وتضيف الصراعات الإقليمية والاختناقات في النقل البحري وحروب إعادة التموضع الصناعي بين الاقتصادات الكبرى إلى المستقبل القريب تجارة عالمية المزيد والمزيد من متغيرات عدم اليقين. "منذ الحرب العالمية الثانية، تطور العالم نحو زيادة الاعتماد المتبادل. وسيستمر هذا الاتجاه، على الرغم من وجود لحظات من الانقطاع، بالتزامن بشكل عام مع القضايا الجيوسياسية الكبرى. لم يختر العالم التكتلات التجارية، ولم يعلن أحد بعد عن خطط للتخلي عن النظام التجاري العالمي المتعدد الأطراف. علاوة على ذلك، فإن جميع الاتفاقيات التجارية الإقليمية والثنائية لا تزال مبنية على القواعد العالمية. آلان وم. وولف وهو زميل زائر في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي في واشنطن، وكان في الماضي مسؤولاً رفيع المستوى في منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية). وبعد عمله في حكومة الولايات المتحدة لمدة اثنتي عشرة سنة، اكتسب سمعة طيبة في منظمة التجارة العالمية باعتباره أحد أمهر المفاوضين التجاريين في الدائرة الكبيرة من المؤسسات الدولية. وقد نشر مؤخراً كتاب "تنشيط نظام التجارة العالمي" مع مطبعة جامعة كامبريدج، والذي اختارته صحيفة فايننشال تايمز كأحد أفضل الكتب لعام 2023.
البروفيسور وولف، هل يمكن أن تمثل أزمة البحر الأحمر والحصار المفروض على قناة بنما شرخًا جديدًا في الخدمات اللوجستية الدولية، مما يسرع عملية إعادة تنظيم سلاسل القيمة العالمية؟
لا أحد يعرف إلى متى سيستمر نشاط الحوثيين في التدخل في الملاحة في منطقة السويس. ومن الصعب أيضًا أن نفهم إلى أي مدى سيظل هذا الوضع مرتبطًا بالحرب في غزة. لكن لا أتوقع أن يستمر الانقطاع الجزئي للعبور في البحر الأحمر لفترة طويلة. وفي كل الأحوال، فإن التغيرات الهيكلية في سلاسل التوريد تتطلب وقتا طويلا وكثيرا من الاستثمار. وبدلاً من ذلك، يمكن أن يكون نقص المياه في قناة بنما قضية أكثر حسماً.
فهل تنظر الصين بإيجابية إلى هذا العامل الجديد الآخر في أزمة التجارة العالمية؟
"لا أعتقد أن الصين، باعتبارها أكبر دولة تجارية في العالم، تقدر الاضطرابات التي تلحق الضرر بالتجارة. وأتذكر أن الصينيين لديهم قاعدة عسكرية واحدة فقط في الخارج، وهي القاعدة الموجودة في جيبوتي، والتي تستخدم على وجه التحديد لمكافحة القرصنة قبالة سواحل أفريقيا".
العجز التجاري بين الولايات المتحدة والصين يتناقص ببطء. ويبدو أن هذا يشير إلى انفصال بين الاقتصادين، وهو ما نتج في الأصل أيضًا عن التعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب في عام 2018 على الواردات الصينية.
"هناك المزيد من إزالة المخاطر الجارية من الانفصال. إنه أمر غير عملي وغير مرغوب فيه أن يتم الفصل في وقت السلم بين أكبر اقتصادين على مستوى العالم. إن التوازن الثنائي ليس مقياساً دقيقاً لدرجة انفصال اقتصادين أو تشابكهما. وحتى مع انكماش التوازن الثنائي، فإن واردات الولايات المتحدة من الدول التي تتاجر معها الصين بشكل كبير لا تزال في ازدياد. وهذا يدل على أن الاعتماد المتبادل بينهما لم ينخفض بشكل كبير. في الأساس، تصل البضائع الصينية إلى الولايات المتحدة عبر دول ثالثة."
ماذا يمكن أن يحدث في المستقبل؟
"هذا هو الاتجاه الذي سيستمر في التطور. وبشكل أكثر عمومية، يتعين على القوتين العالميتين العظميين أن تتوصلا إلى طريقة مؤقتة جديدة، إلى نقطة توازن جديدة.
