Su, kuraklık, kavurucu sıcak. 2017 yazı aynı zamanda eski sorunları su yüzüne çıkaran bu kırmızı nokta karışımıyla da hatırlanacak: su sistemlerinin sıkılığı, yapılmayan altyapı yatırımları, Roma'da su tayınlama riski, bir sermaye açığının benzersiz durumu bir yandan gereğinden fazla tüketen, diğer yandan susuzluğunu sürdürülebilir kılmayan. Ancak İtalya'daki su yönetimi gerçekten sadece “acil durum” mu? Neden? Ve yatırım çekmek, finansı harekete geçirmek ve kalkınma yaratmak için giderek yeni petrol haline gelen bir sektörün tarihi sorunlarını çözmek için ne yapılabilir?
biz abbiamo chiesto Hera grubunun CEO'su Stefano Venier, elektrik, gaz ve su üretmek, satmak ve dağıtmak ve atıkları yönetmek için Emilia Romagna'da başlayan ve Veneto, Friuli Venezia Giulia ve Marche'de büyüyen çok amaçlı şirket. Hissedarlık yapısının yarısı hizmet verilen bölgelerdeki Belediyelerin elinde, diğer yarısı ise İtalyan ve yabancı kurumsal yatırımcıların nitelikli varlığı ile piyasada bulunmaktadır. Suda Hera, İtalya'da Acea'dan sonra ikinci operatördür ve A2A ve Iren'in önündedir, 3,6 milyon nüfuslu bir hizmet alanına hizmet vermektedir, yılda 300 milyon metreküp ciroya sahiptir ve Mediobanca Ar-Ge Raporunda yerel kamu hizmetlerine ilişkin kazanç ve kârlılık için ulusal sıralamada liderdir. On yılı aşkın bir süredir su sistemine yapılan 1,2 milyarlık yatırımla bir mükemmeliyet merkezi ve yalnızca yazın "en sıcak" konusuna, tam da su yönetimine kurumsal bir bakış açısı kazandıran bir deneyim.
Venier, FIRSOnline ile yaptığı bu röportajda, bir değişiklik yapmak ve sektörün vazgeçilmez yenilenmesini hızlandırmak için üç teklif sunuyor. Ancak şu güvenceyi de veriyor: "Malzemelerin sürekliliğini ve verimli yönetimi garanti etmek, mümkün olandan daha fazlası ve biz bunun kanıtıyız. Ancak yeterli boyutlara, teknolojilere ve daha iyi performansı garanti eden operatörleri ödüllendiren bir düzenlemeye ihtiyacımız var”. İşte röportajın metni.
Elek su kemerleri ve acil durum müdahaleleri: Ulusal ortalamada %90 plansızdır. Bunlar Enerji ve Su Sistemi Kurumu'nun verileridir. Erdemli durumlar karşısında, kamuoyunu ilgilendiren Roma veya Agrigento gibi başka durumlar da vardır. Su, siyasi mutabakat arayışı için hâlâ bir "silah". Neden İtalya'da bir sorun var?
“Su, kamu suyuna ilişkin yanıltıcı tartışma bir yana, yatırımların bloke edilmesiyle birlikte tarifelerin araçsal kullanımı yoluyla fikir birliğine varmak için çok uzun süredir bir arena oldu. Şimdi kendimizi ağın %60'ının 30 yaşın üzerinde olduğu bir İtalya'da buluyoruz ve bu yapısal açığın sonuçlarını ödüyoruz. Bununla birlikte, su bazı bölgelerde bir sorunsa, diğerlerinde bir fırsat, çevrenin kalitesini ve bölgenin güvenliğini iyileştirmek için bir manivela olduğu söylenmelidir, su hakkında konuşurken sadece düşünmemeliyiz. sivil kullanım için su kemerlerinin yönetiminin yanı sıra tüketimin %60'ını emen tarım ve endüstri (%20) için.
Konu, kalkınmayla güçlü bir şekilde bağlantılıdır: örneğin turizm endüstrisi, su kaynağının sürekliliğini riske atamaz. gibi araçlarla süreklilik garanti edilir. su güvenlik planı, AB tarafından tanıtılan ve İtalya tarafından uygulanan, halihazırda kullandığımız ve sektördeki tüm firmaların artık benimsemek zorunda kalacağı. Bunlar, risk azaltma çözümlerini belirleyerek su şebekesini güvenli hale getirmeye yönelik planlardır. Ağların birbirine bağlanması, uzaktan kontrol, uydu aracılığıyla izleme, ağların yönetimi için gerekli enerjinin emilimini iyileştirmeye yönelik önlemlere odaklandık. Böylece Hera, gereksinimlerin karşılanma riskini %50 oranında azalttı.
