Bu tesadüf değil. Tek para biriminin ilk on yılında İtalya'da kaydedilen büyük değişikliklerden biri, göçün dikey büyümesidir. Avro, küreselleşme ve Çin'in DTÖ'ye girmesiyle kendini kabul ettiren yeni uluslararası işbölümü ile İtalya, tamamen farklı bir işaretle karakterize edilen asırlık bir tarihi değiştirerek, gelen önemli göç akımları için bir çekim kutbu haline geldi. Son beş yıllık kriz ve durgunluk, İtalyan ekonomisinin karmaşık uluslararasılaşması senaryosunun merkezinde göçü gören bu yeni ilişkinin şekillenmesine daha fazla katkıda bulunmuştur. Göçmenlerin ekonomik ve sosyal entegrasyonunun zorluğunun bir toparlanma süreci için gerekli bir koşul olduğu bir senaryo.
Ülkemizde 2001 yılında yabancı nüfus 1,3 milyon kişi olarak gerçekleşti. Bugün İtalya'da 5 milyondan fazla düzenli göçmen var. AB topraklarında bulunan tüm göçmenlerin yüzde 15'ini oluştururken, İtalya'nın GSYİH'si tüm Avrupa Birliği'nin ürününün yalnızca yüzde 12'sini oluşturuyor. İtalya'da diğer Avrupa ülkelerinden daha fazla göçmen varlığı ekonomi için önemli bir destek oluşturmaktadır. Bu, istihdam oranlarının değerleri ile açıkça belirtilmiştir. Avro bölgesinin büyük ülkeleri arasında, AB üyesi olmayan vatandaşların istihdam oranının aynı toplam değerleri aştığı tek ülke İtalya'dır.
Sadece değil. İtalya'daki toplam istihdam oranı Almanya, Fransa ve Avrupa Birliği ortalamasından oldukça düşükse, AB dışı göçmenlerin istihdam oranı için tam tersi geçerlidir. İtalya'da göçmenlerin %60,4'ü, Avrupa ortalamasının %54,9'u, Almanya'da %54,6'sı ve Fransa'da %45,4'ü istihdam edilmektedir. Diğer bir deyişle, İtalya'da yabancıların istihdama katkısı, ülkemizi Avrupa 2020 Gündemi'nin istihdam oranını %75 olarak gösteren hedeflerine yaklaştırmaktadır. Aynısı başka yerde olmuyor.
İstihdam oranına ek olarak, göçmenlerin İtalyan ekonomisine katkısını anlamak için bir başka yararlı gösterge, faaliyet oranı, yani çalışan veya her halükarda iş arayan insanların toplam nüfusa oranıdır. Bugün İtalya'daki yabancıların faaliyet oranı, İtalyan vatandaşlarının işgücü piyasasına katılım derecesinin sekiz puan üzerinde, yüzde 71 civarında bulunuyor.
İstihdam oranları ve faaliyet oranları "yerli" İtalyanlardan önemli ölçüde yüksek olan göçmen vatandaşlar, yapısal olarak tüm ulusal ekonominin ortalamasından daha yüksek bir işsizlik oranı gösteriyor. Fark, en son büyüklük sıralarını düşünmek için yüzde ona karşı on üç puan kadardır. Bununla birlikte, İtalya'da yabancıların kaydettiği işsizlik oranları, Avrupa ortalamasında veya Fransa, İspanya gibi ülkelerde kaydedilenlerin çok altında. İtalya'da göçmenler, Avrupa'nın diğer yerlerine göre daha az işsiz.
Durgunluk, yerlileri vurduğu kadar göçmenleri de vuruyor. Geçen yıl İtalya'da işsizlik oranı İtalyanlar için yüzde 7,4'ten yüzde 10,1'e ve yabancılar için yüzde 10,9'dan yüzde 13,6'ya yükseldi. 2007 ile 2012 ortası arasında, "İtalyan" işsiz sayısı 1.370 milyon adet ve yüzde üç azalan "yerli" nüfusa karşılık 2.334 binden 1,5 bine yükseldi. Aynı dönemde, işsiz yabancı sayısı 136'den 371'e yükselirken, yasal olarak ikamet eden yabancılar beş yıl içinde iki milyon adet ve yüzde altmış arttı.
