Die größte Schwierigkeit und die größte Herausforderung, denen sich Premierminister Mario Monti und seine „technische“ Regierung stellen müssen, beziehen sich nicht so sehr auf die Definition der Politik, sondern auf das „Management des Wandels“. Man kann davon ausgehen, dass der Ministerpräsident und seine Minister sich der Probleme, der Maßnahmen, die zu ihrer Lösung ergriffen werden könnten, der Vorteile, Risiken und Grenzen jedes einzelnen Problems durchaus bewusst sind. Die subtile, aber sehr deutliche Ironie, mit der Mario Monti auf der Pressekonferenz zum Jahresende daran erinnerte, dass „ich glaube, ich habe immer noch einige Kenntnisse in Wirtschaftswissenschaften“, blieb nicht unbemerkt.
Daher konzentrierten sich die Artikel derjenigen, die an die möglichen (oder wahrscheinlichen) rezessiven Auswirkungen eines Manövers erinnern, größtenteils auf Steuererhöhungen, die die Kaufkraft von Rentnern und Arbeitnehmern verringern und zu einem Anstieg der Strom-, Benzin-, Autobahn- und anderen Tarife führen Dienstprogramme. Die Verwirrung nimmt zu, wenn einige dieser Kommentatoren die Regierung kritisieren, weil sie nicht den Mut hatte, „die Verschwendung, die Kosten der Politik und unangemessene Anreize für Unternehmen zu reduzieren“, um den wachstumsfördernden Interventionen mehr Raum zu geben. Nicht weil diese Beobachtungen in der Sache falsch sind, auch wenn einige von ihnen das Ergebnis präziser wirtschaftlicher Orientierungen (oder Ideologien) sind und daher fragwürdig sind, sondern weil sie das Problem der Machbarkeit, der Akzeptanz und Durchführbarkeit der Interventionen unterschätzen .
Selbst wenn alle die neue Regierung als „technisch“ bezeichnen, agiert sie immer noch in einem „politischen“ Rahmen, da ihre Existenz von den Mehrheiten abhängt, die sie im Parlament erreichen muss, wie der Premierminister jedes Mal zu betonen versucht. Es handelt sich auch nicht um eine „Regierung des Präsidenten“, auch wenn sie von Giorgio Napolitano stark gewünscht und unterstützt wird, da es in Italien kein Präsidialsystem gibt. Eine Regierung, die daher den Grundsatz übernehmen muss, dass „Politik die Kunst des Möglichen ist“. Die meisten Zyniker betrachten Politik als „die Kunst, Illusionen zu erzeugen“ oder „die Kunst des Lügens“, aber ich schließe aus, dass Mitglieder dieser Regierung auch nur annähernd an diese Interpretation denken können.
Die Sphäre des Möglichen besteht aus drei Elementen: den Inhalten, den Zeiten, den Gesprächspartnern. Alles in allem ist das erste Element paradoxerweise das einfachste. Für jedes der großen Probleme, mit denen die Regierung konfrontiert ist, steht ein breites Spektrum möglicher Lösungen zur Verfügung. Jeder Minister kennt diese Lösungen in Bezug auf seinen eigenen Kompetenzbereich und darüber hinaus sind alle Beiträge von Wissenschaftlern, politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kräften oder Meinungsführern willkommen, die dazu dienen, das Spektrum zu erweitern oder die möglichen Auswirkungen jeder Lösung zu vertiefen . Die Regierung hat bereits über die Renten, die Grundsteuer und viele andere Aspekte des Dekrets „Rettet Italien“ entschieden, hat mindestens fünf Vorschläge zum Thema Interventionen auf dem Arbeitsmarkt und evaluiert zahlreiche alternative Interventionen im Hinblick auf die Revitalisierung und Finanzierung von Investitionen in die Infrastruktur, die Reform der Ziviljustiz und des Justizsystems im weiteren Sinne, der Verkauf von Teilen des Vermögens zu Schnäppchenpreisen, die Liberalisierung des öffentlichen Dienstleistungssektors, des Arzneimittelverkaufs, der Berufe und so weiter die vielen anderen Fronten sind noch offen.
