"لقد تحركت البروليتاريا العظيمة". في الأيام الأخيرة وفد كبير من سي جي إل, عبر ماوريتسيو لانديني بقيادة ماوريتسيو لانديني عتبة القصر لإيداع أربعة أسئلة الاستفتاء وهو ما سيغير - كما يقال - تاريخ العمل في إيطاليا، الذي تعرض للإذلال والإهانة لفترة طويلة بقوانين خاطئة بمبادرة من جميع الحكومات التي لا تستثني بعض الحكومات التي تطلق على نفسها يسار الوسط. في الواقع، في الصف الأمامي أمام فرقة الإعدام للتصويت الشعبي هو ذلك قانون الوظائف مطلوب من قبل حكومة "الخائن الخارق" ماتيو رينزي. إن استدعاء قانون الوظائف هو صيغة كلامية مقلوبة لأنه في اللغة المجازية يُشار عادةً إلى جزء للكل (على سبيل المثال "الشراع" أو "القوس" لـ "السفينة").
استفتاء CGIL: لانديني ضد قانون الوظائف وزيادة الحماية
من ناحية أخرى، يستحضر لانديني واحدًا مندوب ليج ومجموعة من المراسيم التشريعية – كتلة قانون الوظائف – للإشارة فقط إلى مرسوم بقانون رقم 23 لسنة 2015 الذي أنشأ عقد دائم مع حماية متزايدة: اللائحة التي لا تتغير، مثل رقم 92 لسنة 2012، المادة 18 المشؤومة، ولكنها تقدم لائحة موازية للفصل الفردي، تنطبق فقط على العمال المعينين ابتداء من 7 مارس/آذار 2015. وقد تم إضعاف هذه اللائحة الجديدة إلى حد كبير بسبب الاجتهاد القضائي، بما في ذلك الاجتهادات الدستورية، لبعض أهم الابتكارات (مثل كإمكانية التنبؤ بتكاليف الفصل غير المشروع فيما يتعلق بطول مدة الخدمة، والتي تُرجمت بعد ذلك إلى مفهوم "زيادة الحماية"). ومع ذلك، لا يكفي للهروب من لعنة المرشد الأعلى، لآية الله ماوريتسيو لانديني الذي حكم منذ البداية على أن هذه المقالة هي مجموعة آيات شيطانية.
الاستفتاءات الأربعة لـ CGIL: عقلانية على حساب القوى السياسية
لذلك، إذا كانت الإجراءات صحيحة وكان CGIL (كن مطمئنًا) قادرًا على تحصيل مطلوب 500 ألف توقيعسيتم الانتهاء من "المنطق الأحمر" في ربيع عام 2025، بشأن هذه المسألة والقضايا الثلاثة الأخرى، ضد القوى السياسية والقادة الذين، على الرغم من كونهم يساريين، تماهوا مع الليبرالية الاجتماعية.
ومن الواضح تماما أنه حتى انتصار منظمة "لا" لن يعيد ذلك - وهو أقوى وأكثر نشاطا من ذي قبلالمادة 18 على النحو المنصوص عليه في النظام الأساسي للعمال. علينا أن نكتفي بالنص الجديد والمربك في القانون رقم 92/2012. وفي نفس المسألة سؤال آخر يتعلق بقياس التعويض في حالة الفصل غير القانوني في الشركات الصغيرة. يتم تفعيل القوانين التي لم تعترض عليها النقابات مطلقًا وساهمت بالفعل في تعريفها في ذلك الوقت: القانون رقم 604/1966 التي نفذت اتفاقية الاتحاد و القانون رقم 108 لسنة 1990.
سؤال آخر يتعلق ب السلامة في المشتريات ويطلب صراحة أن يتسع المسؤولية تقع على عاتق العميل بكل ما يحدث فيما يتعلق بصحة وسلامة العمال. ولتحقيق هذه النتيجة يصعد السؤال عبر شبكة من القوانين: من القانون الموحد (مرسوم بقانون رقم 81 لسنة 2008) إلى التعديلات اللاحقة العديدة، والتدخل جراحيًا في الكلمات من أجل إعادة تنظيم القاعدة في اتجاه تخصص مختلف عن الأصل، لدرجة أن هناك شك فيما إذا كان السؤال مناسبًا لتحقيق الغرض الذي هو من أجله موجهة.
الاستفتاء على العقود المحددة المدة
والأكثر وضوحًا وقابلية للفهم هي التأثيرات التي يمكن أن تنتج على التخصص ذي الصلة إذا نجح المشروع الاستفتاء على العقود المحددة المدة والتي، وفقًا لـ CGIL، يجب الإبلاغ عنها في سياق "السببية". دعونا نرى ما يجب أن يكون عليه الانضباط الجديد، وفقا للكونفدرالية "التوقيع"، من خلال مقارنة النصين.
