Aşağıda, Assonime'nin sivil erişim ve şeffaflık düzenlemelerinin kamuya ait şirketlere uygulanmasına ilişkin Gözlemlerinden kısa bir alıntı yayınlıyoruz. Notun tam metni PDF olarak eklenmiştir.
-
Anac kısa bir süre önce, kamuya ait şirketlere sivil erişimin istisnaları ve sınırları hakkında operasyonel göstergeler içeren bir kılavuz taslağını kamuoyunun görüşüne sunmuştur. Tespitlerimiz, şeffaflık KHK disiplininin, uyumlu olduğu ölçüde şirketler olan konularda da geçerli olduğu gözleminden yola çıkıyor. Disiplinin kamu idareleri dışındaki kuruluşlara uygulanması, bir şirket ile bir kamu idaresi arasında var olan farklılıklar üzerine bazı yansımaları gerektirir. Kararnamenin kendisi, şeffaflık disiplininin 2-bis maddesinin 2. fıkrasının b bendinde ve 3. fıkrada belirtilen hususlara “uyumlu olduğu ölçüde” uygulanacağını öngörmektedir.
Öncelikle, şirketlerin kamu idarelerinden farklı olarak diğer şirketlerle rekabet halinde oldukları pazarlarda faaliyet gösterdiklerini unutmamak gerekir. Bir şirketin rekabet gücü ve dolayısıyla değeri, kuruluş içinde geliştirilen ve geliştirilen fikirlere bağlıdır. Bu hususlarla ilgili bilgilere rakipler serbestçe erişebilseydi, şirketin değeri önemli ölçüde etkilenirdi. Bu, piyasanın işleyişinde temel bir bozulmaya yol açacaktır.
İkinci olarak belirtmek gerekir ki, şeffaflık kararnamesi tüm şirketler için geçerli değil, sadece halkın katılımı olan şirketler için geçerli. Kuralların uygun bir şekilde yorumlanması yoluyla, devlete ait işletmelerin kendilerini diğer Devletlerin özel sektördeki rakiplerine ve kamuya ait işletmelerine kıyasla yapay ve haksız bir rekabet dezavantajı durumunda bulmamalarını sağlamak gereklidir.
Üçüncüsü, yasama hükmünün yorumlanmasında dikkate alınması gereken başka bir husus daha vardır. Antitröst yetkililerinin bir süredir vurguladığı gibi, şirketler, hizmetlerini kamu ve özel alıcıların zararına olacak şekilde rekabeti kısıtlayan hileli davranışlarda bulunmak için bilgi alışverişinde bulunabilirler. Sivil erişim, rakipler arasında bilgi alışverişini gerçekleştirmek için kolayca bir araç olarak kullanılabilir ve bu, rekabet kurallarına uyum açısından sorun yaratma riskini taşır.
Ekler: Assonime tarafından not
