akım 117 makalesiİtalyan Anayasasının , paragraf r) "ağırlıklar, ölçüler ve sürenin belirlenmesi" ile "verilerin istatistiksel ve BT koordinasyonu" ve "orijinal eserler" hakkındaki mevzuatla ilgili münhasır mevzuatı Devlete atfeder. Yeni Anayasa ile, "devlet, bölge ve yerel yönetimlerin süreçlerini ve ilgili BT altyapılarını ve platformlarını" koordine etme münhasır yetkisi eklendi.
L 'BT süreçlerinin ve platformlarının Anayasa'dan çıkarılması Bu anlaşılabilir bir durumdur: Zamanın kurucu babaları, ancak zamanla Devlet yaşamının ve yönetiminin temel bir yönü haline gelen bilgi teknolojisinin gelişimini tahmin bile edemezlerdi. Bu yokluk yıllar içinde önemli arızalara neden olmuştur., sunulan hizmetlerin koordinasyonu, birlikte çalışabilirliği, maliyetleri ve verimliliği ile ilgili muazzam sorunlarla birlikte ülkemizin bilgi sistemlerinin artan bir şekilde parçalanmasını destekliyor.
Örneğin araba vergisinin yönetimi, elektronik sağlık kaydı, işgücü bilgi sistemi ve istihdam hizmetleri, mesleki eğitim ve daha birçok işlev gibi, büyük ölçüde aynı işlevleri yerine getirmek için farklı kuruluşlar tarafından geliştirilen BT platformlarının çokluğunu bir düşünün. Sadece anlamı olmayan bir çokluk Milyonlarca avro boşuna harcandı ama aynı zamanda bir farklı sistemler arasında "iletişim" imkansızlığı maliyetli birlikte çalışabilirlik müdahaleleri olmadan.
Assinform tarafından işlenen veriler gösteriyor ki Kamu Yönetiminin 2015 yılı toplam BİT harcaması 5 buçuk milyar dolardı.. Dijital İtalya Ajansı (Agid), yalnızca PA'daki mevcut BT platformlarının rasyonalizasyonu yoluyla 300 milyon tasarruf elde edilebileceğini tahmin ettiği üç yıllık bir plan hazırladı ve buna indirimden kaynaklanan tasarrufların eklenmesi gerekiyor. on binin üzerinde mevcut veri merkezinin ve ekosistemlerin ve güvenlik sistemlerinin yeniden düzenlenmesi, sizin içinn üç yılda yaklaşık 800 milyon avroluk toplam tasarruf.
Şeffaf ve homojen kriterlerle organize edilen ve yönetilen bilgi sistemlerine sahip olma imkanı, yalnızca mevcut süreçlerin ve hizmetlerin daha iyi ve çok daha ucuza çalışmasını sağlamak, ancak İtalya'nın kamu yönetiminin dijitalleştirilmesi, bürokrasinin azaltılması ve şu anda bu cephede çok büyük olan bölgesel boşluklar açısından birçok gecikmeyi birkaç yıl içinde telafi etmesini sağlayabilecek yeni ve son teknoloji hizmetler geliştirmek için olağanüstü bir fırsat verecek.
Hükümet, dijital kimlik sistemi, ÖİB'nin elektronik ödeme merkezi, kamuya açık veri merkezlerinin rasyonalizasyonu gibi önemli ve iddialı projeleri halihazırda hayata geçirdi: tüm bu girişimler çok daha eksiksiz, etkili ve hızlı bir şekilde uygulanabilecektir. yeni 117. madde sayesinde çok teşekkürler. Bunlara daha birçokları eklenebilir.
Akılda tutulması gereken son bir husus, BT süreçlerinin ve platformlarının koordinasyonunun Devlete münhasıran tahsis edilmesinin, güvenlik açısından da önemli sonuçlar. Bilgi sistemlerimizin aşırı parçalanmışlığı, verilerin ve süreçlerin korunmasını daha karmaşık ve maliyetli hale getiriyor; bu sorun, yeni 117. madde ile mümkün kılınan daha büyük koordinasyonla daha kolay aşılabilecek bir sorun.
Bu anayasal değişikliğin sonuçlarını tam olarak anlamak için, Açık Veri'de satın alma sözleşmeleri veya kamu harcamaları veya toplu taşıma tarifeleri ile ilgili verileri yayınlayan bir veritabanı oluşturmak istediğimizi varsayalım. Teorik olarak, tartışmak, teknik bir çözüm bulmak ve tüm yönetimlerden verilerini belirli araçlar ve standartlar aracılığıyla belirli bir platforma dökmelerini istemek yeterlidir.
Uygulamada olacak olan (ve bu tür projelerin denendiği çoğu zaman olan şey), bazı yönetimlerin bunu yapacağı ve diğerlerinin yapmayacağıdır. VE İtiraz etmeyenler Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilecek Mevcut Anayasa Devletin böyle bir talepte bulunabilmesini sağlamadığı için anayasaya uygunluk itirazında bulunmak. sürece, şu anda, devlet yalnızca verileri koordine edebilir, ancak birlikte çalışabilirliği sağlayamaz (yani iletişim ve veri alışverişi mekanizmaları).
Bu, ekonomik verilerle zaten meydana gelen bir durumdur: 2003'ün başında Valle d'Aosta ve Emilia Romagna bölgeleri, 2002'nin sonunda onaylanan bir mali yasa hükmüne Anayasa Mahkemesi önünde itiraz ettiler; Devletin "kamu maliyesi hedeflerinin gerçekleştirilmesini sağlamak için" kamu kurum ve kuruluşlarının davranışlarına ilişkin tüm faydalı bilgileri elde edebileceğini, kamu idarelerinin makbuzları, ödemeleri ve tahakkuk verilerini tek tip kriterlerle kodlaması ve iletmesi gerektiğini öngörmüştür. elektronik olarak. Temyiz başvurusunda bulunan bölgeler tarafından kabul edilemez ve anayasaya aykırı bulunan bir talep.
Neyse ki Anayasa Mahkemesi, talep aynı zamanda bir anayasa hükmünün konusu olan devlet bütçesinin düzenlenmesine yönelik olduğu için bu hükmün üstün geldiğini ve bu nedenle bölgelerin özerkliği ile çelişmediğini tespit etti. Ancak aradan iki yıl geçmişti (ceza 35'in 2005. maddesidir) ve her halükarda, veri tabanı gibi anayasal bir ilgisi olmayan konularda cezanın tersi yönde olması gerekirdi. otobüs tarifeleri ile.
farkındalığı yaklaşan temyizler ve aleyhte cezalar, yıllar boyunca tomurcuklanan düzinelerce proje ve girişimi engelledi ülkemize çok büyük faydalar sağlayabilirdi. Ve her zaman düzensiz bir uygulamaya sahip olan projelerin başlatılmasına neden oldu: çünkü bazı yönetimler işbirliği yapıyor, diğerleri yapmıyor.
Yeni 117. madde ile tüm bunlar değişecek: işbirliği yapmayan yönetimin artık anayasal temyiz silahı olmayacaktır. Herhangi bir merkezileştirme söz konusu değil: veriler onları üreten idarelerin elinde kalacak, oyunun yalnızca bir kuralı değişecek, bu sayede BT koordinasyonu herkesin yararına mümkün olacak.
Irene Tinagli tarafından düzenlenen “L'Economia del Sì”den alıntı. Belgenin tamamını indirin.
