صدى اللدغة مكافحة الاحتكار في فواتير كبيرة من مشغلي الكهرباء والغاز الكبار لا يزال حيا إلى حد كبير عندما جيوفاني بيتروزيلا يبدأ ، صباح اليوم الأربعاء ، بمجلس الشيوخ ، قراءة تقريره السنوي عن النشاط الذي نفذ عام 2015 كضامن للمسابقة. وأطلق شعارًا جديدًا يعد أيضًا مفتاحًا لفهم عمل مكافحة الاحتكار في الآونة الأخيرة: "زيادة الابتكار والمنافسة - كما يقول رئيس هيئة الضمان - لتقليل التفاوتات الاجتماعية" والقدرة على مواجهة "التحول الكبير "الاقتصاد المعولم ، وبالتالي التغلب على الأزمة التي عصفت بإيطاليا وأوروبا منذ عام 2008.
بالطبع ، التقرير عن 504 مليون غرامة فرضت على مجموعات وجمعيات ، كبيرة وصغيرة ، عبر الإنترنت وغير متصلة بالإنترنت ، والتي أساءت في العام الماضي المنافسة أو شرعت في ممارسات تجارية أضرت بالمستهلكين ؛ لكن الخفض الذي أراد بيتروزيلا أن يقدمه كان موجهًا أكثر إلى المجال الاجتماعي وإلى حقيقة أنه إذا كان الإفراط في عدم المساواة أحد الأسباب التي أدت إلى اندلاع الأزمة ، كما يتذكر الحائز على جائزة نوبل جوزيف ستيجليتز ، فإن تعزيز مكافحة الاحتكار العمل والترويج للابتكار هما الترياق المضاد للأمراض والحدافة لإعادة إطلاق نمو أكثر إنصافًا.
وبالتالي: نعم لشبكة الألياف البصرية الجديدة اينيل الألياف المفتوحة (مع فودافون وويند) هـ الاتصالات ايطاليا لقد تعهدوا بتنفيذ وليس "الإعانات المتبادلة". احترس من تركيزات، ل لافتات في المناقصات العامة و Internet أنه "ليس عالم الانسجام والحرية ، بل هو مجال الصراعات الجديدة في القرن الحادي والعشرين". مكافحة الإيجارات بلا هوادة "التي تعيق الابتكار وتساهم في ركود الاقتصاد وزيادة التفاوتات". يكون النقل العام المحلي أكثر تنافسية وأقصى قدر من الاهتمامالتجارة الإلكترونيةوالتي توفر فرصًا جديدة ولكنها تنتج عيوبًا جديدة للمستهلكين ". دعونا نرى أيها بمزيد من التفصيل.
العقوبات
في العام الماضي وفي الأشهر الخمسة الأولى من عام 5 ، تمت الموافقة على مكافحة الاحتكار لـ 433 مليون إساءة للمنافسة وللآخرين 71 مليون تدخل بشأن الممارسات التجارية غير العادلة. في الأشهر الثمانية عشر الماضية (يناير 18 - يونيو 2014) كانت تساوي 2015 و 266 مليونًا على التوالي بزيادة قدرها 30٪ في الحالة الأولى و 63٪ في الحالة الثانية. إشارة واضحة إلى حقيقة أنه أثناء التعاون بانسجام مع سلطات القطاع الأخرى ، فإنمكافحة الاحتكار تقود الطريق الآن: شوهد هذا في العقوبات القصوى لمشغلي الهاتف وكذلك لشركات الطاقة التي تم تغريمها بسبب الدعاية الكاذبة ، والفواتير غير الكافية و / أو العدوانية.
شبكة عريضة للغاية وشبكة ألياف
سيضمن نظام مكافحة الاحتكار احترام المنافسة في شبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية الليفية الجديدة وعدم استفادة أي شخص من خلال "شكل من أشكال الدعم المتبادل" ، كما أرادت Pitruzzella التأكيد. كانت الشبكة النحاسية القديمة ، في جوهرها ، عند غروب الشمس و "تم تمهيد الطريق للمنافسة القائمة على الابتكار. نحن نعيش في مرحلة تتميز بديناميكية كبيرة. لقد وُلد مشغل جديد غير متكامل رأسياً يهدف إلى بناء شبكة ألياف ضخمة (Enel Open Fiber) وأعلن عن استثمارات بقيمة 2,5 مليار يورو ”. من ناحية أخرى ، أطلقت شركة الاتصالات "خطة استثمارية واسعة" في شبكات الألياف الضوئية (بقيمة 3,6 مليار). في هذا السيناريو ، "تواصل سلطة المنافسة المراقبة للتأكد من أن هذه الديناميكية الجديدة قائمة على المنافسة التي تنتج الابتكار وألا يسعى أي جهة فاعلة (ولا حتى جهات جديدة) إلى الحصول على مزايا من خلال استغلال شكل من أشكال الدعم المتبادل". "الإشارة الواضحة إلى إينيل" ، علق رئيس تيليكوم إيطاليا جوزيبي ريكي.
سيتراوح التأثير الإيجابي للبنية التحتية للألياف بين 7 و 23 في المائة على إنتاجية المؤسسات الصغيرة وحدها ، وفقًا لتقديرات الهيئة.
