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罗西(意大利央行)和君塔:“意大利能做什么”

由作者和出版商 Laterza 提供,意大利央行行长萨尔瓦多·罗西和经济学家安娜·君塔在新书(“意大利能做什么”)中就经济状况和大危机后的意大利企业和恢复增长的改革议程

那么该怎么办

为了让意大利经济恢复失去的位置,首先有必要让我们的公司能够增加平均规模。 这并不意味着每个人都必须这样做,让我们马上澄清一下。 其中一些,那些有具体市场可能性的,一定能够成长很多,跳进更高维度的范畴:大,如果它们是平均的;大的,如果它们是平均的; 中号,如果它们在小号中。 目前还没有发生这种情况,或者发生的程度不够。

但为什么意大利公司的平均规模令人窒息且一成不变? 它们是国家、社会和历史固有的现象吗? 也许不是,因为它们相对较新:直到 XNUMX 年代,意大利还拥有众多大公司,但这些公司后来都倒闭或萎缩了。 另一方面,也许这取决于公司周围的因素,这些因素是国家历史不可或缺的一部分:法律制度和由此产生的条件(合法性、竞争、公共行政效率); 教育系统。 也许这还取决于国家的金融结构,即银行的强大主导地位。

它们是对过去已经观察到和争论过的情况的证实,即使我们将它们放在一起形成一幅有机的图画。 但相对新颖的是,在与此同时发生的长期衰退中,我们经济的一部分在交火和有时是友军的火力下难以置信地坚挺,将一个国家的不经济内部化:没有系统支持因素。 这是我们的卓越,但是是局部的和局限的卓越,它不创造“标准”。 成功的企业不顾国家而成功,失败的企业因此而成功。

新颖性是相对的,因为我们谈论的是危机前已经出现的现象,正是因为“促成因素”的选择性作用。 但由于经典的达尔文选择的运作,长期的经济衰退导致它们爆发:生产率最低的公司离开市场,最好的幸存下来。然后让我们谈谈公共政策的作用。 这是一个非常重要的角色,值得重复。 重要性超越了公众舆论中存在的肤浅信念。 事实是,阻止公司,或者至少是那些已经能够实现规模飞跃的公司,从而变得不那么以家庭为导向、提高生产力、更具创新性的因素,在很大程度上是在公共当局的控制之下。 系统促成因素,以及影响个体企业家行为的激励/抑制因素。

换句话说,JF 肯尼迪在半个多世纪前的一次演讲中将其定义为“掀起所有船只的浪潮”:转移到今天的意大利,这是一项改善企业家和企业生存环境的有机政策。 第一项也是最重要的改革涉及法律制度。 它不仅涉及规范司法机构甚至整个公共行政部门运作的规则,而且恰恰涉及整个法律体系。 这必须与现代经济、企业和效率的运作更加一致。

这是一项不会对公共财政造成任何损失的改革,实际上它可能会大大节省公共开支。 但在这个反市场反效率蒙昧主义低潮的历史阶段,这是一项非常艰难的改革。 不仅大多数内部人士反对它——律师、治安法官、各种法律运营商——而且还有广大民众,每个人都关注这种命令有时为他们提供的保护,但没有考虑到这样做的成本它强加给每个人。 只有在法律界内部,由开明的人才能进行的改革,当然不乏这样的改革。

近年来,随着司法和公共行政的累人甚至不彻底的改革,旧石膏的一些瓦砾已经倒塌; 这给未来带来了希望。 合法性方面的所有可能进展都会随之而来,
市场上生产者和私人分销商之间的竞争,公共行政部门的效率。 制定规则及其应用的制度是现代先进国家的关键制度。 但它是几个世纪以来建造的,因此很难与时俱进,过去的集体决定的重量很重,文化和意识形态惯性、心理阻力、主观利益的捍卫都受到阻碍。

我们倾向于停留在已知的道路上(路径依赖),至少直到灾难的发生或恐惧导致社会的能量凝结并护送他们去发现一条新的道路。 我们呼吁的第二项改革涉及教育系统。 意大利是经合组织国家中教育公共投资水平最低的国家之一。 谈到意大利大学时通常讨论的宏观现象也取决于这种投资不足:毕业生人数少和辍学率高。 就适合现代和发达经济体的人力资本而言,这些决定了劳动力供应的部分不足。

另一方面,实际上,应该提出要求的公司几乎从来没有能力识别不同程度的质量,提出要求,并为其分配适当的报酬。 因此,有必要投资于教育,采取长远眼光,但也有必要干预那些阻碍对受过更多教育的人员的需求发展的公司特征。 在这里,我们来到了过去被称为“工业”的那套政策,其中大部分是横向的。 几乎所有这些政策对财政来说都是代价高昂的,因此它们需要将公共资源从其他生产率较低的用途转移,这在政治上并非微不足道。

