Durgunluk ve krizden çıkmak için sosyal ortaklar ve Hükümet arasında bir üretkenlik anlaşması. Bu, en ünlü ekonomistlerden biri, Roma Tor Vergata Üniversitesi'nde finansal aracılar profesörü ve Assogestioni'nin eski başkanı Marcello Messori tarafından öne sürülen bir öneridir. İşte FIRSonline'a verdiği röportaj.
İLKÇevrimiçi – Profesör Messori, Monti Hükümeti, bir süredir İtalyan sisteminin rekabet edebilirliği için yapısal bir engel olan, ancak şu anki gibi akut bir durgunluk aşamasında olan üretkenlik konusunda sosyal ortaklarla bir tartışma başlattı. gündem- Ülkede her şeyden önce tüketim ve yatırım odaklı iç talebin canlanması, büyüme ve istihdamın kısa vadeli getirilerine odaklanması gerekmez mi?
MESÖRLER – Kısa vadede, işgücü verimliliğini artırmanın (zaten dramatik olan) işsizlik ve işsizlik sorununu ağırlaştırabileceği doğrudur. Bununla birlikte, İtalya'nın durumunda, üretkenlik ve talebin ve büyümenin yeniden canlanması için teşvikler karşıt seçenekler değildir; aslında, kısa vadede bile, ilki sonrakinin gerekli bir koşuludur. Aslında, Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği'nin (EPB) 'güçlü' ülkelerinin sonunda taleplerini artırmaları umulacaksa, İtalya bu fırsatı değerlendirebilmek için kendini hazırlamalı; Öte yandan, iç talebin artması, şirketlerimizin ancak işgücü verimliliğindeki artışlarla karşılayabildiği reel ücret artışını gerektiriyor. Bu bağlamda, İtalya'da 2008'in son aylarından bu yana neredeyse kesintisiz olarak devam eden durgunluğun, İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana harcanabilir gelirde (reel olarak) en uzun süreli düşüşe neden olduğunu düşünmek yeterli. Bu da 'reel' tüketimde ciddi bir düşüşe neden oldu ve bu da pek çok şirketin yatırımlarını ertelemesine neden oldu. Ayrıca, kamu bütçesi konsolidasyon politikaları, ilgili harcamaları ve özellikle altyapı yatırımlarını kısıtlamıştır. Arz ve talep tarafında bir şok olmadan İtalya bu kısır döngüden çıkamayacaktır.
İLKÇevrimiçi – Olası şok nedir?
MESÖRLER – Hala teorik olarak en iyi çözümün, AB bütçesini genişleterek (veya bir EMU bütçesi oluşturarak) ve/veya Alman tüketimini artırarak finanse edilen Avrupa yatırımlarında acil ve önemli bir artış olacağını düşünüyorum. Talep tarafındaki bu olumlu şoklar, Avrupa'daki durgunluğu kolaylaştıracak ve kamu bütçelerindeki dengesizlikleri - kademeli olarak - ayarlamaya devam etmek ve ekonomiyi güçlendirecek yapısal reformları uygulamak zorunda kalacak olan çevre ülkelerin (İtalya dahil) işini kolaylaştıracaktır. orta vadeli rekabet güçleri.
İLKÇevrimiçi – Ne yazık ki, ancak olan bu gibi görünmüyor ve Avrupa bir kez daha kaçırıyor.
MESÖRLER – Gerçekten de EPB'de toplam talebin yeniden canlandığına dair bir işaret yok ve resesyonla mücadele için başka herhangi bir girişim de yok. Geçen Haziran sonunda Fransa Cumhurbaşkanı Hollande'ın bu konuda aldığı asgari tavizler, bir sürecin başlangıcı değil, bir irade meselesiydi. Ancak tam da bu nedenle İtalya'nın kendi kısır döngüsünden tek başına çıkmaya çalışması daha da gerekli ve acil hale geliyor. Ancak bu şekilde, resesyonun sosyal maliyetini durdurmak ve Avrupa'da gelecekte umut edilen toparlanmaya hazırlanmak mümkün olacaktır.
İLKÇevrimiçi - Gibi?
MESÖRLER – Hükümet, kamu maliyesini yeniden dengeleme ve birçok 'çevresel' verimsizliği ortadan kaldırma süreçlerinden vazgeçmeden, sosyal ortaklar üretkenlik için yeni bir anlaşma uygulamalıdır. İtalya, çeşitli üretkenlik biçimlerinin ortalama büyüme oranları açısından Avrupa Birliği'nin gerisinde kalmayı bırakmazsa, özellikle genç insanlar için yeterli istihdam seviyeleri elde etmek için mükemmel şirketlerimizle bir sistem oluşturmak imkansız olacaktır. , ailelerimizin gelecekteki refahını korumak. İtalyan ekonomik sisteminin üretkenlik dinamiklerini güçlendirmek için, işletmelerimiz zorlu bir mücadeleyi kabul etmeye hazır olmalıdır: organizasyonel yenilikleri uygulama yeteneklerine güvenmek ve böylece bizi Avrupa ortalamasına yaklaştıran verimlilikte çok yıllı artışlar elde etmek ve her halükarda çalışanlarından beklenen meyvelerin bir kısmını reel ücret artışları şeklinde aktarırlar. Açıktır ki, bu bahsi oynamakla, öngörülen dönemde işgücü verimliliğinde üzerinde anlaşmaya varılan artışları fiilen gerçekleştiremeyen şirketler, kârlarının azaldığını veya yok olduğunu görecek ve yeniden yapılanmak veya piyasadan çıkmak zorunda kalacaklardır. Hükümetin rolü, bu yeniden yapılanmanın maliyetlerinin işçilerin durumunu kötüleştirmesini önlemek için gerçekten evrensel sosyal güvenlik ağları oluşturmaktır.