A2A ve Utilitalia'nın başkanı Giovanni Vallotti, birkaç gün önce Parlamento'da, mevcut inşaat hızıyla tüm İtalyan su şebekelerini yenilemenin 250 yıl alacağını ve mevcut tarifelerle "ödeyebileceğimiz yatırımların tam olarak aynı olduğunu" söyledi. gerekenlerin yarısı". Nitekim Kurum tarifeleri artırmaya başladı ama bu yeterli mi?
“Otorite, kararlılık ve programlanabilirlik koşulları yarattı. Bu çok olumlu bir gerçek ve en azından bunları yapacak büyüklük, bilgi ve beceriye sahip gruplar için yatırımlarda bir canlanma görmemiz tesadüf değil” dedi.
Ve burada 8 belediyenin olduğu ülkedeki en büyük darboğazlardan birine geliyoruz: parçalanma. İtalya'da 4 büyük grup – Acea, Hera, Iren ve A2A – sektöre öncülük ediyor, geri kalanı binlerce küçük yerel işletmenin elinde. Bir geri çekme faktörü mü?
“Parçalanma kesinlikle bir gerileme faktörüdür. Kuraklık ve Roma sorununu tartışıyoruz ama gerçekte, su kıtlığından önce bile ülke, nehirlerde ve denizlerde hala işlenmeden kalan organik atık içeriğinin %20'si ile arıtma sorunundan muzdarip. Bu, çeşitli ve maliyetli Avrupa ihlal prosedürleri altında bulunduğumuz en ciddi sorundur.
Bu nedenle, su yönetimi sektörünün sermaye yoğun bir sektör olduğu ve performansı garanti etmek ve küçük bir şirketin hiçbir koşulda karşı karşıya kalamayacağı zorlu ve yenilikçi yatırım planlarıyla yüzleşmek için endüstriyel boyutun gerekli olduğu anlaşılmalıdır. Bazı örnekler vermek gerekirse: Hera, Belediye ve Bölge ile birlikte, üçte biri halihazırda uygulanan Rimini'de yıkanmak için 150 milyon dolarlık on yıllık bir plan başlattı; ve Trieste'de toplam 50 milyona mal olacak bir arıtma tesisi kuruyoruz. Bunlar Avrupa'da iki ileri teknoloji projedir.
Bu, aynı zamanda çok yıllı taahhütler gerektiren ve zorunlu olarak zamana yayılmış tarife artışlarıyla geri ödenen projeler olduğu için uygulamaya konulan mühendislik, teknoloji, yönetim gibi bir dizi beceridir. Gerçek şu ki, İtalyan tarifeleri hala Fransız tarifelerinin yaklaşık yarısı ve Alman tarifelerinin üçte biri ve bu da kaynakları tüketiyor”.
Yani tarifeler bir engel mi?
“Tarifeler kısmen bir fren, dürüst olmak gerekirse büyük şirketler için daha az, yılda kişi başına 40 avro yatırım yapıyoruz, hatta bazı Avrupa ülkelerinden bile daha az, ancak yaklaşık 27 avroluk ulusal ortalamaya karşı. Bağ var ama her şeyden önce tanımlanmış yerel gerçeklerle ilgili. Her durumda, kısıtlamaları aşmak ve yatırımları yeniden başlatmak için üç olası araç var”.
Hangi?
“Birincisi, elektrik gibi tek bir ulusal tarifenin benimsenmesi faydalı olacaktır. Yatırımları dondurarak tarifeleri düşük tutan şirketleri iflas ettirir. İkincisi, Enerji Otoritesinin en uygun bölgesel alanların organları olan yerel Ega'ya karşı daha fazla yaptırımı: hala 13 Atos'tan 92'ü Calabria'da, kısmen Sicilya ve Campania'da tüm sistemin zararına olacak şekilde kurulmadı. Üçüncü adım, düzenleyici sistemle ilgilidir: daha iyi performans gösteren şirketleri ödüllendiren mekanizma güçlendirilmelidir. Tüm bunlar, özel yatırımların geri kazanılmasının, benzersiz ve iyi yapılmış bir program kapsamında güvence altına alınan kamu yatırımlarından da en iyi şekilde yararlanmayı mümkün kıldığının bilincinde”.
Pazar konsolidasyonu bariz boyutsal avantajlar getirecektir, ancak ilerlemiyor. Bir serap olarak mı kalacak? Neden?
“Az önce bahsettiğimiz önlemlere, asgari bölgesel alanların tanımı ve daha sonra batacak olan küçük şirket içi şirketler için alan hakkında bir düşünce eklemeliyiz. Madia kamu yönetimi reformunun yerel kamu hizmetlerini düzenleyen son kararnamesi bir süreç başlatmış ancak Anayasa Mahkemesi tarafından kısmen reddedilmiş ve bu durum entegrasyonları yavaşlatmıştır.
