GESCHAH HEUTE – Vor 10 Jahren starb Giugni, einer der Väter des Arbeiterstatuts

„Ursache des Unbehagens ist die Beobachtung, dass die vorherrschende Dogmatik und der Formalismus für eine Konzeption des Rechts als politisches Projekt völlig ungeeignet waren. War dieses Bewusstsein in der Anfangsphase des „Widerstands gegen die Rechtswissenschaft“ ein Grund zur Frustration, so wandelt es sich in der Folgephase in einen Anreiz, dem Studium der Rechtswissenschaften ausgehend von der Rechtswissenschaft den Charakter und Zweck einer „praktischen Wissenschaft“ zurückzugeben Prämisse, dass „das Arbeitsrecht weder im V. Buch des Bürgerlichen Gesetzbuches noch in der Verfassung geschrieben steht“; oder nicht nur dort. Aus diesem Grund werde er "das Bedürfnis verspüren, bei den Ursprüngen neu anzufangen". Ein Bedürfnis, dem Gino Giugni nachgeht und das er befriedigt, indem er die Wurzeln des Arbeitsrechts ausgräbt, selbst um den Preis, sich in den weniger frequentierten Schränken von Bibliotheken zu vergraben und sich die Hände schmutzig zu machen, indem er die immensen Ressourcen ausgräbt, die „in den Hörsälen der Universitäten meistens ignoriert werden und in juristischen Wälzern», ist das sedimentierte Produkt des Ununterbrochenen bricolage der Tarifautonomie“. Wer schreibt, ist Umberto Romagnoli in seinem Aufsatz „Juristen der Arbeit im italienischen XNUMX. Jahrhundert. Profile” (Ediese, 2018). Es ist eine Passage aus dem Profil eines anderen Meisters, Gino Giugni, dessen zehnter Jahrestag seines Verschwindens am 4. Oktober stattfindet.

Ich wollte diese Passage aus einem Text zitieren, der mit dem unvergleichlichen Stil von Romagnoli das Leben und Werk von Giugni beschreibt und der es verdient, vom ersten bis zum letzten Wort gelesen zu werden, besonders von denen wie mir, die es kannten, arbeiteten und waren ein Freund und Partner von Gino. Die Passage erfasst tatsächlich die Bedeutung von Wendepunkt, den Giugni dem Arbeitsrecht vermitteln konnte, Verleihung der wissenschaftlichen Würde an die Gewerkschaftsrecht, bis dahin auf das Niemandsland beschränkt de Jure-Gewürz.

Die republikanische Verfassung, inArtikel 39, hatte die Gewerkschaftsfreiheit wiederhergestellt, die Kriterien der Vertretung und Repräsentativität der Gewerkschaften definiert und festgelegt, wie sie als Subjekte des Privatrechts Verträge – auch des Common Law – aushandeln konnten, die erga omnes anwendbar waren. So blieb viel Staub vom faschistischen Regime auf der Gesamtstruktur von Artikel 39.

Tatsächlich beschränkte sich der Verfassungsgesetzgeber, der den Übergang vom Regime zur Demokratie bewältigte und sich auf dem Gebiet der Arbeit mit einem konsolidierten System aus konkret in Unternehmen angewandten Regeln auseinandersetzen musste, weitgehend auf eine Neuformulierung der bisheriges System im Lichte der heiligen Prinzipien von Freiheit und Demokratie; und sich – für die damalige Zeit nicht einfach – eine konkrete, vom Pluralismus inspirierte Operation vorzustellen. Aber sein Anliegen, die Probleme, mit denen das Unternehmensmodell auf seine eigene Weise konfrontiert und gelöst war, in anderen Formen wieder aufzugreifen, ist sichtbar geblieben.

Während des Faschismus waren die Gewerkschaften praktisch ein Zweig der öffentlichen Verwaltung. Im demokratischen Italien erlangten sie die volle Freiheit zurück, aber das Problem, ihnen eine zu geben, blieb bestehen Rechtspersönlichkeit (auch wenn) privatrechtlich, nur unter der Voraussetzung von ein demokratisch begründetes internes Statut, um eine genaue Identität zu definieren, gemäß dem, was durch das einfache Gesetz diktiert wurde, das die Verfassungsnorm hätte anwenden sollen. Die Sphäre der Kategorie als Verhandlungsreferenz auf dieser Ebene blieb aufgrund eines zur Norm gewordenen ideologischen Vorurteils (genauer Korporatismus als Organisationsform des Staates) zentral wie im vorherigen Kontext.

Schließlich war der Verfassungsgesetzgeber von der Notwendigkeit besessen, einen Mechanismus zu finden, der selbst im Zusammenhang mit einem möglichen Gewerkschaftspluralismus eine Abstimmung ermöglichen würde eine Wirksamkeit erga omnes ai Tarifverträge. Aber aus verschiedenen Gründen – einschließlich des Zusammenbruchs der gewerkschaftlichen Einheit, die von den Parteien des Römischen Paktes nach dem Fall des Faschismus geschaffen wurde – das einfache Gesetz – die die Bildung einheitlicher Vertretungen auf der Grundlage der Mitglieder jeder Organisation vorsah – es wurde nie gestartet.

So wurde das Gewerkschaftsrecht auf eine Ausnahmeregelung beschränkt, die den Gesetzentwurf des diensthabenden Ministers erläuterte, während Tarifverträge in der Zwischenzeit auf das Common Law beschränkt blieben, da sie nur für Arbeitgeber und Arbeitnehmer gültig waren, die bei den vertragschließenden Organisationen registriert waren. Es war Gino Giugni in seinem wegweisenden Essay der 1960 „Einführung in das Studium der kollektiven Autonomie“ das zu bemerken eine gewerkschaftliche Ordnung existierte in Wirklichkeit und ihre Eckpunkte zu benennen, den Stillstand der "enttäuschten Hoffnungen" in der messianischen Erwartung der Durchsetzung der Verfassungsnorm zu durchbrechen und damit dem Arbeitsrecht eine neue Perspektive zu eröffnen.

Damals schrieb Giugni über die vertragliche Tätigkeit Worte, die dazu bestimmt waren, die Geschichte zu verändern: „Eine Tätigkeit, die im prekären Kontext des allgemeinen Vertragsrechts stattfand, war mit tausend Unzulänglichkeiten behaftet, ist aber dennoch konstitutiv für ein gültiges Erbe an Erfahrungen des ‚lebenden Rechts'“ Giugni war nicht nur ein angesehener Jurist, der Gründer der Bari-Schule, in enger Zusammenarbeit mit seinem Freund Federico Mancini und seiner Bologneser Schule.

Als enger Mitarbeiter der Minister Giacomo Brodolini und Carlo Donat Cattin verband er nach dem Verschwinden des ersten 1970, kurz vor dem heißen Herbst, seinen Namen mit dem Statut der Arbeitnehmerrechte. Er wurde Opfer eines Angriffs der Br, bei dem er schwer verletzt wurde. Von sich selbst sagte er, er wisse nicht, ob er ein der Politik geliehener Professor sei oder umgekehrt. Er war PSI-Senator für mehrere Legislaturperioden, Präsident der Arbeitskommission; dann Arbeitsminister der Ciampi-Regierung im Jahr 1993, als er (zusammen mit den Sozialpartnern) das Protokoll zur Regelung der Tarifverhandlungen beaufsichtigte und unterzeichnete. Aber das Hauptverdienst des Meisters bleibt, das moderne Gewerkschaftsrecht begründet zu haben, durch eine Operation kultureller Art, die den Sinn einer echten kopernikanischen Revolution hatte.