Einwanderung ist kein Geschäft für Generäle und Anwälte

Jetzt, da der Versuch, Migranten wie die Juden in den 30er Jahren einzusetzen, um Wahlen zu gewinnen und „volle Befugnisse“ zu erlangen, gescheitert ist, können wir die Diskussion über Einwanderung wieder an ihren rechtmäßigen Platz stellen, als strukturelles Problem, nicht als Notfall, den es zu bewältigen gilt mit langfristigen Maßnahmen und auf europäischer Ebene. Langfristig bedeutet jedoch nicht, dass wir die Anwendung hinauszögern können, im Gegenteil: Da die Ergebnisse nicht sofort, sondern erst nach einigen Jahren eintreten, muss sofort damit begonnen werden.

Es bedeutet auch nicht, kurzfristige Maßnahmen zu vernachlässigen, weil diese auf die Wahrnehmung der Bevölkerung in Bezug auf die Einwanderungskrise reagieren. Der Anteil der Migranten an der Weltbevölkerung stieg von 2,8 % im Jahr 2000 auf 3,5 % im Jahr 2018. Aber der Anteil der Migranten in den reichen Ländern, unseren, stieg im gleichen Zeitraum von 8,8 % auf 12,6 %[1]

Dieser erhöhte Fluss erklärt teilweise, warum die Italiener[2] sind davon überzeugt, dass Migranten aus Nicht-EU-Staaten (sowohl Wirtschaftsmigranten als auch Flüchtlinge) statt der tatsächlichen 7 % jetzt ein Viertel der Bevölkerung ausmachen. Eine Kluft zwischen Wahrnehmung und Wirklichkeit, die es auch in anderen europäischen Ländern gibt, wenn auch in moderaterem Ausmaß.

Aber die Wahrnehmung hat reale Konsequenzen in der Verhärtung der Einstellung gegenüber Migranten, insbesondere gegenüber irregulären und ohne berufliche Qualifikation. Eine weltweite Umfrage des Pew Research Center aus dem Jahr 2018 ergab, dass 45 % der Befragten eine Verringerung der Einwandererzahlen in ihren Ländern wünschten. In Europa betrachteten laut der Eurobarometer-Umfrage 2019 44 % der Befragten die Einwanderung als das größte Problem in der EU, ein höherer Prozentsatz als diejenigen, die das Klima als das Hauptproblem betrachteten. Auch die im Land geborenen Kinder von Einwanderern werden als Ausländer wahrgenommen, was laut Umfrage zeigt, dass der Widerstand gegen Einwanderung nicht mehr nur wirtschaftlicher Natur ist, sondern die Angst vor dem Verlust der kulturellen Identität widerspiegelt.

Eine weitere reale Folge der Wahrnehmung ist die veränderte Verteilung der öffentlichen Ausgaben auch auf lokaler Ebene: eine aktuelle Studie[3] stellt fest, dass "die Erhöhung der Ausgaben für Sicherheit, eine unproduktive Komponente für das lokale Wirtschaftswachstum, fast vollständig durch Ressourcen finanziert wird, die anderen wichtigen Haushaltsfunktionen wie Kultur, Tourismus und lokaler Entwicklung zugewiesen werden". Dieser Anstieg der Sicherheitsausgaben scheint nicht auf die Zunahme der Kriminalität zurückzuführen zu sein, sondern auf die "Verschlechterung der bloßen Wahrnehmung gegenüber Einwanderern".

Die Ernsthaftigkeit der Medien und nicht nur der Politiker wird für die Verbreitung korrekter Informationen über europäische Zahlen und Initiativen für die automatische Verteilung der Anlandungen von entscheidender Bedeutung sein, ohne die Last der Erstaufnahme allein Italien zu überlassen.