这些措施旨在促进公司研发、降低国际交易成本、鼓励私人投资和吸引外国投资、促进家族企业向外部控制开放、鼓励劳动力转移,但最重要的是资本,以更有效地利用; 最后一章包括改善银行治理和鼓励金融结构中存在银行以外的中介机构的措施,这些中介机构更适合成长型企业。

其中一些措施已经部分实施,首先要推动落实。 实施中的错误,如果不是失败的话,即使是最好的公共干预措施也会失去效力。 为了让它们对经济体系产生足够的影响,一段时间以来人们所知道和希望但遗憾的是没有实践的东西是需要的:明确定义的目标(因此有可能对其进行事后评估效力); 保证适当分配资源的体制框架; 中期时间范围; 简单而确定的商业规则; 少数和稳定的机构对话者。  

然后你必须继续沿着选择的方向前进。 国家和欧洲政策(地平线 2020 的欧洲结构基金、支持中小企业的 Cosme 计划、欧洲战略投资基金、容克计划)的共同作用确实有助于提高我们的生产标准经济。 自然地,为了取得具体成果,需要一个稳定的政治多数、一个拥有全部权力的政府、一个清晰而有机的政府计划。 4 年 2016 月 XNUMX 日的全民公决否决了当时议会批准的宪法改革,使得
至少就我们在 2016 年这部分的理解而言,完全实现这些条件的问题更大。

未来,无论发生什么,技术进化的中心地位都将得到确认。 这方面的一个例子是宣布的第四次工业革命,称为工业 4.0。 意大利也找到了一条道路:2016 年秋季,政府提出了一项通过基础设施干预和投资激励措施实现意大利生产系统数字化的国家计划,正是为了不错过第四次工业革命失去的机会, 在九十年代后半期,第三个机会,即信息和通信技术。

在世界的集体想象中,每个国家都有一张准确的面孔。 几个世纪以来塑造的面孔,有时会因刻板印象而变形,但基本上与那个国家在那一刻能够做的事情相对应。 意大利的脸很漂亮,笑眯眯的,只是有些褪色,有些萎靡不振。 几个世纪以来一直如此,至少从文艺复兴时期开始如此。 使他衰弱的不是年龄,人口老龄化与此无关,这最多是上个半个世纪的现象。 这是美好的生活,至少是属于我们的。 温和的气候,美味的菜肴,美丽的习惯。 这些品质并不能帮助一张脸保持新鲜和意志坚强,但它们肯定会让它变得诱人。

甚至意大利可以制造或销售的东西也是如此,在购买它们的世界的深刻信念中:美丽、迷人、诗意,但并不总是可靠的,有时有点迷信。 汽车、时尚、食品、电影(XNUMX 年代)、地点。 如果一个中东埃米尔想要一辆舒适可靠的豪车,他会买一辆德国车,如果他想放纵自己,他会买一辆法拉利。 斯洛伐克护士如果想提高生活水平,她会买德国家电;如果她梦想无忧无虑,她会想到意大利度假。

这种集体心理的条件反射与事实的真实性相比如何? 在市场上生产和销售商品和服务的意大利私人实体,即企业,从一个人组成的微观企业到拥有数十万员工的宏观企业,可以做什么? 他们是否满足买家的愿望,首先是他们的同胞,然后是来自世界各地的客户? 本书试图通过分析、事实和数据来回答这些问题。 因此,经济学家的方法是最严格的
可能,但最终用于回答一个超越经济的问题:为什么我们的国家在四分之一个世纪里自食其力,让它重回正轨的前景如何?

我们给出的答案是,意大利仍然知道如何“发明人们喜欢 [...] 并在其境外销售的新事物”,引用 Cipolla 的话,但这种能力仅限于少数先锋派公司。 赢家和输家之间出现了一道“鸿沟”。 所生产的商品和服务缺乏广泛的质量、创新、吸引力标准,例如德国的标准。 要创建或重新创建它,需要将大量企业置于最佳环境条件下才能发展和转型。 这是任何想要避免国家历史性衰落的政府的必要议程。

培养新的企业家,说服现有的企业家发展他们的企业,将他们与家庭的命运分开,奖励勇气和创造力,抑制职位收入,这是当今我国经济​​政策的首要承诺。 消除财政和监管的过度扩张,理顺那些在创业者道路上乱扔垃圾的程序迷宫,将使我们在“经商”的国际排名中攀升许多位置; 它将开始一个有利的期望循环,然后自我实现; 它将释放我国仍然丰富的能源。

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