意大利的私人基金会
场景：全球趋势 慈善事业 今天。 本段中 Rien van Gendt 概述的趋势指的是全球情景，但非常适合意大利的现实，即使有一些区别和特点。 以某种方式（并非偶然）相互关联的九种趋势。
1. 有从单纯给予到投资的趋势。 基金会可用的财务手段不仅包括捐赠，还包括更多种类且使用越来越多的工具：贷款、参股和担保。 传统上最初作为支付基金会的基金会，随着时间的推移转变为完全可操作的或混合的基金会。 这种现象伴随着组织的成熟度水平和采用特定专业知识的能力，在某些情况下，这会带来创新和知识的原始和独特结果。 从而“分配”超越了礼物的概念，转化为对社会的战略性社会投资. 这也发生在意大利，只有 20% 的基金会完全支付给第三方组织，而最重要的基金会是社会上真正的投资者。
2. 第二个趋势是 从捐赠/投资到希望在政治中发挥关键作用的转变：议程设置、召集、宣传。 投资政策并不仅仅反映在干预的操作方法上，而是反映在对与我们社会相关的方面和/或问题的公开辩论中积极做出贡献的愿望，并受到基金会的干预。 与 2009 年相比，意大利的基金会几乎翻了一番； 这些是用于集体目的的私人资本。 相关部门的公共和私营部门之间有益的对话可能成为一个重要的轴心，未来的福利模式取决于公共行政部门和私人主体之间的对话，例如在领土上运作的基金会，能够带来对问题的了解以及实施有效解决方案的能力。
3. 由于基金会作用的演变，有一个 倾向于在基金会之间建立伙伴关系. 基金会上网以扩大其活动的影响并交流最佳实践。 从这个意义上说，还有很多工作要做。 Assifero 是意大利基金会和资助机构协会，在 103 多家意大利基金会中拥有 6200 名成员。 欧洲基金会中心将基金会置于欧洲层面，在欧洲 200 多个活跃基金会中拥有 129.000 多个成员。
4. 公共支出减少，慈善部门增长 （无论是在基金会的数量还是在规模上），基金会工作的知名度越来越高，使后者在国际舞台上具有更大的影响力，因此更经常地被要求解决重大问题和全球问题。 这在意大利的教育和文化领域尤其如此，正如 Rien van Gendt 在 2015 年 30 月 Assifero（意大利基金会和资助机构协会）大会上的演讲中所展示的那样。Rien van Gendt 在过去 1818 年工作由于他在以下机构中的角色，他在慈善界工作了多年，积累了丰富的经验： 基金会协会：荷兰基金会协会（主席）； 荷兰慈善组织 (SBF)； 达芙妮（布鲁塞尔）； 资助基金会：Bernard van Leer Foundation； 创立于XNUMX年； 欧洲文化基金会； 阿兰和玛丽菲利普森基金会（布鲁塞尔）； 运营基金会：IMC Weekendschool； 健康合作伙伴（波士顿）； 慈善服务机构：Rockefeller Philanthropy Advisors（纽约）、Van Gendt Philanthropy Services； 活跃于慈善事业的家族/家族办公室：EDLI、Sofam； – 企业社会责任计划和商业基金会：G Star Raw。
5. 政府、企业和组织（包括多边组织，其中也包括基金会）有建立多方利益相关者进程的趋势。 注意力可以集中在非常具体和具体的事情上，但也可以集中在更全球化的事情上，例如解决 SDGs（可持续发展目标）的创新伙伴关系模型。
6. 与上述合作伙伴关系和多方利益相关方方法/流程相关的基金会的另一个趋势是使他们的身份（特别是他们的政治和财务独立性）和附加值（创新、冒险、评估能力、整体方法） ，在地域和地方层面的深入分析）。 在意大利，在 6200 多个基金会中，只有 60 个注册为活跃的政治基金会。
7.有一个 基金会倾向于同时关注全球问题和当地社区的问题. 2015 年后全球发展议程为基金会提供了在这两个层面采取行动的机会。 都灵世界论坛“2015 年后发展议程本地化”（13 年 16 月 2015-XNUMX 日）就是这种方法的一个例子。 可持续发展目标可以作为一个框架，成为基金会及其工作的灵感来源和指导原则。
8. 基金会有采用 务实的方法 强调创新形式的伙伴关系和解决问题的可持续方案，而不是试图参与可持续发展目标的制定。