Der Malta-Gipfel ist daher zu begrüßen, auch wenn es sich um einen kleinen Teil irregulärer Migranten in Italien handeln wird: diejenigen der "Medien" -Landungen, an denen 2019, um die Verhältnisse zu nennen, 1.346 Personen beteiligt waren, von denen 593 in Europa umverteilt wurden, während die 15.095 Personen stillschweigend landeten Italien zwischen Juli 2018 und August 2019[4], alle blieben in Italien. Und hoffen wir, dass die Zahlen nicht noch weiter sinken, wenn wir nur mögliche Flüchtlinge berücksichtigen.

Tatsächlich wird die Wirtschaftsmigration, die bei den Ankünften in unserem Land im Vergleich zu Flüchtlingen vorherrschend ist, in den nächsten zehn Jahren zunehmen. Die Zahlen sind atemberaubend: Bis 2030 wird ein Bevölkerungswachstum von 1 Milliarde erwartet, die Hälfte davon in Subsahara-Afrika[5] . Im jüngsten Briefing der Weltbank wird prognostiziert, dass die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen um 552 Millionen zunehmen wird, wobei die größten Zuwächse in SSA-Afrika und Südasien zu verzeichnen sind. 

Eine Fake-News, die vielleicht mit guten Absichten, aber nicht weniger falsch, verbreitet wird, ist, dass es die Ärmsten sind, die zu uns auswandern. Dies ist nicht der Fall: 75 % der Migration in SSA-Afrika findet auf regionaler Ebene statt. Oft sind aufgrund von klimabedingter oder politischer Wüstenbildung (Simbawe) Migrationen zu Fuß im Land selbst oder in Nachbarländern[6]. Die höchsten Migrationsraten gibt es in Ländern mit mittlerem Einkommen, wo es Anreize zur Ausreise gibt und die Ausgaben für Migration nicht streng begrenzt sind. Überprüfen Sie einfach die vom Innenministerium nach Nationalitäten aufgelisteten Ankünfte in Italien, um es zu bestätigen: Tunesien steht an der Spitze, weit entfernt vom Sudan. Die Tatsache, dass unsere Nachbarn im Mittelmeerraum Länder mit mittlerem Einkommen sind, sollte uns also nicht untätig machen: Sie können sich die Auswanderung leisten und der soziale Ausschluss von Frauen aus Schule und Beruf verzögert den Rückgang der Kinderzahl pro Frau in diesen Ländern.

Der Hauptanreiz für Wirtschaftsmigration ist der Einkommensunterschied: Im Zeitraum 2013–2017 betrug das Medianeinkommen in den OECD-Ländern 43,083 USD oder das 795-fache des Einkommens in Ländern mit niedrigem Einkommen mit 135 USD. Bei den heutigen Wachstumsraten – niedriger in den reichen Ländern – würde es XNUMX Jahre dauern, um die Differenz auszugleichen.

Der Indikator für dieses Phänomen sind die Überweisungen, die bis vor einigen Jahren vernachlässigbar waren: Die neue Datenbank der Weltbank für Überweisungen von Auswanderern zeigt, dass die Überweisungen in Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen im Jahr 2019 550 Milliarden US-Dollar erreichen werden, das Dreifache der Entwicklungshilfe und der entsprechenden ausländischen Direktinvestitionen.

Durch Rücküberweisungen kann das Land seine Auslandsschulden zurückzahlen: Die politische Konsequenz ist, dass es ein sehr starkes Interesse der Herkunftsländer der Migranten gibt, diese Ressourcen zu behalten, und die Verhandlungen über die Rückführung illegaler Einwanderer müssen dies berücksichtigen. Daher muss ein Abkommen mit den Herkunftsländern den Verlust der Überweisungen zumindest teilweise kompensieren. Da die Rücküberweisungen die Familien erreichen, könnte die Ersatzhilfe auch direkte Initiativen mit der Zivilgesellschaft finanzieren - insbesondere die Aus- und Weiterbildung von Frauen - und so die fragilen und oft korrupten afrikanischen Institutionen zumindest teilweise neutralisieren (Freie Entwicklungszonen, um den Steuermann fernzuhalten?).