هل أنت قلق بشأن اتجاه الاقتصاد الصيني؟
"لا يزال من السابق لأوانه معرفة ذلك. في الصراع الكبير الأخير بين الغرب والاتحاد السوفييتي، كانت الغلبة لإجماع واشنطن، أو النظام الدولي الليبرالي. لقد كانت القوة الاقتصادية الناتجة عن النموذج الاقتصادي المتفوق هي العامل الرئيسي الذي انتهت به الحرب الباردة دون إطلاق رصاصة واحدة بين الأطراف الرئيسية. ولا أزال على يقين من أن النموذج الاقتصادي الغربي أثبت تفوقه على النماذج الأكثر سيطرة على الدولة. صحيح أن الصين أصبحت الآن نموذجا مختلطا، ولكن هناك اختلافات مهمة بين الاقتصادين. وفي الوقت الحالي، أصنف النموذج الأكثر توجهاً نحو السوق على أنه أكثر كفاءة من النموذج الأكثر تدخلاً. وتتخذ القيادة الصينية وجهة نظر معاكسة. الوقت سيخبرنا."
فهل تمثل التكاليف الإضافية المترتبة على إعادة الإنتاج الصناعي الاستراتيجي إلى الوطن، أو إلى المناطق المجاورة، عنصراً من عناصر التوتر على جبهة التضخم في أوروبا والولايات المتحدة؟
"إن إعادة هيكلة سلاسل التوريد لزيادة المرونة ستؤدي إلى زيادة تكاليف الإنتاج في العديد من القطاعات الصناعية، الأمر الذي سيؤثر بدوره على الأسعار بالنسبة للمستهلكين النهائيين. ومن ثم فإن عملية الدعم ستكون لها بالتأكيد عواقب تضخمية، ولكن لهذا السبب بالذات ستكون لها حدود.
هل ستكون هناك كثافة تجارية أكبر أو أقل بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في المستقبل؟
"سوف تستمر التجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في النمو. وسوف يتسارع ذلك بسبب التنافس الجيوسياسي بين الولايات المتحدة والصين، إلى الحد الذي لم يعد من الممكن احتواء هذا التنافس في العديد من القطاعات. وفي كل الأحوال فإن الاكتفاء الذاتي لن يكون السمة السائدة في مستقبل الاقتصاد العالمي، إلا بتكاليف باهظة إلى حد غير مقبول. ومع ذلك، فإن التجارة القوية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لا تستبعد التجارة المتزايدة مع المنتجين الآخرين. على سبيل المثال، سوف تنمو التجارة في خدمات الأعمال بشكل كبير عبر البلدان ذات المناطق الزمنية المماثلة، كما يقترح ريتشارد بالدوين من معهد الدراسات العليا في جنيف.
ومن منظور الصراع المتنامي بين القوى، فما هو المبدأ التوجيهي الجديد للتجارة الدولية؟
"سيستمر التحرك نحو إزالة المخاطر، سواء في السلع والخدمات الأمنية الوطنية أو في التكنولوجيا. ولكن حتى في حالة الحروب لن يكون هناك انفصال كامل بين الاقتصادات العالمية. ومن المؤكد أنه سيكون هناك استخدام أكبر لاستثناء الأمن القومي مقارنة بقواعد منظمة التجارة العالمية. وهذا سيسمح لنا بالانحراف عن الالتزامات التي قطعناها على أنفسنا، مثل مستوى الوصول إلى الأسواق والتطبيق المحتمل لمبدأ عدم التمييز. ويتعين على منظمة التجارة العالمية أن تعود إلى جذورها، أي أن تحافظ على توازن التنازلات الذي يرقى إلى مبدأ المعاملة بالمثل. وينبغي أن تكون الممارسة هي أنه مقابل كل استثناء عليك أن تدفع ثمناً من حيث التعويض أو عليك أن تتوقع الانتقام من حيث فرض القيود".
لقد ذكرت سابقًا تطور الاعتماد المتبادل في قطاع التعليم العالي والخدمات الرقمية. هل ستكون هناك أجندتان اقتصاديتان في المستقبل: واحدة للدولة القومية وواحدة للمواطنين المعولمين؟
"سيعتمد الكثير على الاتجاه الذي ستقرر الحكومات اتباعه في علاقاتها التجارية عندما تصبح منافسة حقيقية. على سبيل المثال، قد يكون الوصول إلى التطبيقات الأكثر استخدامًا على المستوى الدولي محدودًا بشكل متزايد بسبب سياسات الأمن القومي الفردية."
فهل تعود السياسة بالتالي أقوى من السوق؟
"دعونا نكون واضحين: سيتم تنظيم الاتصالات بشكل متزايد بينما سيتم تسويق الأحذية الرياضية بحرية، حتى مع ارتفاع مستوى الأعمال العدائية. وسيكون توفير الخدمات والاستثمار عبر الحدود عرضة لتدهور العلاقات، إلى جانب السلع الحساسة. وتستند القواعد العالمية إلى التقارب: إذا توقفت هذه العملية أو انعكست، فإن الاحتكاكات التجارية ستزداد وستسود أيضًا على تفضيلات الشركات والمستهلكين.
