“减少西西里岛、坎帕尼亚和卡拉布里亚的 2014-2020 年欧洲结构基金的国家共同融资配额将恰恰惩罚当今经济最薄弱的三个南方地区”，“佛罗伦萨的切萨雷·阿尔菲里 (Cesare Alfieri)，直到六个月前还在莱塔政府担任领土凝聚力部长。
“太阳底下没有新鲜事”，那不勒斯费德里科二世大学银行经济学教授、Svimez 总裁 Adriano Giannola 尖刻地评论道。 “这是一个奇怪的想法，我完全反对”，巴里阿尔多莫罗大学应用经济学教授 Gianfranco Viesti 说，他曾在 2009 年至 2010 年间担任普利亚大区南部的议员。 “将国家共同出资减半也可以接受，但前提是可用资源得到快速和良好的使用”，Srm 基础设施和公共财政负责人亚历山德罗·帕纳罗 (Alessandro Panaro) 表示。
政府提议将 2014-2020 年用于西西里岛的欧洲资金的国家共同融资份额减半，但尚未在立法提案中正式化，这并未引起学者和专家对两个意大利经济差距问题的热情，到坎帕尼亚和卡拉布里亚，简而言之，干切8-10亿。 “所以下雨了”，这是反对者的第一条评论。 “但是，如果这些地区甚至不能在 2007-2013 年的七年期间花费欧盟的资源……”，经过 Palazzo Chigi 过滤的这一想法的支持者反驳道。 他们补充说，该提案一旦实施，将能够为当前和明年的国家预算做出贡献，尽管数量有限。
“鉴于欧洲法规设想了减少共同融资配额的可能性”，卡洛·特里吉利亚 (Carlo Trigilia) 认为，“有必要在新法规的实施时间和方法方面验证政府的真实意图”（这可以包含在“sblocca-Italia”法令中，该法令的批准定于 29 月 XNUMX 日 - 编辑）。
“当然，这是奇异的”，这位前部长补充道，“假设减少用于生产性投资的欧洲基金的国家共同融资，以重启经济较弱地区受阻的发展，因此更需要财力。 我们会发现，我们不仅在南部，而且在整个意大利都面临着国家对重启经济增长的真正投降； 鉴于在南方投资的 XNUMX 欧元中，有 XNUMX 欧元流向了接受欧洲资金以实施南方项目的中北部公司"。
在特里吉利亚看来，如果政府的想法通过，可以想象出两种变体。 “第一个，”他说，“将全国配额削减一半，这对政府来说将是一场明显的政治失败。 第二种可能是建立一个平行基金，其资源（全部或部分）从国家共同出资中扣除，与以后在南方实施的项目挂钩，因此不受欧洲规则和最后期限的约束. 一个妥协的解决方案，考虑到南部地区的长期缓慢，也是可以接受的。 但不幸的是，这将导致不可避免的“勤奋攻击”，就像 Fas 的资源所发生的那样，Fas 是 2003 年金融法为未充分利用的地区设立的基金，它已经成为一种公共 ATM被用于紧急情况和不可预见的所有类型”。
“但就欧洲基金而言，真正的挑战在于如何善用它们。 放弃”，Trigilia 补充说，“将传统做法分割成成千上万个小干预措施，往往旨在实现短视的地方行政人员的选举野心。 相反，最终走上了莱塔政府所走的道路：在明确的国家战略框架内进行一些大规模干预。 为中北部制定的一项战略，旨在通过大力注入创新、国际化和数字化来实现意大利制造的现代化。 并且，对于南方，关于市场经济、农业和农用工业、文化和环境资产的延伸。 而对于整个国家来说，投资于提高人力资本，因此投资于教育和培训是至关重要的”。
就连阿德里亚诺·詹诺拉 (Adriano Giannola) 也毫不掩饰他对政府可能在 XNUMX 月底之前实施的提案的怀疑。 “在我看来，鉴于相同的欧洲资金，共同融资的减少实际上可能会导致运往南方的资源减少。一个目的”，Svimez 总裁评论道，“在我看来，这是在符合传统——以南部地区效率低下为借口——而不是取代它们，它减少了国家预算的“福利”支出。 并可能将剩余资源分配给该国其他地区的‘紧急’干预措施，例如裁员等”。
“如果事实得到证实”，Gianfranco Viesti 观察到，“将用于南方的公共投资配额转移到该国其他地区的学校和研究的轻率行为，我认为这种选择是极其错误的” .
至于同样广为流传的假设，即把由此获得的“储蓄”资本化为一个受限制的基金，稍后释放，但总是为了三个“被征用”地区的利益，维耶斯提说：“我强烈反对这种已经实施的解决方案Fas 是未充分利用地区的基金，政府利用该基金进行各种干预。 当他将绑定到最薄弱区域的 Fas 资源引导到其他目的地时，我想起了 Tremonti”。
亚历山德罗·帕纳罗 (Alessandro Panaro) 表示：“必须承认，对南部地区在使用欧洲财政援助方面行动迟缓和效率低下的指责至少部分是有根据的。” “但欧洲结构基金的国家共同融资前景减少所引发的困惑仍然可以理解。 但要小心：不可忽视的是，选择和结果的质量至少与财政资源的数量同样重要。 然后就没有必要因为减半是 - 减半不发生冲突，但有必要专注于一些项目和一些战略部门”。
“那么，就延迟使用欧盟资金而言，责任不仅仅在于南部地区； 相反，其中很大一部分可以归因于各部委”，Panaro 补充道。 “因为，关于运输、研究、教育、安全和其他部门，运营计划是全国性的。 甚至在国家行政部门层面，欧洲资金的支出比例也与大区非常相似。 因此，在罗马集中管理区域支出的想法似乎无法解决延误问题”。
“南方发展的主要问题仍然是选择”，帕纳罗总结道。 “我们应该关注三个、四个、至多五个尊重领土职业的战略目标。 哪个？ 一段时间以来，SRM 一直在提出一份候选名单，其中包括港口、旅游、农产品、航空航天、汽车、绿色经济。 但到目前为止，目标多种多样：这种情况不会产生真正的增长或创造就业机会”。