Noch schwieriger zu bewältigen ist der Aspekt der Zeit. Wie Mario Monti auf der Jahresabschlusskonferenz erklärte, wäre es besser, nicht von einem Manöver in zwei Phasen zu sprechen, das erste der Strenge („Rettet Italien-Dekret“) und das zweite der Gerechtigkeit und des Wachstums („decreti cresci Italia“) ), sondern einer Abfolge staatlicher Eingriffe, bei denen sich das Gewicht der drei Elemente ändert. Ohne rechtfertigen zu wollen oder als zu regierungsfreundlich zu gelten, muss man bedenken, dass man von der Regierung nicht verlangen konnte (und kann), dass sie dem Land in etwas mehr als einem Monat eine entscheidende Wende gibt. Wie ein Volksmund sagt: „Das hastige Kätzchen hat blinde oder taube Kätzchen hervorgebracht“, also tat die Regierung gut daran, dieses Risiko zu vermeiden und nicht den Weg des Illusionismus gegenüber dem Land einzuschlagen.
Die Sicherung der öffentlichen Finanzen, eine Verpflichtung, die Italien gegenüber Europa eingegangen ist und die auf jeden Fall von den Finanzmärkten gefordert/auferlegt wird, da sie hauptsächlich auf Ausgabenkürzungen und nicht auf Steuern abzielt, braucht Zeit. Wenn wir lineare Kürzungen vermeiden und eine Politik der „Ausgabenüberprüfung“ verfolgen wollen, müssen wir über die nötige Zeit verfügen, um eine wirksame Überprüfung der Qualität der Ausgaben durchzuführen. Darüber hinaus können Richtlinien zur „Ausgabenüberprüfung“ nicht Kommissionen oder externen Beratern anvertraut werden, sondern können nur umgesetzt werden, wenn die Beteiligung der Verwaltungsbehörden erreicht werden kann und sich daher die Verwaltungsmethoden und die Fähigkeiten der Manager ändern und im Allgemeinen von Beamten. Um ein paar Milliarden durch die Aufhebung unangemessener Anreize für Unternehmen zurückzugewinnen, wie von einigen Kommentatoren vorgeschlagen, ist die erforderliche Zeit erforderlich, um Informationen über die durch das Verfahren verursachten Komplikationen über die Empfängerunternehmen zu sammeln oder die vorhandenen Informationen zumindest organisch zu verarbeiten. über die finanzierten Projekte und über die erzielten Ergebnisse. Jeder von uns kennt wahrscheinlich mehr oder weniger aufsehenerregende Fälle von unzulässigen Anreizen, aber es werden keine Richtlinien für einzelne Fälle oder durch die Umsetzung bestimmter Vorschriften erstellt, ohne die Zusammenhänge mit anderen Vorschriften oder die Existenz bereits gesendeter Programme oder die in Unternehmen geweckten Erwartungen zu berücksichtigen die bestimmte Anreize effizient und rational nutzen. Es braucht Zeit, um Überarbeitungen zu vermeiden, bei denen das Risiko besteht, dass „das Baby mit dem Bade ausgeschüttet wird“. Strukturreformen zu definieren und vorzuschlagen braucht Zeit, wenn wir einfache Make-up-Operationen vermeiden wollen und wenn wir die notwendigen Bündnisse schaffen wollen, um den Widerstand oder die Hindernisse zu überwinden, die von denen ausgehen, die ihre tatsächlichen oder vermeintlichen Privilegien bedroht sehen.
Eine typische Schwäche der italienischen Kultur, der sich nicht einmal viele derjenigen entziehen, die sich einen rationalen Ansatz für die Probleme der Wirtschaftspolitik anmaßen, ist die kurzfristige Forderung nach einer Lösung historischer oder struktureller Probleme, zu der die Regierungen geführt haben der letzten Jahrzehnte, um die Logik der Dringlichkeit zu privilegieren, die in einer bisher nicht zu durchbrechenden Abfolge weitere Dringlichkeiten hervorgebracht hat. Man hat immer gesagt, dass es Italien gelingt, sich zu retten, indem es jedes Mal, wenn es sich am Rande der Schlucht befindet, einen „Tritt in den Rücken“ gibt, es aber nie schafft, aus dem Abgrund herauszukommen. Um wieder zu einem „normalen Land“ zu werden, wie viele es sich erhoffen, ist es auch notwendig, sich die richtige Zeit zu nehmen, um sich komplexen Problemen zu stellen.
