许多人都看到了在家中的禁闭和大部分生产活动的暂时停止，例如 大自然报复人类的机会. 地球不受人类活动影响的想法激发了我们的想象力。
然而，超越实质但非常短暂 减少排放 大气中的 CO2，现实是不同的。 这涉及 浪费 即使在最严格的封锁阶段，它们也没有停止生产，因此也没有停止管理、收集、回收、处置或送往垃圾填埋场。 除其他外，在我国几乎所有地方都保持良好的效率水平，没有垃圾堆积在路边和人行道上的情况，这在所谓的“正常”时期经常发生。
因此，废物管理 没有因大流行而关闭 随之而来的是，服务成本给已经因活动停止而陷入困境的家庭和企业带来了压力。 和能源一样，正在研究减少和纳税解决方案以防止浪费，这些解决方案不会使这些主体本已脆弱的经济状况进一步复杂化。 XNUMX 月中旬，管理局 ARERA 进行了干预，以帮助最贫困的家庭和那些不得不暂时停止活动的公司。
但我们不能忘记两个要素。 首先，那 TARI 是税收/关税 它用于涵盖一项服务，而不是旨在解决某一部分人口的困难的社会减震器，其次，管理局是一个监管和控制机构，因此无权决定什么分配什么税。 这种决然的“政治”选择，必然来自治国理政之人。
并且迫切需要实施有利于实体经济的果断干预措施。 一些数字概述了当前和未来的情况，超出了我们最近几个月直接经历的情况：家庭消费下降 25%，个体经营者的奖金，大部分公司裁员，经济策略 - 未清财政。 在这个 2020 年期间，根据我们的估计，将会有 GDP 的 8,3% 崩溃，净债务占 GDP 的 6,3%，债务/GDP 比率增长至 151,2%。 预计失业率将升至12,2%。
明年 有望迎来有利的“反弹”，但不确定是否足以恢复 COVID-19 之前的值。 我们认为，到 2021 年，失业率将降至 10,7%，无论如何都高于 9,9 年的 20191%。我们知道，疫情在国家和全球层面造成的冲击不会很快过去，无论如何都会过去。对国家的经济和社会生活造成重大影响，总体而言，但也对个人或家庭的经济和社会生活造成重大影响。 仅通过查看 2018 年的 Istat 数据，即在病毒传播之前，我们就会发现 36% 的意大利家庭属于经济脆弱人群，即无力支付任何意外开支。 今天，事情变得更加复杂：在这个微妙的阶段，跨过所谓“贫困线”的步伐更短了。
所以回到废物管理， 纳税的客观困难 较弱或被削弱的主体只能为市政当局和管理者带来随之而来的现金问题。 例如，后者显示出在几个月的时间内压缩或减少开支是多么困难，因为它们的结构是刚性的，固定成本发生率很高（80-90%，40-50% 与人员有关） . 更不用说在紧急情况的头几个月记录的收入减少了 15%。
反过来，市政当局已采取措施要求延期付款、分期付款或推迟截止日期。 除了明确要求与暂停服务和降低处理成本相关的折扣以及考虑从 2020 年关税开始降低成本的可能性。为此，市政协会 ANCI 试图将这些包括在内减税举措 作为与 COVID-19 紧急情况相关的费用的一部分，这样他们就可以通过增加公共赤字来筹集资金。
如前所述，ARERA（158 月 2020 日第 5/XNUMX 号决议）设想了关税降低 对于非国内用户 （根据法令被迫关闭的活动），表明根据关闭天数计算的关税可变部分减少的标准。 但是，对于自愿关闭的非家庭用户来说，减少量不是自动的，而是根据废物产生量的减少量计算的。 在这两种情况下，市政当局将通过服务经理确定其申请。
然而，对于有困难的家庭，ARERA 想到了一种便利，即在归因标准中遵循 XNUMX 月份已经设想的电力和天然气奖励措施。 根据 ARERA 条款中设想的重新调制，可以假设它们 三种不同的可能计算场景; 有关收入在 251 至 664 亿欧元之间，具体取决于地方当局想要使用的酌处权程度。 不幸的是，无论哪种情况最有可能，两种情况都是事实。
1. 一方面 延迟付款 税收的全部或部分失败使废物处理系统陷入严重困境。 如果情况恶化——进一步关闭和危机随后恶化——不能排除服务本身的连续性。
2.另一方面，疫情引发的危机进一步加剧了不断增长的份额 接近贫困线的人 目前在我们国家，至少自 2008 年危机以来。在过去的几年里，三分之一的意大利家庭被认为是“贫穷”的，已经在努力定期支付账单和税款，包括 TARI。 要了解：如果在紧急情况之前，市政金库中的废物支出短缺 1,8 亿欧元，那么今天这些价值注定会上升并远远超过 3 亿欧元。
因此，很明显，这种情况的规模和严重程度超出了关税或单一税收减免的“简单”问题。 它质疑 地方当局和服务运营商之间需要结成联盟，以及后者与政府之间。 通过社会奖金支持困难家庭和企业恢复的联盟，将救济干预集中在真正应得的类别和对象上，同时对比机会主义行为。 因为只有有选择地接受请求才有可能，而不是对每个人都如此。 不幸的是，迄今为止分配给 DL 重新启动的资源似乎还不够。
由 Andrea Ballabio、Donato Berardi、Samir Traini 和 Nicolò Valle 策划