Kamu hizmetleri nasıl yönetilir? Eyaletler üstü boyut seçilseydi, Atos en az 92'den elli civarına düşerdi; bunun yerine bölgesel boyut seçilseydi, 20'ye ulaşırdı. Bugün Acea'nın pazar payı %12, Hera'nın pazar payı yüzde 7; A2A, Iren, CAP ve Smat Torino birlikte pazarın %10'unu oluşturuyor. Özünde, ilk 6 işletmeci su sisteminin %30'unu kontrol ediyor ama %70'i bin belediye işletmecisi veya biraz daha fazlası arasında paylaştırılıyor. Çok fazla".
Hera'ya gelince: Dört bölgede ikinci ulusal su işletmecisisiniz. Hacimleriniz nelerdir, ne kadar yatırım yaparsınız ve hangi sonuçlarla?
“Daha önce belirttiğimiz rakamlara ek olarak, Hera'nın 35.000 km'lik su boru hattını yönettiğini, faaliyet gösterdiği tüm sektörleri kapsayan 400 adet su arıtma ve arıtma tesisine sahip olduğunu hatırlatmak isterim. On yılda enerji dahil 3 milyarın üzerinde yatırım yaptık ve bunun yaklaşık üçte biri suya. Borsaya kote olduktan sonra kendimize öncelikler belirledik. Altyapı ve tesis ekipmanının yenilenmesine ve geliştirilmesine odaklanma: Harcamaların %60'ı kanalizasyon arıtma alanıyla ilgiliydi ve Emilia Romagna bugün bu konudaki ihlal prosedürlerinden muaf olan tek bölge. Sadece bu da değil, tüm bunlar yatırımları çekmek için bölgeler arasındaki rekabette değerli bir unsuru temsil ediyor. Philip Morris'in Bologna'da bir fabrika açması tesadüf değil”.
Ve ağ kayıplarını azaltma açısından?
“Şebeke kayıplarının ulusal ortalaması %39, %29'a düştük, dolayısıyla yaklaşık dörtte bir oranında daha az. Sonuç, yenilikçi teknolojilere yapılan yatırımların sonucudur: Uzaktan kumanda sistemimiz, NASA'ya yakışır bir operasyon merkezi ile tüm ağı günün 24 saati izler. İtalya'daki en büyüğüdür. Tamamlamak için 24'dan beri 2016 metre derinliğe kadar gizli sızıntıları aramak için bir uydu tarama sistemi de kullandık. Bunlar küçük bir şirketin destekleyemeyeceği müdahaleler” dedi.
Hera, 2003 yılında Borsaya kote oldu. %49,6'sı bölgedeki 118 yerel yönetim tarafından tutuluyor, özel kişilerin oy haklarına %5'lik bir tavan getirdi, halka açık bir şirketi anımsatan bir yönetime sahip, bölgesel parçalanma düğümü ve ilk yıldaki 5,3 sentten bugün 9 sente çıkan temettüleri garanti ediyor. Belediyelerin geleneksel rekabetine kıyasla kontrol eden hissedarları bir arada tutan nedir?
“Bence her şeyden önce başarılı bir deneyim ve projenin paylaşılması. Elde edilen sonuçlar, sürekli ve istikrarlı büyüme ve temettü, inanıyorum ki, uyumun diğer faktörleridir. A2A ve Iren, bölgeyle teması kaybetmeden önemli endüstriyel gerçeklikler yaratmanın nasıl mümkün olduğunun diğer örnekleridir”.
Bahsettiğimiz İtalya'daki parçalanmanın üstesinden gelme ihtiyacı göz önüne alındığında, tekrarlanabilir bir deneyim mi?
“Cevap vermeyi düşünmek bana geç gelebilir. Bununla birlikte, Hera gibi varlıklar, toplama işlemleri için katalizör olarak kullanılabilir. Sağlam ve test edilmiş bir platformdan başlamak büyük bir avantaj ve büyük bir güçlendirici etki sağlıyor”.
Sonuç olarak, bir yönetici ile diğeri arasındaki farkı yaratan nedir: yönetimin kalitesi mi yoksa hissedarlık yapısının istikrarı mı?
“Her ikisi de gerekli ama yeterli koşullar değil. İleriye bakmayı bilen endüstriyel ve stratejik bir projeye sahip olmak da önemlidir. Ve sonuç olarak, çoklu hizmet sektörünün İtalya'daki en önemli sektörler arasında olduğunun altını çizmek isterim, sadece temel hizmetler sunduğumuz için değil, aynı zamanda ülkeye verilen destek ve sürekli bir yatırım akışıyla gelişmesi nedeniyle, hatta krizin zor yıllarında. Biraz dikkat ve tanınma yardımcı olacaktır”.
