নির্বাচনী আইন: কেন মেলোনির প্রস্তাব কার্যকর নয়। অ্যাস্ট্রিডের একটি গবেষণা আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বকে পুনরায় চালু করেছে।

না নির্বাচনী ব্যবস্থা এটি নিখুঁত, কারণ এমন কোনো ব্যবস্থা নেই যা গণতন্ত্রের ভিত্তি—নাগরিকদের ইচ্ছার সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্ব—এবং সর্বোচ্চ শাসনযোগ্যতার মধ্যে সর্বোত্তম ভারসাম্য রক্ষা করতে পারে; অর্থাৎ, সংখ্যাগরিষ্ঠের নির্দেশিত নীতি বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত সময় পর্যন্ত জনবিষয়াদি পরিচালনা করার প্রয়োজনীয়তা। প্রতিটি ব্যবস্থা তার রাজনৈতিক ও সাংস্কৃতিক প্রেক্ষাপটের সাথে সম্পর্কিত হয়ে গড়ে ওঠে এবং সাধারণত কয়েক বছর টিকে থাকে, যদিও এটি প্রায়শই তার পুরোনো বয়সের ত্রুটিগুলো প্রকাশ করে। শুধুমাত্র ইতালিতেই সাম্প্রতিক দশকগুলোতে প্রতি সাত বা আট বছর পর পর ব্যবস্থা পরিবর্তিত হয়েছে; একদিকে যেমন পূর্ববর্তী ব্যবস্থার ত্রুটিগুলো দূর করার জন্য, তেমনি সর্বোপরি সরকারে থাকা ব্যক্তিরা এমন একটি ব্যবস্থা চেয়েছিলেন যা তাদের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করবে। ক্ষমতার স্থায়িত্বএই শেষ উদ্দেশ্যটি কখনোই অর্জিত হয়নি: সাধারণভাবে নির্বাচনী আইন পরিবর্তনের প্রবক্তারা তারপর তারা চাঞ্চল্যকরভাবে প্রথা ভোটকেন্দ্রে।

মেলোনি সরকারের প্রস্তাবিত সংস্কার এবং নতুন মডেল নিয়ে সন্দেহ

আমরা এখন একটি নতুন প্রস্তাবের সম্মুখীন হয়েছি যা উত্থাপন করা হয়েছে মেলোনি সরকার প্রতিস্থাপন করতে রোসেটেলাম বর্তমানে কার্যকর, একটি শক্তিশালী ব্যবস্থার মাধ্যমে নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সংখ্যাগরিষ্ঠ প্রিমিয়াম যে জোট ৪২ শতাংশের বেশি ভোট পেতে সক্ষম হবে, তাদের কাছে সমগ্র আইনসভার জন্য সরকারের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার মতো সংসদীয় ভোট থাকবে। প্রস্তাবটি সুস্পষ্টভাবে উপস্থাপিত বলে মনে হচ্ছে না: এটি উল্লেখযোগ্য সমস্যা তুলে ধরে। অপূর্ণতা প্রযুক্তিগত এবং সাংবিধানিক উভয়ই। অগ্রাধিকার নিয়ে বিতর্কটি তীব্র হয়েছে, যা সমস্যার একটি মাত্র দিক, এবং সম্ভবত সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণও নয়। এখন দ্বারা প্রচারিত একটি ব্যাপক সমীক্ষা... ভিত্তি Astrid, সভাপতিত্বে ফ্রাঙ্কো বাসানিনিযাতে আইন ও রাষ্ট্রবিজ্ঞানের ত্রিশেরও বেশি পণ্ডিত অংশগ্রহণ করেছিলেন, যা সমন্বয় করেছিলেন এনজো চেলি, স্টেফানো পাসিগলি e সিজার পিনেলিসরকারের প্রস্তাবের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো তুলে ধরে এবং সম্ভাব্য পরিণতি স্পষ্টভাবে নির্দেশ করে। বিকল্প যেটি দেশকে বর্তমান স্থবিরতা থেকে বের করে আনতে সক্ষম একটি নীতি প্রণয়নের জন্য অধিকতর সুবিধাজনক হবে।