Der letzte Teil der Herausforderung, vor der die Monti-Regierung wie alle Regierungen steht, besteht darin, auch im Kreuzfeuer verschiedener Gesprächspartner entscheiden und agieren zu können. Die Interventionen müssen Europa beruhigen, das vor allem dank der Vorstöße von Bundeskanzlerin Merkel eine Haushaltsdisziplin befürwortet, auch wenn in den letzten Tagen auf Parlaments- und Kommissionsebene begonnen wurde, dem Thema Wachstum mehr Gewicht beizumessen. Weitere externe Gesprächspartner sind die Finanzmärkte, besser gesagt die Menschen, die mit ihren Entscheidungen die Finanzmärkte prägen. In diesem Fall wird viel über das Vertrauen gesprochen, das die Märkte brauchen, auch wenn, um die Märkte zu veranlassen, die Solidität der italienischen Wirtschaft und nicht nur die Höhe der Schulden stärker zu berücksichtigen, entsprechende Botschaften erforderlich wären Wer weiterhin spekuliert, macht das wahre Risiko erkennbar. Ein dritter Gesprächspartner sind die Parteien, die einerseits die Verantwortung für die Entstehung der Krise nicht übernehmen können, andererseits die großen Wahlmanöver bereits begonnen haben. Ein weitaus fragmentierteres politisches System, als es bei einem Mehrheitswahlmodell legitimerweise zu erwarten wäre, drückt ein anhaltendes Wackeln aus, das nicht leicht zu interpretieren ist. Ein vierter Gesprächspartner sind Gewerkschaften und Unternehmerverbände, die eine Neugestaltung der gegenseitigen Beziehungen anstreben. Interventionen im Zusammenhang mit der Arbeitsdisziplin und Maßnahmen zur Flexibilisierung des Unternehmenssystems sind angesichts eines zumindest instabilen Kontexts der gewerkschaftlichen Einheit und der Arbeitsbeziehungen, die neu überdacht werden müssen, nicht einfach.
Die Regierung ist aufgerufen, nicht nur eine ausgewogene Position zu finden, sondern auch Maßnahmen zu ergreifen, die eine positive Entwicklung dieser Beziehungen begünstigen. Schließlich die öffentliche Meinung, in der sich nach der hohen Zustimmung der ersten Wochen erste Anzeichen von Enttäuschung abzeichnen. Oft habe ich von Freunden gehört, dass die Monti-Regierung mehr Mut zeigen und entschiedener in Situationen von Miete, Privilegien und gegen Steuerhinterziehung und Korruption hätte eingreifen sollen, ohne sich zu viele Sorgen um die Parteien zu machen. Das sind in gewisser Weise gleichgültige Positionen, denn viele, die den Mangel an Mut und Entscheidungsgeschwindigkeit der Regierung zuschreiben, sind dieselben, die die Initiative der Finanzagentur in Cortina d'Ampezzo für verärgert halten und die sich gegen die Liberalisierung des Geschäftslebens aussprechen Stunden und die Privilegien nach dem Grundsatz verteidigen: „Es gibt andere, die noch privilegierter sind“.
Veränderungen zu bewältigen bedeutet nicht, Wunder zu vollbringen, was nicht einmal der erfahrenste Techniker gelernt hat, sondern es bedeutet, Maßnahmen zu ergreifen, die es den oben genannten fünf Klassen von Gesprächspartnern ermöglichen, die positive Seite ihrer Erwartungen zu erkennen. Und es bedeutet, den richtigen Zeitpunkt für jede Aktion zu finden, weder zu kurz, um Improvisationen zu vermeiden, noch zu lang, da dies zur Stagnation und damit zu einer unumkehrbaren Rezession führen würde.
