安德里亚·吉拉多尼 (Andrea Gilardoni) 是博科尼 (Bocconi) 的教授，也是不做公共工程的成本观察站的创始人和发起人，多年来一直呼吁基于成本的科学应用，利用数字的力量为基础设施和公共工程带来转折点。效益分析。 这可能不是福音，但仍然是一个重要的参考点。 最重要的是，澄清一个要点很有用：从事公共工程需要成本（有时成本过高），但不做则成本更高。 如果今天和明天的政府 放弃建设法律已经预见的基础设施 按照国家和欧洲的标准，意大利的成本将是不正常的：从现在到 530 年将达到 2035 亿欧元。当然，成本效益分析并不能解释一切，但正如吉拉多尼在接受 FIRSTonline 采访时所说，他有也是一出生就是股东，不能成为政治势力的方便掩护，必须把脸贴在基建上，全面承担责任。 有趣的是，在最近几天关于 Tav 和 Tap 的争议之后，看看政治力量在 12 月 XNUMX 日在罗马政治恢复时吉拉多尼天文台就这些问题组织的会议上会说些什么，就在前面众议院。
Gilardoni 教授，去年春天，你的不作为成本观察站量化了意大利从现在到 530 年必须承担的成本，如果已经计划和现行法律已经规定的公共工程没有进行的话，那么 2035 亿欧元：你能解释这样一个异常的金额是如何计算出来的？
“近三十年来，我们一直致力于解决这些问题。 这个想法很简单但肯定很强大：如果扣除成本的基础设施项目注定要创造福祉和财富，那么不这样做就会给社区带来机会成本，一种隐性税收。 The Cost of Not Doing 旨在估计如果在未来 16 年内什么都不做，将会损失多少财富。 幸运的是，我们建立了一些基础设施……在过去的 15 年里，我们开发了一种基于成本效益分析 (CBA) 的方法，我们已将其应用于能源领域的一系列基础设施（电力、天然气、可再生能源等） ，软和非软移动（公路，高速公路，铁路等），超宽带，水服务。 成本效益分析在今天很流行，但我认为应该给予应有的重视。 可以这么说，没有一个 CBA 值是 100% 确定的：所有预期数据都受不确定性、假设和主观估计的影响。 但我们会谈论它 天文台年会 12 月 XNUMX 日在罗马的 Sala Capranichetta”。
他到底是什么意思？ 我们是否应该立即放弃成本效益分析，即使格里洛基础设施部长托尼内利援引作为决策的绝对参考？
“你看，对我们来说，成本效益分析自出乎意料的时代以来一直是核心和基本要素。 它有很大帮助，但你必须独立完成。 它有助于关注影响，假设工作的经济和社会以及环境相关性，它还在决策过程中服务于修改基础设施，以便更好地响应请求。 但最终的决定总是政治性的，政客们不能退缩”。
最近几天，五颗星质疑了所有主要的公共工程项目，从 Tav 到 Tap，从 Pedemontana 到 Terzo Valico Valico：如果这些项目（其中许多处于施工后期）被中断，我们国家的经济成本和财政成本是多少？
“主任，不要让我参与一场相当疯狂的辩论，在辩论中，数字经常被随意抛出，引用陈旧的、没有上下文的成本效益分析，这些分析通常是由那些也有其他兴趣的人所做的！！ 每种情况都有自己的特点，不能一概而论。 这些作品必须在国家战略的背景下构建，这是真正要考虑的问题。 关于经济和财务成本，中断正在进行的工程通常代价高昂，因为已经进行但未使用的投资、经济和社会（但通常还有环境）发展机会的损失加起来、多次取消资金以及罚款和损害赔偿。 简而言之，就是动辄上百亿的成本。 但我认为五星还没有疯狂到真的要放弃正在讨论的作品； 也许他们想深入研究他们，不能将其完全归咎于此……”。