المادة 19 الفقرة 1 من المرسوم بقانون رقم 81/2015 وتعديلاته اللاحقة (النافذة):
1 – يجوز أن يكون عقد العمل لمدة لا تزيد على اثني عشر شهراً. يجوز أن تكون مدة العقد أطول، على ألا تتجاوز بأي حال من الأحوال أربعة وعشرين شهرًا، فقط في ظل وجود واحد على الأقل من الشروط التالية: أ) في الحالات المنصوص عليها في الاتفاقيات الجماعية المشار إليها في المادة 51؛ ب) في حالة عدم وجود الأحكام المشار إليها في الحرف أ)، في الاتفاقيات الجماعية المطبقة في الشركة، وعلى أي حال بحلول ((31 ديسمبر 2024))، بسبب الاحتياجات ذات الطبيعة الفنية أو التنظيمية أو الإنتاجية التي تحددها الاطراف؛ ب-مكرر) استبدال العمال الآخرين.
المادة 19 فقرة 1 من المرسوم الاشتراعي 81/2015 وتعديلاتها اللاحقة، في النص الذي يمكن تعديله بعد نتيجة الاستفتاء بالمعنى الذي تشير إليه الأسئلة:
1. يجوز إضافة مدة لا تتجاوز أربعة وعشرين شهراً إلى عقد عمل المرؤوس في الحالات المنصوص عليها في الاتفاقيات الجماعية المشار إليها في المادة 51؛ وعلى أي حال بحلول 31 ديسمبر 2024، لتلبية الاحتياجات الفنية أو التنظيمية أو الإنتاجية التي يحددها الطرفان.
ولا يبدو أن هناك أي اختلافات جوهرية مثل تبرير استخدام الاستفتاء. ومن حيث الجوهر، يتم توحيد فترة الـ 24 شهرًا بأكملها وتخضع لنفس الشروط المنصوص عليها في العقود (وبالتالي أيضًا فترة الـ 12 شهرًا الأولى التي تم تحريرها سابقًا). في مرحلة التطبيق الأولى بحلول عام 2024 (في حالة إجراء استفتاء، سيتم إلغاء القانون) يصبح ما يسمى بالسبب السببي ساري المفعول، ومع ذلك يمكن الطعن فيه في المحكمة. يتم أيضًا إرجاع استبدال العمال الآخرين إلى الأحكام التي تم التفاوض عليها في الاتفاقيات الجماعية. ومن ثم فإن هذا الاحتمال يبدو كبيراً، ولكنه أيضاً زائد عن الحاجة من وجهة نظر الاتحاد إلغاء العقود المطبقة في الشركة. وفي هذه الحالة أيضاً، فإن القلق ــ المبالغ فيه ــ بشأن العقود المقرصنة واضح للغاية.
لا توجد أدناه اختلافات ذات صلة بين نص المادة 19 الحالية والنص "المطلوب" من قبل CGIL.
في حالة النص على العقد مع عدم توافر الشروط المنتظرة يتحول العقد إلى عقد دائم. مع عدم الإخلال بالأحكام المختلفة للاتفاقيات الجماعية، وباستثناء الأنشطة الموسمية، فإن مدة علاقات العمل محددة المدة بين نفس الأشخاص صاحب العمل ونفس العامل نتيجة تعاقب العقود المبرمة لأداء مهام من نفس المستوى والفئة القانونية وبغض النظر عن فترات الانقطاع بين عقد وآخر لا يجوز أن تتجاوز أربعة وعشرين شهرا. ولأغراض حساب هذه الفترة، تؤخذ في الاعتبار أيضًا فترات المهام التي تنطوي على مهام من نفس المستوى والفئة القانونية، يتم تنفيذها بين نفس الأفراد، في سياق مهام العمل محددة المدة. وإذا تجاوز حد الأربعة والعشرين شهراً، نتيجة عقد واحد أو سلسلة عقود، تحول العقد إلى عقد دائم من تاريخ التجاوز.
دون المساس بما تم إنشاؤه حتى الآن، يتم إبرام عقد آخر محدد المدة بين نفس الأشخاص، من المدة القصوى اثني عشر شهرايمكن النص عليه لدى مديرية العمل الجهوية المختصة بالإقليم. في حالة عدم الامتثال للإجراء الموصوف، وكذلك تجاوز الموعد النهائي المحدد في نفس العقد، يصبح العقد دائمًا من تاريخ النص.
