Gazeteler, televizyon ve sosyal ağlar gürültülü bir şekilde göç konusunu ele alırken, TAV e CBI, kurumlarımızın ve demokrasimizin işleyişini büyük ölçüde ve derinden değiştirebilecek bazı anayasal reformların yolu sessizce ilerliyor.
Parlamento, biraz gözden kaçmış ama belli bir hızla, 5 Yıldız Hareketi'nin hükümeti kurarken bile istediği (ve elde ettiği!) "doğrudan demokrasi" modelini açıkça izleyen anayasal revizyon tasarısı üzerinde çalışıyor. Kurumsal Reformlar Bakanlığı adını vermek. Bu nedenle, Hareket için çabalanması gereken kurumsal model budur (öte yandan Casaleggio'nun baba ve oğlu tarafından geniş çapta vaaz edildiği gibi). Doğrudan demokrasidikkat et; Olumsuz Katılımcı demokrasi, Anayasa'nın mevcut 71 ve 72. maddelerinin sırasıyla atıfta bulunduğu ikinci model, halk inisiyatifi yasa tasarıları ve yürürlükten kaldıran referandumdur. Kaldırıcı referandum kurumunun, cumhuriyet tarihinin çeşitli dönemlerinde yaygın olarak kullanılmasına ve büyük sivil ve siyasi mücadelelerin aracı haline gelmesine rağmen, halkın yasama girişiminin neredeyse göz ardı edildiği kesinlikle doğrudur. Bu enstitülerin her ikisi de kesinlikle canlılıklarını ve etkinliklerini geri kazandıracak olağanüstü bir bakım müdahalesine ihtiyaç duyacaklardır: yürürlükteki rejimle birlikte çoğu zaman milyonlarca vatandaşın referandum istişaresine katılımını engellemiş olan feshedici referandum yeter sayısının gözden geçirilmesi ve Parlamentonun kendisini ifade etmesi ve halkın inisiyatifiyle ortaya çıkan meseleler üzerinde müzakere etmesi için katı bir yükümlülük.
Ancak, Meclis'in Anayasa İşleri Komisyonu'nda onaylanan ve yakında Meclis'te de onaylanacak olan reform bambaşka bir şey. Anayasanın 71. maddesini değiştirir proaktif referandumu tanıtmak amacıyla (AC1173 A). Orijinal metin, paradoksal bir şekilde, tam da bu vesileyle parlamento çalışmalarına özgü derinlemesine inceleme, karşılaştırma, düzeltme ve etki değerlendirmesi çalışmalarının önemini doğrulayan Anayasa İşleri Komisyonu'nun çalışmaları sayesinde biraz gelişti. Yeni mekanizmaya göre, en az 500.000 seçmen tarafından sunulan tüm yasa tasarılarının Parlamento tarafından onaylanması gerekiyor. Dikkat edin, Parlamento bunları tartışmakla değil, onaylamakla yükümlüdür. Bu nedenle, varsayımsal olarak, merkez sağ çoğunluğu oluşturan Parlamento, tipik olarak başka bir siyasi çizginin değerlerinden ve hedeflerinden ilham alan bir teklifi onaylamak zorunda kalacaktır.
Meclis kabul etmezse referandum yapılır.; Parlamento daha sonra değişiklikler getirerek halk inisiyatifi metnini onaylarsa, o zaman referandum iki metinle ilgili olacaktır, vatandaşlar tarafından desteklenen ve parlamenter metin. Kesinlikle istikrarsızlaştırıcı bir mekanizma: Birçok anayasa hukukçusunun altını çizdiği gibi, Parlamento ile halk arasında hem bireysel yasa tasarılarının doğasında bulunan temel tercihler hem de olası ayarlama çalışmaları konusunda sürekli bir muhalefet olmakla kalmaz, Parlamento tarafından yürütülen rasyonalizasyon inisiyatif metni popüler, halk iradesine teknokratik müdahalede bulunmakla derhal ve geri dönülmez bir şekilde suçlanacak iş. Ayrıca, sosyal ağların propagandası yoluyla, bireysel konuların basitleştirilmiş ve yüzeysel, demagojik ve popülist bir şekilde tartışılması vurgulanacak, bu da kaçınılmaz olarak Parlamento'yu halkla bağını ve meşruiyetini kaybetme korkusuna sürükleyecektir.
