Die neue Giunta von Bologna hat nach der Degradierung der Stadt durch den Skandal des vorigen Bürgermeisters und der anschließenden Beauftragung ein Verfahren für öffentliche Ernennungen verabschiedet, das der Stadt wieder militärische Ehren verleiht und Vorbild für andere Städte sein könnte. Zum geeignetsten Zeitpunkt angenommenes Verfahren, um den Auswirkungen des jüngsten Referendums entgegenzuwirken. Daher erschien mir der Titel des Artikels von MT Scorzoni, der am 9. Juni auf dieser Website erschien („Revolution der öffentlichen Ernennung in Bologna“), keineswegs übertrieben.
Die Tonhöhe. Die Gemeinde Bologna ist an 18 Aktiengesellschaften beteiligt, von denen jede für die Verfolgung ihrer institutionellen Zwecke als „unbedingt erforderlich“ erachtet wird. Dies, um dem Finanzgesetz von 2008 zu entsprechen, das es den Kommunen auch untersagt, sich an Unternehmen zu beteiligen, die nicht „unbedingt erforderlich“ sind. Im Jahr 2008 kosteten die an die Direktoren und Abschlussprüfer von Beteiligungsgesellschaften gezahlten Honorare diese 4,280 bzw. 0,927 Millionen Euro. Bei Hera Spa (börsennotiertes Multi-Utility-Unternehmen) beliefen sich die Honorare der 16 Non-Operating Directors auf 1,656 Millionen Euro; bei Enel und Eni jeweils 0,832 und 1,009 Millionen Euro.
Die drei wichtigsten Unternehmen (Hera, Aeroporto und Fiera) wiederum haben 53, 6 bzw. 20 Unternehmen mit XNUMX %-, Mehrheits-, Minderheits- oder Ein-Personen-Beteiligungen. Insgesamt gibt es fast hundert Unternehmen, die direkt oder indirekt im Besitz der Gemeinde Bologna sind. Es ist ganz klar, dass in Ermangelung von Transparenzregeln, wie es in allen Gemeinden, die Beteiligungen halten, geschieht, zum Zeitpunkt der Ernennungen diese in den Räumen der Parteien, der Region, der Provinz, des Gewerbes entschieden werden Vereine, der Bankenstiftungen und den verschiedensten mehr oder weniger kulturellen Vereinen (deren Verflechtung ein echtes politisches und parteiliches Kamasutra darstellt).
In der politischen Sprache wird für die Termine im passenden Moment „ein Tisch aufgemacht“, bei dem die Tischgäste wie bei manchen Hochschulwettbewerben in die Tischrunde gehen: einer für mich, einer für dich und so weiter. Bei der Aufteilung verfügbarer Sitze kommt es oft vor, dass „Anteile gewogen und nicht gezählt“, selten, dass „Anteile gezählt und nicht gewogen“, oft, dass „versteckte politische Anteilseigner“ entscheiden.
Das Verfahren wurde am 21. Juni von der Giunta von Bologna angenommen. Obwohl anerkannt wird, dass es nichts Skandalöses an der Tatsache gibt, dass die oben erwähnten Subjekte versuchen, einige Sitze mit einigen Mitarbeitern zu besetzen, zielt das neue Verfahren darauf ab, das ans Licht der Sonne zu bringen und daher zu vermeiden, was während des oben erwähnten Kamasutra passiert ist. Damit ist die uralte Maxime der Regulierung der Finanzmärkte erfüllt, nämlich dass "die Sonne das beste Gegenmittel gegen den Ausbruch vieler Krankheiten ist".
Das gewählte Verfahren ist recht einfach. Die zu besetzenden Stellen für die auslaufenden Stellen sind von der Gemeinde vorab auf ihrer Internetseite rechtzeitig und in angemessener Weise bekannt zu machen. Die Untertanen, die stolz darauf sein sollten, die moralischen und beruflichen Qualitäten für die Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten zu besitzen, schicken sich über das Internet an ein Komitee aus drei "Weisen" (unbezahlt, ernannt vom Bürgermeister und nicht vom Rat oder sogar von die Giunta), ein Ausdruck der Bereitschaft, eine Stelle zu übernehmen, zusammen mit einem Lebenslauf, der auf der Website der Gemeinde veröffentlicht wird.
Diesbezüglich wurde von einigen eingewandt, dass die öffentliche Bereitschaftserklärung samt Curriculum (evtl. begleitet von Anschreiben hochgeschätzter Referenten), da es online ist, für die „Besten“ ein unüberwindbares Hindernis darstellen könnte: aus Mangel an Stolz? Aber nichts hindert die Sponsoren daran, einzugreifen (Einzelpersonen oder Berufsverbände, die nicht Opfer jungfräulicher Impulse sind: es würde mir sehr seltsam erscheinen), mit öffentlichen Kandidaturen fortzufahren, die die moralischen und beruflichen Verdienste ihrer Kandidaten bescheinigen und den Lehrplan aufstellen, der die Qualitäten bestätigt .
Die „Weisen“ (in den gestern genannten Personen: Maria Carla Schiavina, Unternehmerin; Renzo Costi, Jurist; Luigi Montuschi, Arbeitsrechtler) prüften das auf der gemeinfreien Seite veröffentlichte Material und schlugen dem Bürgermeister unverbindlich vor die am besten geeignete Kandidatur, indem sichergestellt wird, dass jeder einzelne Nominierungsvorschlag auf Anforderungen basiert, die garantieren, dass die Maßnahmen der Institution transparent, effektiv und effizient sind, um die in den strategischen Plänen der Gemeinde festgelegten Ziele zu verfolgen. In diesem speziellen Fall geht es darum, sicherzustellen, dass die Entscheidungen der Beteiligungsunternehmen in Sachen Stadtplanung (wie Fiera Spa) mit der Stadtplanungspolitik der Gemeinde übereinstimmen. Es bleibt im Ermessen des Bürgermeisters, den Vorschlag anzunehmen oder nicht. Das ist alles. Im Licht der Sonne.
* Ökonom, Professor an der Universität Bologna, ehemaliger Kommissar des Consob