İLKOnline – Amaç açıktır ve herkesin (işçiler, verimli şirketler, ülke) fayda sağlayabileceği daha fazla rekabet gücünün bir fonksiyonu olarak üretkenliği artırmak için bir anlaşma yapmaktır, ancak sosyal ortaklar ve Hükümet arasında bir anlaşma birkaç ay içinde uygulanabilir görünmektedir. seçimlerden önce ve zaten hararetli bir seçim kampanyasının ortasında mı?
MESÖRLER – Az önce çizdiğim ve kısa bir süre önce ASTRID seminerinde sunduğum gibi bir “planlı üretkenlik” projesinin karmaşıklığının (her şeyden önce 'politik') farkındayım; ancak kriz kesinlikle İtalyan siyasi sisteminin tatmin edici uzun vadeli bir yapı bulmasını beklemeyecektir. Önemli olan hemen doğru sinyalleri vermek; daha sonra, çalışma sırasında, seçim tarihini aşan ve Başkan Monti'nin üstlenemeyeceği hükümet taahhütleri olmadan sosyal ortakların ne kadar ileri gidebileceği görülecektir.
İLKÇevrimiçi – Peki büyük müzakere nasıl başlamalı?
MESSORİ – Üç aşama hayal ediyorum. Ulusal düzeyde sosyal ortaklar için ayrılmış olan birincisi, belirli bir zaman ufku için (en az beş yıl) “planlı üretkenlik” taahhüdüne girmek; rakip Avrupa ülkelerine kıyasla İtalya'daki ortalama emek üretkenliği dinamiklerindeki uçurumu genişletmekten kaçınmak için asgari bir çıta belirleyin. Kurumsal sosyal taraflara ayrılan ikinci aşama, - bireysel şirket düzeyinde - bahsin gerçek koşullarının oluşturulmasını öngörür: beklenen üretkenlik artışının kararlaştırılan oranı ve bunun ücret artışlarına çevrilmesi. Ulusal pazarlığa dönüşü ifade eden üçüncü aşama, ikinci aşamanın yalnızca hâlihazırda verimli ve/veya yüksek oranda sendikalaşmış şirketleri içermesi riskiyle gerekli kılınmıştır. Ulusal müzakerenin üçüncü aşamasında, sosyal ortaklar ve hükümet, müzakerenin ikinci aşamasına katılmayan bireysel şirketler için tek tek şirketlerin dışında kalmalarını çok pahalı hale getiren teşvikleri ("havuç ve sopa") tanımlamalıdır. ikinci aşamaya ait şirket sözleşmelerinin ve dolayısıyla “planlı verimlilik” sözleşmesinin imzalanmaması.
İLKÇevrimiçi – Ve Hükümet sadece üçüncü aşamanın kenarlarında mı müdahale ediyor?
MESÖRLER – Hayır, Hükümetin en az üç alanda belirleyici rol oynayabileceğini düşünüyorum. Öncelikle, daha önce de belirttiğim gibi, verimlilik artışlarının işçilerin yaşam koşulları üzerindeki olumsuz etkilerini absorbe edebilecek evrensel sosyal güvenlik ağlarını ve aktif emek politikalarını başlatmalıdır. İkinci olarak, Hükümetin görevi, şirketlerin rekabet gücü üzerinde ağırlık oluşturan ve aşırı bürokratik maliyetlerden altyapı eksikliklerine, kamu yönetimi başarısızlıklarından eğitim ve araştırmadaki çarpıklıklara kadar değişen olumsuz dışsallıkları ortadan kaldırmak veya hafifletmek görevidir. Son olarak, eğer gerekli finansal kaynaklara sahipse, hükümet işgücü ve işletmeler üzerindeki vergi yükünü hafifletebilir.
İLKÇevrimiçi – Sosyal ortakların, vermenin sahip olmaktan daha kesin göründüğü böylesine karmaşık bir müzakereye girişmeye gerçekten hazır olduğunu düşünüyor musunuz?
MESSORİ – Zorluklar ortada ama tek taraflı artış olmadan verimlilik artarsa kısa ve orta vadede herkes için büyük avantajlar olduğunu herkesin anlamasını sağlamak çok önemli. İtalya krizle defansif bir şekilde yüzleşirse, rant getiren pozisyonlar halihazırda olduğundan daha yaygın hale gelecek ve düşüş kaçınılmaz olacaktır. İkinci durumda, fatura her şeyden önce nüfusun en zayıf kesimlerinin omuzlarına düşecektir.
İLKÇevrimiçi – Ama kim ödüyor? Önerdiğiniz gibi bir anlaşmanın kamu bütçesine yüksek maliyeti olduğu açık: Hükümet kaynakları nereden buluyor?
MESÖRLER – Kaçınılmaz tek maliyet, evrensel sosyal güvenlik ağlarının maliyetidir, çünkü emek üzerindeki vergilerdeki azalma ve vergi takozu kalıcıdır ve çevresel koşulları iyileştirme sürecinin bir parçasıdır. Her durumda, evrensel bir amortisör sisteminin kapsanması önemli bir konudur. Çözüm belki de işletmeler için teşvik ve sübvansiyonların kesilmesine ilişkin sözde Giavazzi planında bulunabilir. En azından bu planın ilk versiyonunda 10 milyar avro civarında tasarruf sağlandı. Bu, bir "planlı üretkenlik" anlaşmasının yaratacağı maliyetleri finanse etmek için yeterli bir rakamdır.