Politik düzeyde bunun etkisi, sürekli olarak halkla karşılaştırılan ve popüler duyguyla uyumunun doğrulanmasıyla Parlamentonun sürekli bir fibrilasyonu ve istikrarsızlığı olacaktır. Belki de bunu not etmek zorunda kalma riski altında ülkeyi yöneten siyasi çoğunluk halkın çoğunluğu değildir.. Açıktır ki, hiçbir Parlamento gerçekçi bir şekilde bugünün yakın perspektifinden başka bir perspektifle yasa çıkaramaz ve orta vadede bakıldığında ülkenin çıkarlarını gözeten, ancak kısa vadede popüler olmayan ciddi seçimleri tercih edemez. Bu şekilde, siyasi ve kurumsal sistemimizin hükümetlerin, çoğunlukların ve siyasi yönün istikrarsızlığından kaynaklanan en büyük sorunlarından biri, uzun vadede sürdürülemez bir patoloji haline gelecektir.
Komisyonda yapılan incelemede, özellikle proaktif referandumun onaylanmasına ilişkin (şu anda oy kullanma hakkı bulunanların dörtte biri oranında oluşturulmuş olan) ve Anayasa Mahkemesine emanete ilişkin bazı hususların iyileştirildiği doğrudur. popüler hukuk tekliflerinin kabul edilebilirliğinin (önleyici) doğrulanması görevi, ayrıca - yasanın kendisi tarafından belirtilen - son derece istikrarsız olan kriterlere göre yapılacak bir doğrulama. Ancak bu şekilde, Parlamento için o metin değişmez olacağından, alın ya da bırakın, Anayasa Mahkemesi'nin bir tür siyasi-yasama ortak sorumluluğu olacak ve bu, şüpheli normların önceden onaylanmasına katkıda bulunacaktır.
Halihazırda çok zayıf olan mevzuatın kalitesinin daha da kötüleşeceğine şüphe yok. Bir yasama hükmünün doğrudan ve dolaylı maliyetlerini ölçebilecek ve bütçede mali korunma araçlarını izleyemeyecek olan taraftarlar tarafından belirtilmesi gereken mali ve riskten korunma profillerinden bahsetmiyorum bile. Kamu bütçeleri hakkında bilgi düzeyi gerektiren işlemler ve tam da bu nedenle, son derece profesyonel aygıtlardan ve destek yapılarından yararlanan Hükümet ile Parlamento arasındaki ilişki ve karşılaştırma yoluyla yasama sürecinde tanımlanır.
Şimdiye kadar, yalnızca az sayıda anayasacı, açık ve keskin argümanlarla, kurumların faaliyetlerine halkın katılım araçlarını genişleterek ve bunların keskinliğini artırarak demokratik alanları genişletiyor gibi görünen bir öneriye karşı çıktı. Bununla birlikte, çok sinsi aletler, çünkü bu görünümün arkasında gerçek doğalarını gizlerler: yani, bir kilit açma, bir manivela olma temsili demokrasinin hassas mekanizmalarını havaya uçurmak ve yönetici sınıfların son yirmi yılda kurumları daha verimli hale getirerek aynı zamanda halk meşruiyetini de güçlendirecek reformları uygulamaya koyma konusundaki yetersizlikleri nedeniyle halihazırda kırılgan hale gelen ve sınanan parlamenter hükümet biçimi. Soru ciddi ve ciddi çünkü şimdiye kadar Batı dünyasında yalnızca temsili demokrasi biçimleriyle yönetilen demokratik sistemlerin var olduğunu bilmiyordum. Değişim hükümetine ilham veren model, Di Battista'nın çok sevdiği Güney Amerika modeliyse, o zaman bu başka bir hikaye.
Bu nedenle, küçük bir reform değil, onaylanması halinde tüm anayasal sistem üzerinde güçlü bir etkisi olacak bir değişikliktir. o yüzden tartışmak güzel çünkü İtalyanlarda bu farkındalık artıyor.
°° Yazar, ikinci Prodi Hükümeti'nde Bölgesel İşler Bakanı ve Senato Başkan Yardımcısıydı.