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主要公共工程的反对者提出的反对意见涉及制造成本以及事实，尤其是在铁路方面，意大利的成本平均比其他欧洲国家高出三倍：如何解释这种异常现象？ 归咎于地形或普遍的腐败？
“地形、历史文物和腐败——我们最近在罗马的地铁 C 也看到了它——在增加成本（和时间）方面发挥着核心作用。 而且，对行政部门和因基础设施“受损”的人口收取的补偿费也可以减轻工程成本的 10-15%。 此外，有某种狂妄自大的倾向并选择最昂贵的解决方案（也许也是因为它们更安全）； 这显然不会让建筑公司不高兴。 从这个意义上说，我们必须继续寻求清醒，这在今天也是可能的，这要归功于更便宜的技术； 在某些情况下，基础设施的成本降低了 50% 甚至更多。 例如，国家铁路公司在这个意义上做了一项工作，将节省数十亿美元，但这只是众多例子中的一个。 至于腐败，它当然可以解释成本的某些强劲增长：正是施工过程中的变化机制决定了收取额外费用的可能性。 这里的解决方案是在工作的设计阶段花费更多，然后将其外包出去，而没有变体的可能性，即交钥匙。 但是，通过将该部门定为犯罪并引入阻碍发展的圈套和圈套来阻止一切都是不幸的。 今天我们知道如何降低成本，也知道否则工作将无法完成”。
在仅仅 8 年的时间里，高速线路就已经饱和了，几年后，Autostrada del Sole 也发生了这种情况……
“在这两个案例中，基础设施的影响总体上是非常积极的，但并不是每个人都预见到的，而且许多都是成本太高、无用的举措的批评者。 政治意愿占了上风。 但我眼前出现了最近的 Brebemi 案例，它似乎完全失败了（或者也许有人想要相信它）并且今天已经成为意大利第一批高速公路之一，对地方、区域甚至国家产生了非常重要的影响机动性。 还有就业（想想那些因工作而定位其活动的重要全球公司）和环境。 简而言之，很难预测几十年来发展的动态（例如这些作品的用途）强烈受不可预测事件的影响。 这就是为什么主要工程的政治战略愿景必须占主导地位，当然还需要进行可靠的成本效益分析”。
除了成本之外，TAV 和 Tap 的停止会对意大利和国家的现代化产生什么影响？
“TAV 和 TAP 是两个完全不同的东西。 放弃 TAV 将意味着较少融入欧洲铁路物流系统，意大利有部分边缘化的风险； 关于 TAP，放弃相当于少了一个天然气供应来源，但其相关性尚待讨论”。
规划中的基础设施建设对经济增长和就业发展有何影响？
“不一定会产生巨大的反响，即使阻止它们会很严重。 但基础设施主题并不局限于大型项目； 相反，有数百个较小或较小的项目，更容易实现，总体上也对当地就业水平产生非常重大的影响。 然后是对过时但仍然基本的基础设施（天然气网络、供水网络等）进行现代化改造的问题。 然后，再一次，新技术注定会在短期内产生非凡的影响：物联网、自动驾驶汽车、专用于此类车辆的高速公路、智能城市、智能电网，我可以继续。 因此，这场关于主要工作的辩论在我看来有点过时，我更希望它关注基础设施的真正未来。 我们将在 12 月 XNUMX 日的研讨会上这样做”。
正如我们在拒绝罗马奥运会时所看到的那样，该国有一部分人不想要公共工程，而政治力量（五星）解释并负责这种恐惧的方向：什么可以扩大新基础设施的共享并以清晰、透明和理性的决策取代偏见？
“到现在为止，我们很清楚应该如何管理基础设施项目。 实施条件如何，人民和公共行政部门如何参与，关键阶段是什么，如何为其提供资金。 我们也很清楚，成就背后是政治行政体系的质量。 涉及的利益总是很多且难以管理； 但除了反对派利益相关者之外，还有许多人赞成，而且往往构成沉默的大多数”。