9. 一方面，基金会作为游戏规则的改变者变得越来越重要，另一方面，基金会担心他们达不到外界的期望。 大多数基金会（直接或间接）的收入来源是私人基金的捐赠。 我们目前生活在利率非常低的金融环境中。 因此，对于基金会来说，很可能在一段时间内需要用不太可能产生回报的固定收益证券（债券）来融资。 为了维持支出，基金会将“被迫”接受更大的风险（例如，通过进入更高级别的股权和/或其他风险资产类别），直到他们达到超过其风险承受能力的水平。 这种趋势激发了对慈善泡沫的讨论，并引发了对结构性支出水平低以及基金会寿命长短的质疑。
国际基金会
La 美国有组织的慈善事业 它是该国最重要的经济部门之一。 86.192 个活跃的美国基金会管理着 793 亿美元的总资产，每年支出约 55 亿美元。 该部门非常多样化，有大型基金会，而且大多是非常小的基金会。 事实上，76% 的基金会员工人数少于四人，93% 的基金会没有网站。 70% 的资产超过 100 亿美元的基金会都有网站。
至于那个 欧洲慈善事业，多亏了欧洲基金会中心和 DAFNE，终于有可能对该行业有一个相当可靠的指示。 欧洲大约有 129.000 个活跃的基金会为社区服务，管理的总资产约为 430 亿美元，年度总支出超过 53 亿美元。
意大利基金会的射线照相
一共有多少个 意大利基金会 （有多少私人的和多少公共的）以及近年来的趋势？ 1999 年在意大利活跃的基金会有 3008 个，2005 年则增加到 4.720 个。 最新的官方数据可追溯到 2011 年，对 6.220 个活跃基金会进行了调查，这些数据至今仍是参考数据，这证明了 12 年来增长了一倍多。 私人基金会（主要是私人资金来源和治理）占 81,9%（5.095，高于 78 年的 2005%）。 基金会本质上是私人的，但在意大利有公共机构转型的过程（例如：前 IPAB、前歌剧院）和一些活动外包的过程，这些过程使基金会有了融资来源（和治理）主要是公开的。 在意大利，49,5% 的基金会以运营为主； 支出为 20,0% 和混合的 30,5%（数据指的是 2005 年）。
基金会地理区域的错位使它们更多地出现在北部，但近年来的增长率在整个意大利都很显着。 西北 2.590 (2011) 1.071 (2005) 东北 1.300 (2011) 666 (2005) 中部 1.338 (2011) 699 (2005) 南部 992 (2011) 572 (2005). 总体上，基金会运作越来越多，但最重要的是私人基金会，在很大程度上占主导地位并在进一步增长的部门是“文化、体育和娱乐”，以及“教育和研究”，这是有史以来第一个干预部门（ 27,4% 的基金会）。 2011年，涉及“文化、体育和娱乐”的基金会有1.524家（其中私人1184家），涉及“教育和研究”的基金会有1708家（其中1.356家）。 2005 年，有 830 个基金会（其中 572 个是私人的）涉及“文化、体育和娱乐”，1.000 个（其中 657 个是私人的）涉及“教育和研究”。 基金会的活动部门也是其他的； 除了“文化、体育和娱乐”和“教育和研究”之外，还有：健康、社会援助和公民保护、环境、经济发展和社会凝聚力、权利保护和政治活动、慈善事业和促进志愿服务、合作国际团结、宗教、劳资关系和利益代表等活动。
最新数据显示，2005 年基金会的资产为 85 亿欧元（85.441.000.000 亿），其中 45 亿（45.850.000.000 亿）由银行基金会管理（40,855 年为 2013 亿）。 就管理的总资产而言，基金会的世界与银行基金会的资产按比例“权衡”。 每年收入多少，支出多少？ 活跃基金会 2011 年的收入总计 11.119.632.576,00 欧元（2005 年，危机前的时期，收入为 15.625.498.000,00 欧元），而 9.950.694.334,00 家基金会的支出为 6220 欧元（2005 年的支出为 11.530.300.000,000 欧元， 347.602）。 2011 年共有 57.396.113.527 个非营利组织记录了 6620 欧元的支出。 因此，2 个基金会（非营利组织的 17,3%）的支出占第三部门总支出的 XNUMX%）。