عمالقة الويب
غالبًا ما تفرض منصات البحث الكبيرة بنودًا مقيدة على الإنترنت. وضد هؤلاء تم تغريمهم الحجز و اكسبيديا. أيضا أمازون انتهى الأمر في مرمى النيران لأنه لم يكن واضحًا هوية البائع حتى لا يفهم المستهلك من الذي يمكن أن يلومه في حالة تقديم شكوى. تم الاستشهاد بهذه الحالات من قبل Pitruzzella للتأكيد على كيفية تكيف الشركات الكبرى ، بعد تدخل مكافحة الاحتكار ، مع الطلبات وقد أدى ذلك إلى تحسين المنافسة مع ظهور مشغلين ومقترحات جديدة. وكأننا نقول إن العقوبات أساسية ولكنها تنتج بعد ذلك عواقب أوسع وأطول أمداً. وبهذا المعنى ، فإن الإشارة إلى إعادة التنظيم التي بدأها الاتصالات ايطاليا للحاق بالمساواة الكاملة في الوصول إلى الشبكة من قبل منافسيها. وهي عملية ، مع ذلك ، "يراقبها الضامن بعناية شديدة".
الابتكار والمنافسة
استشهد Pitruzzella حالات Uber و AirBnb لإثبات أنه من غير المجدي بشكل أساسي وقف الانهيار الجليدي للاقتصاد التشاركي. أثناء انتظار تعديل اللوائح ، لا يزال من الممكن تجنب التشديد الرسمي بتفسير ذي توجه دستوري: على سبيل المثال ، في حالة أوبر من خلال تجنب المطالبة بالعودة إلى المستودع قبل اصطحاب كل راكب جديد: في الحالة من AirBnb ، استأنف الضامن إلى Taro ضد تشريعات منطقة لاتسيو التي من شأنها أن تشل هذا النوع من النشاط.
ENERGY
تمامًا كما تم استئناف عملية قانون المنافسة ، والتي ينبغي أن تصادق على التحرير الكامل لسوق الكهرباء والغاز اعتبارًا من 1 يناير 2018 (ولكن هناك حديث بالفعل عن تأجيل لمدة 6 أشهر) ، فرضت مكافحة الاحتكار غرامة على المشغلين الرئيسيين بسبب التجارة غير العادلة الممارسات وانتهاك حقوق المستهلك: Acea ، Edison ، Enel ، Eni ، Hera ، Gdf Suez ، Green Network و Beetwin. جاءت أحدث موجة من الغرامات قبل أيام قليلة (تم ذكر 14,5 مليون بشكل إجمالي لأول أربعة مشغلين). أعلنت شركة Acea عن نداء إلى القطران ، وقد قللت Enel من عدد المخالفات فيما يتعلق بـ 250 مليون فاتورة تصدر سنويًا. لكن جمعيات المستهلكين (Adoc و Assoutenti و Casa del Consumatore و Codici و Federconsumatori و Lega Consumatori و Unc) التي تركت طاولة هيئة الطاقة قبل أيام قليلة احتجاجًا على إدارة التعديلات القصوى ، تبتهج.
المناقصات العامة والاختصاصات
حوالي 114 مليون غرامة على كارتل الشركات التي تعمل فيها المناقصات لتخصيص الخدمات التنظيف في المدارس. هذه هي الحالة الأكثر إثارة. ولكن فيما يتعلق بمسألة المناقصات ، تحارب مكافحة الاحتكار بإصرار من أجل التأثير على الإنفاق العام والإضرار بالمواطنين. وتجدر الإشارة أيضًا إلى الحكم الأخير جدًا بشأن كارتل شركات بيع المرطبات من خلال آلات البيع: أكثر من 100 مليون غرامة شملت أيضا الرابطة التجارية يثق. أعلن الأخير نداء إلى القطران.
كما استدعت الهيئة الغرامة البالغة 66 مليونا التي أثرت على الاتفاق المبرم بينهما دوري كرة القدم و Infont التي غيرت مناقصة حقوق البث التلفزيوني لـ Serie A.
إصلاح ماديا والإدارة العامة
وقال بيتروزيلا إن إصلاحات الوزيرة ماديا (بانتظار الموافقة على مرسوم ما يسمى ب "مراقبو البطاقات الخفية") "تنسجم بشكل كامل مع اقتراحات مكافحة الاحتكار وتبعث الحياة ، مع تنفيذ المراسيم التشريعية ، إلى أهم عمليات الإصلاح الإداري في التاريخ الإيطالي ".
قانون المنافسة السنوية
أراد Pitruzzella إلقاء نظرة على "نصف الكوب الممتلئ" ، مشيرًا إلى قانون المنافسة السنوي وعملية الموافقة التي يتم تقاسمها في الغرفة. لكنه حذر أيضا من أنه بالنسبة للقانون السنوي القادم سيكون من الضروري إلغاء "تلك الامتيازات التنظيمية التي لا تزال موجودة والتي في بعض القطاعات ، من الصيدليات ، الامتيازات ، النقل ، تجارة التجزئة ، المهن المنظمة ، يمنعون المنافسة ويخلقون أشكال عدم المساواة التي لا تطاق".
"النص - يشير Pitruzzella إلى القانون قيد الموافقة حاليًا - لا يزال يحتوي على قواعد داعمة للمنافسة ، مثل تلك المتعلقة بالتحرير الكامل لسوق الطاقة بالتجزئة. ومن شأن الموافقة السريعة على القانون أن تجعل من الممكن بدء عملية تقديم مشروع قانون جديد من أجل تنفيذ الوتيرة السنوية التي يتوخاها المشرع للتدخلات لتعزيز المنافسة ".
