Wer schafft Arbeitsplätze: der öffentliche Sektor oder die Privatwirtschaft? Das ist die Frage, die dieItalienische Beobachtungsstelle für öffentliche Finanzen (CPI) mit einem Artikel von Giampaolo Galli, der es zusammen mit Leonardo Ciotti und Michela Garlaschi leitet. Betrachtet man die Grafiken und Zahlen, so scheint in Zeiten großer Resignation die Schlussfolgerung zu lauten: Wenn in den nächsten Jahren Arbeitsplätze geschaffen werden, es wird mit ziemlicher Sicherheit aus dem privaten Sektor kommen. „Eine gewisse Skepsis gegenüber der Fähigkeit des Wirtschaftssystems, „spontan“ Arbeitsplätze und vor allem Qualitätsarbeitsplätze zu schaffen – beobachten die Forscher – lässt sich damit begründen, dass die Beschäftigung zwischen 2008 und 2019 starken Schwankungen nach den Zyklen der billigen, hat aber nicht zugenommen. Die Situation verbesserte sich 2021 und 2022. Einige Indikatoren, wie der Beschäftigungsbedarf für 2023-26, deuten darauf hin, dass die Schaffung von Arbeitsplätzen trotz der erwarteten konjunkturellen Abschwächung und der Schwierigkeit, die erforderlichen Fachkräfte zu finden, im laufenden Jahr weitergehen, wenn auch mit reduziertem Tempo“. Aber lassen Sie uns im Detail sehen, wie diese Schlussfolgerungen erreicht wurden.
Beschäftigungsquote und Zahl der Beschäftigten
Ohne zu sehr auf das Dilemma einzugehen, ob die im öffentlichen Sektor oder in der Privatwirtschaft geschaffenen Arbeitsplätze wichtiger sind, geht der Artikel des Public Accounts Observatory direkt auf den Punkt. „Zwischen den frühen 2008er Jahren und 2,5 – schreiben die drei Ökonomen – wurden rund 2008 Millionen Arbeitsplätze geschaffen. Aber die Dinge haben sich in den letzten Jahren dramatisch verändert. Nach der doppelten Krise, die Italien traf (die Finanzkrise 09-2011 und die Staatsschuldenkrise in Europa 12-2008), gingen zwischen 2013 und 2022 mehr als eine Million Arbeitsplätze verloren. In den Folgejahren kam es zu einer langsamen Erholung, aber noch im Jahr 2008 lag die Zahl der Erwerbstätigen leicht unter dem Höchststand von XNUMX.“ Die Beschäftigungsdynamik, so stellen sie fest, wird ebenfalls bestimmt durch demografisches Problem. „In den letzten Jahren ist die Zahl der Menschen im erwerbsfähigen Alter stark zurückgegangen, da viel weniger junge Menschen in den Arbeitsmarkt eingetreten sind als ältere Menschen, die den Arbeitsmarkt verlassen haben“. Und das ist auch einer der Gründe, warum sich viele Unternehmen darüber beklagen, keine jungen Leute einzustellen.
Öffentliche und private Beschäftigung
Grafiken sind an dieser Stelle wichtiger als Worte.
Aus dem, was in der obigen Abbildung zu sehen ist, können einige Überlegungen angestellt werden:
- öffentliche Beschäftigung (OECD-Daten) ist ein bescheidener Prozentsatz der Gesamtzahl und liegt je nach Jahr zwischen 15 und 16 Prozent der Gesamtzahl. Sie ist seit 2008 stark zurückgegangen, nachdem sie um fast 9,5 Prozent von 3,65 Millionen auf 3,3 Millionen im Jahr 2021 gesunken war. Dieser Rückgang ist ausschließlich auf Italiens Probleme mit den öffentlichen Finanzen zurückzuführen.
- privater Beruf Stattdessen erlitt sie zwischen 1 und 2008 einen Verlust von fast 2013 Million Arbeitsplätzen und stieg ziemlich schnell an. zwischen 2014 und 2019 betrug das Wachstum 5,4 Prozent, was etwa einer Million Stellenverlusten in den Vorjahren entspricht. Die private Beschäftigung brach im Jahr von Covid ein (-720 Arbeitsplätze), erholte sich jedoch schnell in den folgenden zwei Jahren, wie Daten zur Gesamtbeschäftigung zeigen. Die Beschäftigung im öffentlichen Dienst hingegen blieb 2020 konstant und ging 2021 leicht zurück (-3 Prozent).