2011 年的主要支出领域包括医疗保健 3.962.072.083 欧元（与 1.954.239.000 年的 2005 欧元相比有所增加）、社会援助 1.207.176.887 欧元（与 1.511.926.00 年的 2005 欧元相比有所减少）以及“慈善和志愿服务”1.252.642.503 欧元822.986 欧元（其中与 2005 年的 3.883.044.000 欧元相比有所增加）。 另一方面，“工会关系”从 8.664.697 欧元暴跌至 2011 欧元（这解释了 2005 年和 70 年总价值之间的大部分差异）。 排在首位的是近年来增长显着的“教育和研究”（2011% 由私人基金会支出）和“文化、体育和娱乐”（反而下降）。 其中，1.249.626.471 年基金会在“教育和研究”部门的支出为 1.356 欧元（其中 890.234.037 家私人基金会支出 2005 欧元）。 950.770.000 年“教育和研究”部门的支出达到 2011 欧元。 同样在 972.294.192 年，基金会在“文化、体育和娱乐”部门的支出为 2005 欧元。 1.346.335.000年，“文化、体育和娱乐”支出达2011亿66,861万4,1欧元。 三个进一步的上下文思考很有趣。 首先是意大利 8,265 年“教育”方面的公共支出为 0,5 亿欧元（占 GDP 的 XNUMX%），而文化方面的公共支出为 XNUMX 亿欧元（占 GDP 的 XNUMX%）。 很明显，如果与公共支出总额相比，所审查部门的基金会支出是一个非常值得注意的值。
第二个考虑涉及区域公共教育投资。 与有关教育支出的全国数据相比，值得注意的是地区差异。 例如，艾米利亚罗马涅在“排名”中排名倒数第二，2,6 占 GDP 的百分比为 2011.13%。相对而言，该地区教育部门的私人基金会工作产生的影响甚至更大。 引自 ISTAT：“对于支持人口学习和知识增长的政策，意大利各地区表现出彼此相距甚远的行为：南部地区的特点是学龄人口较多，是那些在该部门投资相对较多的国家，平均占 GDP 的 6,4%。 在其他部门，教育和培训支出占 GDP 的百分比明显较低； 在中北部，它保持稳定，略低于 3%。 卡拉布里亚、西西里、坎帕尼亚、巴西利卡塔和普利亚是教育和培训公共支出发生率最高的地区（6,1 年占 GDP 的 7,2% 至 2011%）。 在中北部地区，瓦莱达奥斯塔以及特伦托和博尔扎诺自治省显示出高于其所属地理区域的价值：教育支出。
第三个考虑因素涉及非银行基金会的整体影响，应该更多地考虑意大利社会经济全景，因为它越来越可与银行基金会（其作用被公众舆论和作品所熟知和认可，与其他基金会相比）。 然而，由于不同计算指标的问题，目前还无法对支出进行准确的定量比较。 但总体上可以看出，2005 年 88 家银行基金会共向第三方捐赠了 1,3729 亿欧元（其中 408 亿用于艺术和文化，143,9 亿用于教育和学校）。 银行基金会向第三方支付的款项在 2011 年下降至 1.092,5 亿美元，而 2013 年记录在案的向第三方支付的款项仅为 884 亿美元。 除了方法问题之外，银行和非银行基金会的数据也证实了对第三方支出的下降。 这种下降除了明显受到危机因素的影响外，还表明基金会组织模式发生了变化，非银行基金会的特征明显更加强烈。 在第 19 次 ACRI 报告中（与银行业基金会有关，但大概讨论可以扩展到所有基金会），强调了过去十年中基金会的组织模式发生了怎样的变化，这在其他部分也已经强调过这份文件，从更严格的支付角色到混合/运营基金会； 从基本结构到复杂结构，逐步细分职能和职责，并在数量和数量上丰富劳动力。 人事费用增加，商品和服务采购增加，但对第三方的支出减少，这并非巧合。
鉴于某些部门的私人基金会提供的捐款，人们想知道是否无法启动税收优惠？！ 从第 19 次 Acri 报告中可以看出，财政部构成了银行基金会干预的第二个部门，就金额而言，它位于艺术之后和研发之前。 欧洲基金会中心主任 Gerry Salole 在接受 Repubblica Finanza Finanza 采访时宣称：“根据我们中心对税收主题进行的研究，二十四个国家中只有四个国家分析了税收基金会。 意大利就是其中之一。 但这种撤回导致支出下降，在我看来这与他们的创始行为不符”。
