias microeconómicas por parte de las empresas.".
En presencia de políticas industriales destinadas a "hacer un sistema" y coordinar desde arriba las tendencias y desafíos que enfrenta el mundo manufacturero italiano, el resultado, desde un punto de vista macroeconómico, probablemente hubiera sido mejor.