Für kleinere Herkunftsländer gibt es jedoch negative Folgen für die Abwanderung von FachkräftenDie. In den Zielländern trägt es zum Wachstum bei, obwohl es „gemischte“ Auswirkungen auf die Löhne von Arbeitnehmern im Zielland mit geringen Qualifikationen hat. Dieser negative Effekt, auch wenn er für verschiedene Qualifikationsniveaus nicht homogen ist, vervielfacht die oben beschriebenen Ängste vor dem Verlust der kulturellen Identität und führt uns zu einer Politik der nachhaltigen Einwanderung, d. h. einer Politik, die in die Aufnahmegesellschaft integriert werden kann, ohne Ablehnung und Risiken für die Demokratie hervorzurufen Gesellschaft selbst.

Dies sind Richtlinien sowohl in den Herkunftsländern als auch in denen der Ankunft. In Europa müssen wir eine Einwanderungspolitik entwickeln, die die auf unseren Arbeitsmärkten benötigten Qualifikationen bestimmt und die Rückkehr irregulärer Migranten aushandelt, einschließlich einer Entschädigung für entgangene Überweisungen. Um dem Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter entgegenzuwirken, ist es in Italien notwendig, die Produktivität der Wirtschaft zu steigern, insbesondere durch Digitalisierung und angemessene Bildung, und die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt zu erhöhen, nicht nur von älteren Menschen. mit angemessenen und kostengünstigen öffentlichen und privaten Dienstleistungen für Kinder sowie zeitlicher Flexibilität. Sowohl die Effizienz als auch die Beteiligung von Frauen an der Wirtschaft sind hier deutlich geringer als im übrigen Europa.

Apropos „Hilfe zu Hause“: Jeder, der sich mit Entwicklung beschäftigt, weiß, dass die einzige wirksame Maßnahme zur Reduzierung der Geburtenrate darin besteht, Mädchen einzuschulen schnell handeln, wie wir schon vor Jahrzehnten in Kerala gesehen haben. Aber es erhöht nicht die öffentlichen Ausgaben wie den Kauf von Waffen oder Flugzeugen mit den dazugehörigen "Trinkgeldern". Es ist also nicht nach dem Geschmack der Politiker und muss Teil der Verhandlungen über Hilfe und Geldüberweisungen sein.

Die Verwaltung der Einwanderung in Europa den Generälen und Anwälten zu überlassen, hat bisher die Populisten gestärkt. Ein Perspektiven- und Instrumentenwechsel wäre angebracht, auch unter Einbeziehung der für Entwicklung und Armutsbekämpfung zuständigen internationalen Organisationen, die, wenn auch aus einem anderen Blickwinkel, die Daten eingehend studiert haben, die besten Praktiken kennen und uns bei der Reduzierung helfen können unregelmäßige Ströme und organisieren die gewünschten im Hinblick auf den Nutzen auf beiden Seiten.

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[1] Weltbank, Briefing Paper, Leveraging Economic Migration for Development, Sept. 2019

[2] Eurobarometer-Umfrage (Frühjahr 2019) und Istituto Cattaneo

[3] Vincenzo Bove, Leandro Elia und Massimiliano Ferraresi, Wenn die wahrgenommene Unsicherheit die reale überwindet, La Voce, 16

[4] ISPI-Dossier, Sept. 2019

[5] IWF und Weltbank, Global Monitoring Report, 2016 Washington DC

[6] WB 9/2019 „Modellbasierte Simulationen deuten darauf hin, dass der Klimawandel zu einer sinkenden Ernteertragsfähigkeit, Wasserknappheit, steigenden Meeresspiegeln und schmelzenden Gletschern führen kann, was weitere 143 Millionen Menschen in Südasien, Lateinamerika und Subsahara-Afrika zur Folge haben könnte Afrika umzuziehen, obwohl die meisten eher innerhalb ihres Landes als international umziehen würden.“