الاستفتاء على العقود محددة المدة: الانتقام من قانون الوظائف؟
وكما يتبين، فإن التغيير الحقيقي في وتيرة العمل المؤقت لا يكمن - كما تقول الدعاية النقابية - في ذلك تحجيم هذه الظاهرةوهو ما يتناقص بالفعل في مواجهة توسع العمالة الدائمة، ولكن في ظل استعادة السيادة المطلقة في أيدي الشركاء الاجتماعيين والمفاوضة الجماعية. حتى على حساب عدم إدراك أنك قد أدركت بالفعل هيمنة الموقف.
في الأساس، باستثناء الرغبة في الانتقام (الخسيس! أنت تقتل رجلاً ميتاً!) ضد قانون الوظائف (أي المرسوم التشريعي رقم 23/2015) وماتيو رينزي؛ والتوقف عن تفضيل الشركات الصغيرة من حيث تكاليف الفصل؛ لتقييم ما إذا كانت المسؤولية الموضوعية للعميل تنبثق بالفعل من أسطوانة السؤال المتعلق بالمشتريات؛ بقدر ما يتعلق الأمر بالعمل لمدة محددة فهو دخان أكثر من لحم البقر. منذ حملة جمع التوقيع وما سيصاحب إجراء الاستفتاء المحتمل سيحدث تحت شعارات بالجينية ستخرج من العملية أهداف سياسية الأمر الذي يلهمه على السيناريو الإيطالي، بدلاً من الرغبة في تغييرات تنظيمية تهدم تشريعات السنوات الأخيرة، وهو نفس الشيء الذي يتم اتهامه شفهياً. حتى في ظل هذه القصة، هناك خطر نشوب حرب عن طريق الخطأ تنتهي بانتصار كلاسيكي باهظ الثمن.
استفتاء CGIL: نصوص الأسئلة
تسريح العمال
قانون الوظائف:
«هل تريدون إلغاء المرسوم التشريعي رقم 4 مارس 2015؟ 23، المتضمن “أحكام تتعلق بعقود العمل الدائمة ذات الحماية المتزايدة، تنفيذا لقانون 10 ديسمبر 2014، ن. 183" في مجملها؟".
قياس التعويض:
«هل تريدون إلغاء المادة 8 من قانون 15 يوليوز 1966، ن. 604، المتضمن "اللوائح المتعلقة بالفصل الفردي"، كما تم استبداله بالمادة. 2، الفقرة 3، من القانون الصادر في 11 مايو 1990، ن. 108 يقتصر على عبارة: "بين واحد" وعبارة "وحد أقصى 6" وعبارة "ويجوز زيادة الحد الأقصى للتعويض المذكور إلى ما يصل إلى راتب عشرة أشهر للعامل الذي تزيد أقدميته على عشر سنوات و ""راتب حتى 10 شهراً للعامل الذي تزيد أقدميته على عشرين سنة إذا كان يعمل لدى صاحب عمل يستخدم أكثر من خمسة عشر عاملاً."؟".
شراء
"لا تسري أحكام هذه الفقرة على الأضرار الناجمة عن المخاطر النوعية الكامنة في نشاط شركات المقاولات أو المقاولات من الباطن."؟".
عقود لأجل
«هل تريدون إلغاء المادة 19 من المرسوم التشريعي الصادر في 15 يونيو 2015 ن. 81 الذي يحتوي على "الانضباط العضوي لعقود العمل ومراجعة التشريعات المتعلقة بالواجبات، عملا بالمادة 1، الفقرة 7، من القانون 10 ديسمبر 2014، ن. 183"، الفقرة 1، مقتصرة على عبارة "لا تزيد على اثني عشر شهرا". يجوز أن تكون مدة العقد أطول، ولكن على أي حال"، إلى عبارة "في ظل وجود واحد على الأقل من الشروط التالية"، إلى عبارة "في غياب الأحكام المشار إليها في الحرف أ)، في الاتفاقيات الجماعية المطبقة في الشركة، وعلى أي حال بحلول 31 ديسمبر 2024، بسبب الاحتياجات الفنية والتنظيمية والإنتاجية التي حددها الطرفان؛" وإلى عبارة "با مكرر" ؛ الفقرة 1-مكرراً، تقتصر على عبارة "تستمر أكثر من اثني عشر شهراً" وعبارة "من تاريخ تجاوز مدة اثني عشر شهراً"؛ الفقرة 4، تقتصر على عبارة "في حالة التجديد" وعبارة "فقط عندما تتجاوز المدة الإجمالية اثني عشر شهرًا"؛ وتقتصر الفقرة 21 من المادة 01 على عبارة "بحرية خلال الأشهر الاثني عشر الأولى وما بعدها،"؟".