সংখ্যাগুরু ব্যবস্থার ব্যর্থতা: আবর্তন বাড়লেও স্থিতিশীলতা সামান্যই।

আমরা এই পর্যবেক্ষণ থেকে শুরু করি যে পদ্ধতি সংখ্যাগরিষ্ঠঅন্তত ইতালিতে, সেইসাথে সংখ্যাগরিষ্ঠ পুরস্কারপ্রায়শই এর ফলে কৃত্রিম সংসদীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা তৈরি হয়, যেগুলোতে প্রতিনিধিত্ব এবং সর্বোপরি রাজনৈতিক সংহতির অভাব থাকে, যার ফলে এমন দুর্বল সরকার গঠিত হয় যা কার্যকর সিদ্ধান্ত নিতে অক্ষম। আর ফার্স্ট-পাস্ট-দ্য-পোস্ট পদ্ধতি চালুর পর ইতালিতে ঠিক এটাই ঘটেছিল। প্রায়শই, নির্বাচনে জেতার জন্য গঠিত ডান ও বাম উভয় পক্ষের জোটগুলো পরবর্তীকালে এমন মতপার্থক্য দেখিয়েছে যে তারা সরকার পতন ঘটিয়েছে অথবা, সর্বোত্তম ক্ষেত্রে, তাদের কার্যকলাপকে অচল করে দিয়েছে। এই তিন দশকের ফলস্বরূপ দেশটির বাণিজ্য অংশীদারদের তুলনায় সামগ্রিক অবনতি ঘটেছে। পার্লামেন্টারি বাজেট অফিস কর্তৃক প্রকাশিত সর্বশেষ সমীক্ষার দিকে তাকালেই বিষয়টি স্পষ্ট হয়ে যায়। ইটালিয়া একমাত্র দেশ যেখানে আয় গত ত্রিশ বছরে তা গড়ে ১.৬% কমেছে। যেখানে ইউরোপের বাকি অংশে যুক্তরাজ্যে ৪৮% এবং স্পেনে ১৩% বৃদ্ধির মধ্যে ওঠানামা চলছে, সেখানে আমাদের মতো এত খারাপ অবস্থা আর কারও হয়নি। আর এটা শুধু আন্তর্জাতিক সংকটের বিষয় নয়, কারণ সবাই সাবপ্রাইম সংকট এবং কোভিড সংকটের সম্মুখীন হয়েছে।

প্রথম প্রজাতন্ত্রের শেষ থেকে প্রকৃত শাসনযোগ্যতা ছাড়া পর্যায়কাল পর্যন্ত

ত্রিশ বছর আগে, ডিসি-র পতন এবং পিসিআই-এর জন্য কে ফ্যাক্টর বিলুপ্তির পর, আমরা ভেবেছিলাম যে একটি কার্যকর সম্ভাবনা প্রবর্তনের সময় এসে গেছে। বিকল্প দেশকে নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য। একটি উদারপন্থী-রক্ষণশীল এবং অন্যটি উদারপন্থী-প্রগতিশীল—এই দুটি জোট একটি স্থিতিশীল সরকার এবং দেশের নেতৃত্বে একটি সুশৃঙ্খল পালাবদল নিশ্চিত করত বলে আশা করা হয়েছিল। পালাবদলটি হয়েছিল বটে, কিন্তু স্থিতিশীলতা না। প্রকৃতপক্ষে, সরকারগুলো বরাবরই তাদের চরমপন্থী শাখাগুলোর দয়ার উপর নির্ভরশীল বলে মনে হয়েছে, যারা চূড়ান্তভাবে তাদের পতনের জন্য দায়ী। বার্লুসকোনির ১৯৯৪ এবং ২০১১ সালে লীগ কর্তৃক দুইবার হোঁচট খেয়েছিল, কারণ বসি এমন সরকারি অর্থব্যবস্থা পুনরুদ্ধার নীতি অনুমোদন করতে অস্বীকার করেছিলেন যা প্রবৃদ্ধিতে পুনরুদ্ধার ঘটাতে পারত। সামগ্রিকভাবে, সন্ধি এই সেই দল যারা ইতালির মারাত্মক ক্ষতি করেছিল, এবং কয়েক বছর পর যাদেরকে ছাড়িয়ে গিয়েছিল ৫ তারকা। বামপন্থী শিবিরে, প্রোদি প্রথমে বের্তিনোত্তির হাতে এবং পরে এমন একটি জনাকীর্ণ জোটের অভ্যন্তরীণ দ্বন্দ্বের কারণে ক্ষমতাচ্যুত হন, যেখানে ক্ষুদ্রতম দলটিরও ভেটো প্রদানের ক্ষমতা ছিল।

