招标和项目完成的延迟，总支出仅相当于资源的 14,7%，这些变化可能迫使意大利更多地诉诸市场。 这 Pnrr 的最新技术水平 出自关于国家恢复和复原力计划实施情况的备忘录议会预算办公室（酒吧） 议会委员会。 一项评估利用了截至 26 月 XNUMX 日可用的 ReGiS 监测和报告系统中包含的数据。
Pnrr：花费28,1亿欧元
Pnrr 处于什么阶段？ 根据 PBO 提供的数据，截至 26 年 2023 月 XNUMX 日，他们已 总计花费28,1亿欧元，占14,7% 欧洲资源：1,3年2020亿（全部计划于当年），6,2年2021亿（略高于计划），18,1年2022亿（略高于计划），2,5年2023、7,4亿（计划的XNUMX%） ）。 莉莉娅·卡瓦拉里 (Lilia Cavallari) 领导的组织强调，延误最严重的任务之一是与健康有关的任务。
“吸收最多资源的措施是与个人激励相关的措施：Ecobonus 和 Sismabonus 的强化金额超过 8,7 亿美元，资本货物（工业 4.0）的税收抵免超过 5,4”，Upb 强调。 。
Pnrr：已启动项目仅完成 6,3%
“迄今为止启动的项目需要 66,4亿的承诺 在预计实现的整个范围内，其中 19,2亿转化为实际支出 向分配工程的公司付款或提供福利。 该支出包括税收抵免，但不包括激励措施和税收减免，这将使截至 26 年 2023 月 28,1 日 ReGiS 的支付总额达到 XNUMX 亿美元”，Upb 解释道。
在实践层面上，我 项目已启动 执行机构数量为 231.140 个：北方 95.502 个，中部 36.528 个，南方 81.609 个，全国 17.501 个。 其中，截至26年2023月XNUMX日， 已得出结论 14.631 人, 6,3%，通过对各个地区进行平均而获得的百分比：北部为 9%，中部为 5,3%，南部几乎为 5%。 我们在备忘录中读到：“国家项目的完成度最低，这可能是因为它们是大规模的基础设施干预措施。” “项目的延误源于第一阶段，即工程的招标和分配，”PBO 解释道，然后详细说明：“执行规划和分配阶段（招标和施工所需的两个阶段）的延误工程开始）几乎占所有延误的三分之一，如果排除未分类的情况，则占该阶段已知延误的 62% 以上。 超过 75% 的阶段都延迟了。 总体而言，延迟阶段和已完成阶段的情况比例凸显了任务阶段（选择委托实施的公司）作为“瓶颈”：那些设法克服它的人，然后设法在后续阶段获得更好的结果” 。
从 Lilia Cavallari 领导的机构提供的表格中可以看出，将项目分解为各个实施阶段，206 万个项目中有 215 万个项目（96%）延迟了。 执行规划阶段显示超过 92% 的情况出现延误，即使“在这种情况下，可能存在与项目适应地域和环境条件有关的技术理由”，但测试高于平均水平，并且“仅出现延误” ” 69% 的项目达到了这一阶段。
分配和付款之间的 Pnr
如果你看看实施实体的资源分配情况会更好。 根据 Regis 仪表板的数据，“向执行机构分配资源的充分高级阶段已经出现：它们相当于 141,7亿项目融资, 超过 71% 的 Pnrr”。 扣除激励措施和税收减免后，计划支出与 Pnnr 资源之间的比率为 71%，而支付的款项与承诺资源之间的比率为 14,5%。 包括激励和福利在内，第一个比例达到 90%，而第二个比例达到 29% “总之，PBO 表示，实施机构确定的项目似乎得到了令人满意的资源分配（已决定做什么） ） ， 但 支付水平仍然很低 为其建设工程”。
Pnrr 的修订
欧盟委员会批准修订后 的PNR 应意大利的要求，PBO 强调这些变化“它们并不完全一致 与政府去年夏天提出的建议。 举例来说，与目前的 16 亿美元相比，预计融资额约为 8,3 亿美元； RePowerEU 章节预计的资源约为 19 亿美元，而目前为 11,2 亿美元”。 然后，项目预算办公室根据里程碑和具体目标分析要实现的目标的延期情况。 “本学期，对应第五部分（应于 2024 年到达），减少了 17 个目标（从 69 个减少到 52 个）； 到 2024 年上半年（与第六批相关的），还有 8 项 M&T 需要实现（从 31 项增至 39 项），其中 6 项与 RePowerEU 章节 (M7) 相关。 最后，2026 年下半年（对应第十批也是最后一批）M&T 增幅最大，从 120 个目标增加到 173 个目标。 在这种情况下，增加的部分原因是
与 RePowerEU 章节相关的截止日期”。 如果缺少105,9亿融资，第五期和第六期将减少约11亿，而第十期则从20,7亿减少到目前的32,7亿。
所有这些都可能对需要评估的公共财政产生影响：“需要一个 更大程度地利用市场 除非国家预算其他项目的支出有补偿性削减"。