Wie sind die Aussichten für die nächsten Jahre?
Die im jüngsten Excelsior-Bericht von Anpal-Unioncamere vom vergangenen Juni vorgesehenen Szenarien – die im Artikel des CPI-Observatoriums erwähnt werden – deuten darauf hin, dass der öffentliche Sektor im Zweijahreszeitraum 2022-23 einen Anstieg von 36 Beschäftigten verzeichnen könnte. Sehr wenig. Im Zeitraum 2022-26 werden dagegen 840 Neueinstellungen erwartet, einschließlich der vom Pnrr vorgesehenen, aber 92 Prozent werden dazu dienen, ausscheidende Mitarbeiter zu ersetzen. Es wäre schon wenig berauschend, aber es wird geradezu deprimierend, wenn man bedenkt, dass die Fortschreibungsnotiz zum Wirtschafts- und Finanzdokument (Nadef) in den kommenden Jahren eine Reduzierung der Ausgaben für Arbeitseinnahmen der öffentlichen Verwaltung vorsieht. „Nach einem Anstieg im Jahr 2022 um 6,6 Prozent auf 188 Milliarden (vollständig auf die Erholung, wenn auch teilweise, der Inflation zurückzuführen), werden die Ausgaben für Arbeitseinkommen voraussichtlich auf 187, 185 bzw. 186 Milliarden in den Jahren 2023, 2024 und 2025 sinken. ” Daher wird es nicht vom Staat ausgehen, dass eine Zunahme der Beschäftigung erreicht wird, Zahlen liegen vor, ist die Schlussfolgerung der Beobachtungsstelle.
Mal sehen, was in der erwartet wird privater Sektor. Der letzte Excelsior-Bulletin „gibt gut 504 von Unternehmen gesuchte Arbeitskräfte im Januar und 1,3 Millionen für das erste Quartal des Jahres an. Daraus ergäben sich 46 Neueinstellungen mehr als im Januar 2022 (+10 Prozent) und +149 Neueinstellungen (+12,9 Prozent) bezogen auf das gesamte Quartal als Referenz.“ Diesen Szenarien zufolge „liegt die erwartete Stellennachfrage zu Jahresbeginn über Niveau vor Covid und markiert +14,0 % (+62 Neueinstellungen) im Vergleich zu Januar 2019“.
Allerdings spielt ein entscheidender Faktor bei der Abkühlung der Begeisterung eine Rolle: die Schwierigkeit, Fachkräfte auf Seiten der Unternehmen zu finden: Bei Führungskräften liegt die Schwierigkeit bei der Suche nach Führungskräften sogar bei 66 %, bei Facharbeitern sogar bei fast 62 %.
Nur Wirtschaftswachstum kann Arbeitsplätze schaffen
Das Fazit der Beobachtungsstelle lautet an dieser Stelle, dass nur Wirtschaftswachstum neue Arbeitsplätze schaffen kann. sei es öffentlich oder privat. Und wenn es sich für die Vereinigten Staaten lohnt, sich an Okuns Gesetz zu erinnern - nach dem Namen des US-Ökonomen, der Anfang der 1er Jahre ein ökonometrisches Modell entwickelte, das das BIP-Wachstum mit der Arbeitslosenquote verband -, verlassen sich die drei Ökonomen für Italien auf das Gesetz der Bank of Italy ökonometrisches Modell. „Nach diesem Modell – sie erinnern sich – erzeugt eine Steigerung der Produktion um 0,4 Prozent eine Steigerung der Nachfrage nach Arbeitskräften im Privatsektor (ohne den Energie- und Landwirtschaftssektor) von 0,6 Prozent im ersten Jahr und 1 im zweiten; anschließend steigt die Beschäftigung langsam bis auf +XNUMX Prozent bei Vollbetrieb“.
Die Schlussfolgerung ist eindeutig: „Es besteht kein Zweifel, dass Wachstumspolitiken entscheidend sind, um die Quantität und Qualität von Arbeitsplätzen zu verbessern, darunter die Beseitigung oder Erleichterung der vielen bürokratischen Belastungen die es schwierig machen, in Italien Geschäfte zu machen“.