মূলত, জোট দুটি কেন্দ্রের দিকে অগ্রসর হওয়ার পরিবর্তে ক্রমশ তাদের চরমপন্থী শাখাগুলোর জিম্মি যেমনটা এখন মেলোনির ক্ষেত্রে ঘটছে, যিনি এর অভ্যন্তরে সালভিনির লীগ এবং জেনারেল দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত। ভান্নাচি বামপন্থী মহলে ডেমোক্রেটিক পার্টির সংস্কারপন্থীরা অদৃশ্য হয়ে গেছেন, অন্যদিকে কন্তে ও আভসের নেতৃত্বাধীন ফাইভ স্টার মুভমেন্ট আধিপত্য বিস্তার করেছে।

ইউরোপ, পররাষ্ট্রনীতি ও নিরাপত্তা: অভ্যন্তরীণ দ্বন্দ্বের মূল কারণ

যদি আমরা বিবেচনা করি যে আগামী কয়েক বছরের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ সমস্যা হবে বৈদেশিক নীতিইউরোপের সাথে সম্পর্ক এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক খেলার নিয়ম সংস্কারে সক্রিয় ভূমিকা পালনের প্রয়োজনীয়তার পরিপ্রেক্ষিতে, যে কেউ ভাবতে পারেন যে পররাষ্ট্রনীতিতে অমীমাংসিত মতপার্থক্য পোষণকারী দুটি জোট কী ধরনের শাসনযোগ্যতা নিশ্চিত করতে পারে। একদিকে, সালভিনি এবং ভান্নাচ্চি নির্লজ্জভাবে রুশপন্থী এবং ইউরোপ-বিরোধী, অন্যদিকে, ফাইভ স্টার মুভমেন্ট তথাকথিত পুনঃসস্ত্রীকরণের বিরুদ্ধে এবং ইউক্রেনীয়দের স্বার্থের বিনিময়ে যেকোনো শান্তি অর্জনের জন্য রাশিয়ানদের সাথে আলোচনার পক্ষে। আর ফ্রাতোয়ান্নি এবং বোনেল্লিও তাই। আর তারপর তো কথাই নেই... অর্থনৈতিক নীতি, এর নিরাপত্তা অথবা রাষ্ট্র ও তার স্থানীয় শাখাগুলোর কার্যপ্রণালীর সংস্কার। প্রসঙ্গত, স্মরণ করা যাক, উত্তর লীগের মন্ত্রী। ক্যাল্ডেরোলি তিনি একসময় একটি নির্বাচনী আইনের প্রবর্তক ছিলেন, যেটিকে তিনি নিজেই "পোরসেলামএটা খুবই ভুল ছিল। আর এখন আমরা এই ধরনের এক চরিত্রের হাতে অঞ্চলগুলোর সংস্কারের দায়িত্ব তুলে দিচ্ছি, যার তুলনায় পোরসেলুমকে একটা সামান্য বাধা বলেই মনে হবে!

প্রধানমন্ত্রীত্ব ও অগ্রাধিকার: সংস্কার নিয়ে সমস্ত সন্দেহ

মেলোনির প্রস্তাবিত নির্বাচনী আইনটি একটি নতুন আইন প্রবর্তনের মাধ্যমেও রক্ষা পাবে না। পছন্দের উপর সংশোধনীসংখ্যাগরিষ্ঠতার বোনাসের পরিমাণ, প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতির বিশেষাধিকার খর্বকারী কার্যত প্রধানমন্ত্রীর পদ এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ বিবরণের ক্ষেত্রে অসাংবিধানিকতার দিক রয়েছে। এখন সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের মধ্যে অগ্রাধিকার ব্যবস্থা (কিন্তু শীর্ষ প্রার্থীকে আটকে রেখে) প্রবর্তনের বিষয়ে একটি সমঝোতা হয়েছে বলে মনে হচ্ছে, কিন্তু তার মানে এই নয় যে চেম্বার অফ ডেপুটিজে প্রস্তাবটি যাওয়ার ফলে এর দৃষ্টিভঙ্গি পরিবর্তনের কোনো সুযোগ তৈরি হবে না। এবং প্রকৃতপক্ষে, প্রস্তাবটি অ্যাস্ট্রিড দ্বারা প্রণীত এটি একটি উপর ভিত্তি করে সঠিক আনুপাতিক গুরুত্বপূর্ণ থেকে বর্জন সীমাএইভাবে, আমরা সেইসব দল ও প্রতিষ্ঠানকে পুনরুজ্জীবিত করার লক্ষ্য রাখতে পারি, যেগুলো আজ সেইসব নাগরিকদের কাছে বৈধতা হারিয়েছে বলে মনে হয়, যারা প্রকৃতপক্ষে ভোট দেয় না। এমনকি শাসনযোগ্যতার দৃষ্টিকোণ থেকেও, আমাদের অবশ্যই সেই কার্যকর কিন্তু ভ্রান্ত স্লোগানকে অতিক্রম করতে হবে, যার লক্ষ্য হলো নির্বাচনের রাতেই একটি ফলাফল নিশ্চিত করা। এই স্লোগান রাজনৈতিক ক্ষমতার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে পারেনি, অথচ একটি স্থায়ী ও কার্যকর সরকার কেবল একটি নীতির ভিত্তিতেই সম্ভব। রাজনৈতিক ঐকমত্য যা সংসদে এমন শক্তিগুলোর মধ্যে গঠিত হয় যারা জনগণের কাছ থেকে ভালো সমর্থন পেয়েছে এবং যা জার্মানি ও অন্যান্য দেশের মতো বিস্তারিত সরকারি কর্মসূচি নিয়ে কাজ করে।