Uzun mali krize ve birbirini izleyen iki durgunluğa rağmen, İtalya'da yasal olarak istihdam edilen yabancıların sayısı artmaya devam etti. 2007'nin ortasından 2012'nin ortasına kadar geçen beş yılda, yabancı istihdam 850 birim arttı ve bunun 85'i son on iki ayda gerçekleşti. Göçmenlerin katkısı olmasaydı, istihdam edilenlerin son beş yılda kaydedilen toplam kaybı 350 değil, 1,1 milyon adet olurdu.
Göçmenlerin çalışmalarının İtalyanlarınkine katkıda bulunup bulunmadığı veya yerini alıp almadığı gerçeği hem teorik hem de ampirik düzeyde tartışılan bir konudur. Çok sayıda anketten toplanan kanıtlar, göçmenlerin katkısının, zorunlu olmamakla birlikte genel olarak bir dizi düşük vasıflı profesyonel fırsata atıfta bulunarak İtalyan işgücünün arz açığını büyük ölçüde doldurduğunu gösterme eğilimindedir. Bu anlamda, yabancı iş, İtalyan işinin yerini almaktan çok tamamlayıcı görünmektedir. Leone Moressa Vakfı tarafından toplanan bazı ilginç kanıtlar, 2007-2011 döneminde belirli ticaret ve mesleklerde hem göçmenler hem de İtalyanlar için çalışan sayısının arttığı vakaların nadir olmadığını belgeliyor. Benzer şekilde, yabancı sayısındaki artışın İtalyanlardaki düşüşü telafi edemediği çok sayıda örnek var.
İtalyan ekonomisi için göç, küreselleşmenin onaylanması ile tek Avrupa para biriminin benimsenmesi arasındaki tarihsel birleşimin ürettiği değişikliklerin bir tür "içselleştirilmesini" temsil ediyor. Küreselleşme ve avro, uluslararası rekabete açık olan İtalyan ekonomisinin itici sektörünün rekabetçi paradigmasını değiştirdi. Euro, liradan çok daha güçlü ve istikrarlı bir para birimi olduğunu kanıtladı. Bu, gelişmekte olan ekonomilerin endüstriyel gücünün büyümesiyle birlikte, İtalya'da mal üretmekle başka yerde üretmek arasındaki ekonomik uygunluk açısından geniş bir uçurumun belirlenmesine katkıda bulunmuştur. Göçün katkısı, bu takozun etkisini hafifletmeyi mümkün kıldı.
2003 yılında, AB üyesi olmayan bir göçmenin yıllık ortalama maaşı 9.423 avroydu ve bu, bir İtalyan işçinin ortalama maaşının yüzde 50'sine eşitti. 2011'de maaş farkı hala yüksek ama yüzde 50'den yüzde 25'e düşüyor. Bir yakınsama yolu başladı. Ancak sert ve uzun bir durgunluk bağlamında, yaklaşım aşağı yönlü olma riskini taşıyor. Göçmenlerin daha yüksek bir ortalama duruma doğru ekonomik ve sosyal yükselişi yerine, bugün tanık olduğumuz şey, İtalyan işgücünün önemli bir bölümünün kalıcı istikrarsızlık ve ekonomik zayıflık durumlarına "kaymasıdır". Büyümeye ve bütünleşmeye yönelik organik bir gerilim planıyla karşılaştırılması gereken zor bir durum.
Gençler, göçmenler, kadınlar. Aynı eksik istihdam, diskalifiye, yoksullaşma risklerine maruz kalan ortak bir zincirin zayıf halkalarıdır. Göçmenler için kısır döngü daha da iğrenç. Yabancılar için durgunluğun çalışma üzerindeki olumsuz etkileri sadece ekonomik zararı değil aynı zamanda sosyal dışlanma riskini de temsil ediyor. Şu anda yürürlükte olan düzenlemelerin "döngüselliği" göz önüne alındığında, göçmenler için vatandaşlık olasılığı çalışmaya, düzenli çalışmaya dayanmaktadır. İtalyan ekonomisinin büyümesini yeniden başlatma projesi, entegrasyona ve her şeyden önce göçmenlerin yeni girişimciliğinin geliştirilmesine odaklanmalıdır - 400'den fazla işletme, özellikle küçük olanlar.