অ্যাস্ট্রিড প্রস্তাব: রাজনৈতিক ব্যবস্থা পুনর্গঠনের জন্য একটি ন্যায্য আনুপাতিক ব্যবস্থা

ইতালিতে একটি ৫% থ্রেশহোল্ড সহ আনুপাতিকভাবে সংশোধন করা হয়েছে, প্রতারণা ছাড়া অগ্রাধিকারমূলক ভোটদান, বা সাথে ছোট কলেজএটি তথাকথিত ‘কার্যকরী ভোট’ দ্বারা বর্তমানে প্রান্তিক হয়ে পড়া রাজনৈতিক শক্তিগুলোকে, যেমন মধ্যপন্থী দলকে (যাকে এই নামে ডাকা উচিত নয়, কারণ এটি আসলে উদারপন্থী এবং সত্যিকারের সংস্কারবাদী শক্তি), পুনরুজ্জীবিত করার সুযোগ দেবে, যাতে ‘ডানা ছাঁটাই’ করা যায়—অর্থাৎ, সেইসব জোরপূর্বক জোটের বিলুপ্তি ঘটানো যায় যা সরকারি নীতিকে বাধাগ্রস্ত করে, যতক্ষণ না পর্যন্ত অত্যন্ত ভিন্নধর্মী দলগুলোর মধ্যে অনিবার্য মতপার্থক্য বিস্ফোরিত হয়। কিন্তু আরও নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করলে দেখা যায়, এই ধরনের একটি ব্যবস্থা প্রধান দলগুলোর জন্যও সুবিধাজনক হবে। মেলোনি এবং শ্লেইন তারা ভিন্ন ভিন্ন দলের বোঝা ছাড়াই অবাধে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে পারত, অর্থাৎ, মধ্যপন্থী, ইউরোপপন্থী অংশের সাথে ইউরোপ-বিরোধী চরমপন্থীদের ভারসাম্য রক্ষার প্রচেষ্টা ছাড়াই। যিনি সর্বাধিক ভোট পাবেন, তিনি প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতির কাছ থেকে একটি জোট সরকার গঠনের দায়িত্ব পাওয়ার সুযোগ পাবেন এবং এর মাধ্যমে সংসদে নিজের মতো করে জোট গঠন করতে পারবেন।

এতগুলো বছরের ভয়ংকর গোষ্ঠী-সংগ্রামের ফলে আমাদের প্রতিষ্ঠান ও অর্থনীতির অবক্ষয় সুদূরপ্রসারী। একটি স্বচ্ছ নির্বাচনী ব্যবস্থা নাগরিকদেরকে বিচক্ষণ রাজনীতির কাছাকাছি আনতে পারে, যার ফলে সাম্প্রতিক দশকগুলোতে আধিপত্য বিস্তারকারী অমীমাংসিত (এবং প্রকৃতপক্ষে ক্ষতিকর) জনতুষ্টিবাদের ধীরে ধীরে অবসান ঘটবে। এটি হবে প্রথম পদক্ষেপ। এরপর আমাদের সমাধান করতে হবে... সংসদের কার্যকারিতা, আ অঞ্চলগুলির সাথে সম্পর্কঅর্থাৎ অর্থনীতিতে বোনাস হ্রাস সরকারি ও বেসরকারি খাতের কর্মসংস্থানের সকল ক্ষেত্রে কঠোর মেধা-ভিত্তিক মূল্যায়ন ব্যবস্থা চালু করার জন্য এটিকে নির্বাচনী প্রলোভন হিসেবে পরিকল্পনা করা হয়েছে, যার সাথে কর্মজীবন ও বেতনকে যুক্ত করা যাবে। এটি একটি বিশাল কর্মসূচি, কিন্তু আমাদের তো কোথাও থেকে শুরু করতে হবে!